光伏地面电站工程监理安全措施管理

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光伏地面电站工程监理安全措施管理第一节总则首先树立“安全第一，预防为主”的思想，加强危险源管理和事故预防，按照国家《安全生产法》做好工程建设全过程建设全过程中的安全监理工作。明确安全监理的任务，建立健全工程系统安全组织网络和安全管理制度，明确各单位各级安全管理人员的职责，严格执行安全监理工作流程，明确安全监理的任务，对各个阶段的施工安全进行有效地控制，其中重点是做好事前控制，要把危及安全的因素消灭在萌芽状态，确保实现安全控制目标。第二节、安全监理流程施工单位提出安全、文明施工管理制度和安全技术措施（包括阶段性施工和专业内部制订的安全管理措施）——业主和监理审核——施工单位执行——业主和监理监督、检查、提出整改意见——施工单位落实、整改——业主和监理复查——施工单位完善——业主和监理认可，整改单归档。第三节监理健全安全管理组织网络根据中华人民共和国《安全生产法》有关规定，以及国家电力公司《安全生产工作规定》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，协助项目法人成立工程建设项目安全工作委员会。

1“安全委员会”统一指挥和领导工程施工安全管理工作，决定和协调解决施工中出现的安全问题。各级管理机构和施工单位的第一负责人为本单位安全第一责任人。各施工单位要建立健全安全组织机构，专职安全管理人员要配足，实现三级安全网络。施工企业必须设立安全监督机构，各专业应设专职安全员，施工班组应有兼职安全员。监理单位建立自身的安全体系，公司设立专门安全监督机构加强对项目监理部的管理，项目监理部配备专职安全监理工程师，形成以公司总经理、总监、专职安全监理工程师和专业监理工程师、监理员组成的安全监督网络。并积极推行OHSMS18000《职业安全健康管理体系标准》。包括：①树立职业安全健康方针、目标；②制定危害辨识、危险评价和危险控制程序；③事故、事件、不符合、纠正与预防措施；④实施、维护并持续改进职业安全健康管理体系。第二节、安全措施管理的监理职责

2各级安全管理人员应职责明确，落实到位。专职安全管理人员应把主要精力放在安全文明施工的管理工作上，要立足现场，随时掌握安全文明施工的动态和情况，及时处理突发事件，把事故苗头消除在萌芽状态。班组兼职安全员要在班前会、施工中及时提出、控制在解决文明施工问题，真正发挥出三级安全管理的作用。监理部人员要和各级安全管理人员一样，高标准、严要求，不断提高安全意识和管理水准，以身作则。做好自身的安全防护和遵章守纪工作。并严格履行监理人员的监督和管理职责，加强预控和施工过程的检查，严格按计划的监控点进行旁站、巡视和检查，检查和审核各施工方案中的安全文明施工措施，审核各施工单位安全月报、特殊工种资格证件、安全作业票和各施工单位制订的安全文明管理制度和有关规定。并建立健全安全监督管理台账做好安全监理日志，认真研究施工安全问题，重大问题记录在案。必要时逐级向上汇报。一、查验职责1、建设工程有无施工许可证；2、施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证；3、审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况；4、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员操作资格证书是否符合要求；5、审查施工组织设计中的安全技术措施是否合理、有效；

36、审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管线交底资料制定了地下管线保护措施方案，并签署审查意见；7、审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划。二、安全检查职责1、检查施工单位严格按照施工组织设计和施工方案组织施工情况；2、检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；3、检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况；4、复查施工机械、安全设施的安全许可验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用；5、检查施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。第五节明确安全监理的任务

4安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建设工程施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全组织措施和安全技术措施，有效的消除各类不安全隐患，杜绝人身死亡事故，杜绝重大设备事故、重大质量事故，控制和减少其它各类事故，实现安全生产。安全监理的具体工作如下：1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章制度和标准。2、督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。4、审查施工方案及安全技术措施。5、检查施工单位进场的施工机械。6、检查并监督施工单位按照建设工程施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全保护措施。7、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作。8、不定期的组织安全综合检查，可按《建筑施工安全检查评分标准》及其他安全检查标准进行评价，提出处理意见并限期整改。

59、发现违章冒险工作的要责令其停止作业，发现严重隐患的要责令其停工整改。第六节安全监理方法1、检查各类有关安全生产的文件；2、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；3、审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施；4、工地的安全组织体系和安全人员的配备；5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全方案及安全措施；6、审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程的安全报告；7、审核并签署现场有关安全技术签证文件；8、现场监督与检查；9、如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工令”：①施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；②对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；③安全措施未自检而擅自使用时；④擅自变更设计图纸进行施工时；⑤

6使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。10、当施工单位拒不整改或者不停止施工时，工程监理单位应当及时向建设单位报告。第七节安全事故应急处理对于施工中发生的事故，按照“三不放过”原则，参与调查、分析和处理，吸取教训。提出整改意见。工地上发生安全事故后，一般采取以下程序进行：①立即抢救事故受害者，同时采取有效措施控制事故的发展或扩大，把事故损失减少到最低程度。②保护好事故现场，在不会继续造成损失或危害的情况下，尽可能维持事故发生时的原状，为分析和研究事故的发生提供依据，为下一步预防工作打下基础。重要设备和大型机械事故也如此，必要时进行拍照，作为分析的资料。③按照分管系统逐级向上级领导和主管部门汇报事故发生的时间、地点、性质、类别、伤害程度、损失情况和事故处理情况。并向业主、监理部门和有关兄弟单位进行事故通报。④做好群众情绪的稳定工作和善后事宜，尽快恢复正常的工作和生活秩序，（发生重大事故后，应按上级领导的安排有组织的停工整顿）。

7⑤严格按照“三不放过”原则及时召开事故分析会。有关领导、有关安监人员，责任班组、当事者、知情者、目击者等有关人员代表参加会议。根据事发现场的情况和有关陈述以及可靠的旁证、例证，彻底查清事故发生的原因，找出事故的因果关系，分清事故责任的属性（主要责任、直接责任、领导责任等）。⑥以事故为例及时进行安全教育，要求所有施工人员从中认识到不安全的危害和事故造成的严重后果，认真吸取教训，使当事人和所有施工人员都受到现实的深刻教育，自觉地提高安全意识和预防事故的能力。⑦举一反三，组织安全检查，一是查找安全管理上的漏洞；二是查找安全措施上的薄弱环节或落实不到位之处；三是查找施工中的事故隐患和不安全因素。根据检查情况提出整改意见和有效的防范措施，把事故苗头消除在萌芽状态，坚决杜绝同类事故重复发生。⑧督促施工单位尽快进行整改、落实防范措施，并对整改和落实情况进行复查、验收。同时要求事故单位尽快写出事故报告和事故处理意见，报送有关部门，按照安全管理体系做好统计上报工作。监理部门应将各种文字资料（事故调查、会议记录、检查记录、整改记录、事故处理意见、事故报告）收存归档。

8第八节电气装置安装危险点与预控措施表序号作业项目危险点控制措施依据1施工准备工程无法律程序、非法施工各项目部进入现场前，必须编制施工组织设计，开工报告，经上级及有关部门审核、批准后方可进入施工现场电力建设安全施工管理规定临时建筑工程未经设计及整体规划，危及现场工作人员身心健康临时建筑工程需有关人员经勘察，总体设计规划，合理布置，要符合国家防火、工业安全卫生等有关规定，杜绝原始的“先生产，后生活”短期行为，彻底改变污水横流，垃圾成堆的生活环境，各项目部开工前要将施工现场总平面图布置，总体设计方案报公司，经审批后实施《电力建设安全工作规程》触电伤害

9施工及生活用电应纳入施工组织设计，经审批后方可进行，用电设施由专人负责运行、维护，用电设备电源引线长度不得大于5m，流动电源箱至固定配电柜的引线长度不得大于40m，用橡套软电缆连接。施工及生活用电设置坚固，有防火、防雨功能配电电源箱。操作部位不得有裸露带电体。电气设备及导线发生漏电，火灾时应首先切断电源。施工及生活区配电箱内装设与负荷相匹配的漏电保护装置。所有电气设备外壳及生活区铁板房必须接地良好，接地电阻不大于4Ω。电气工作人员接线时，两端必须悬挂“有人作业，禁止合闸”警示牌，并设专人监护作业环境伤害新建户外式电场所施工前要彻底平整场地。设安全通道，生活区要装设足够的照明，现场坑道、沟要设围栏，施工前要将孔、洞封好，设置警示标志2接地网敷设挖接地沟要有专人负责，同时作业人员要保持5m施工经验总结

10锹、镐伤人，大锤头脱落伤人以上的距离。打接地时要将大锤头固定牢，严防锤头脱落或将大锤甩出，打锤正方不可有人感电伤害专业焊工作业，作业时必须穿绝缘胶鞋戴电焊手套，穿干爽的作业服，接地沟潮湿处要垫干燥木板，焊接点要清除残土，保持足够的作业空间《电力建设安全工作规程》接地带、接地钢筋留甩头处伤人接地网敷设要尽可能减少留甩头，留甩头处做平整处理，设备与地网处不可留甩头，要在地面下连接，所要将所有接地钢筋处理，主要过道及施工通道的接地甩头设警示牌或围栏施工经验总结3构支架组立设备柱头，铁件跌落，找正调整不按程序作业设备支柱必须用吊车和专用三角架组立，严禁用人将设备杆往基础坑口推。柱头焊接搭工作台要用专用靠梯。构支架找正调整时不可将楔子全部撤掉，根部调整时将抱箍卡住千斤顶，着力后在松动，破损木楔严禁用力敲打。顶部调整时两端拉线挂金不落，缓慢调整，严禁用人猛压拉绳施工经验总结

11构架雷击构件及避雷针每安装完都要及时与主接地网连接《电力建设安全工作规程》卷扬过牵引卷扬机设双重保险开关（转换开关、按钮开关、刀闸开关。刀闸开关在作业人员手能及时拉开距离内）卷扬制动良好，卷扬机由专人操作，听从地面指挥人员指挥施工经验4设备安装调试起重伤害，设备损坏《电力建设安全工作规程》

12安装前明确作业指导书及厂家安装要求，参加人员执行交底签字程序，起重工具经检查完好，方可使用，吊装时信号明确就位平稳，安装完清理好现场。对液压、气动、弹簧操动机构，必须释放压力后方可拆装，调整开关传动装置人员要留有可移动的作业空间，500kv、200kv隔离开关使用倒装法，旋转绝缘子必须固定好后，方可起吊就位，开关初次动作，必须慢分慢合，先动手、后电动、电动前将开关置于半分、半合位置，以确定电机反正转，开关上有人作业严禁电动分合开关，传动试验前，检查开关闭锁状况，系统远动前，认真检查二次回路，确认无误，方可传动5二次设备安装人员伤害、障碍事故稳盘必须配备足够施工人员，以防倾倒伤人，电钻、电源线绝缘良好，开关灵活，配置漏电保护插台，安装后及时清理杂物，关闭电源开关。在扩建运行变压所安装盘屏，严格执行运行单位规定，听从运行单位安全负责人指挥，交流盘，直流盘带电体系要设置明显标志。采用可靠的隔离措施，用表测量，明确带电屏与不带电屏无串电，并设专人监护6蓄电池安装，充放电外壳破裂，电液外流，人员伤害及火灾事故安装前检查外壳有无裂纹、损伤、蓄电池充放电要设值班人员，做好充放电记录，直流屏上挂警示牌，在充放电阶段，不可使用直流电源，充放电阶段，不可使用直流电源，充放电设专人负责，蓄电池充放电必须保持室内通风良好，并配置消防器材

137电缆敷设作业人员伤害、触电、伤害事故电缆敷设前检查电缆沟道是否畅通，电缆支架是否牢固，放电缆时沟道内应无杂物、积水，并有足够的照明，放电时由专人指挥，统一行动，用对讲联系，传达到位，信号明确，电缆通过孔洞、过道管的交通通道时，两侧设置监护人，入口处保持畅通，出口处工作人员面部不可正对孔洞、通道。放电缆时，临时打开的沟盖，孔洞设警示标志或围栏，完工后，立即封闭，施工人员进入隧道、加层及电缆沟必须戴安全帽，拐弯处人员必须站在电缆外侧，在运行变电所敷设电缆必须取得生产单位同意，带电盘必须有人接引，施工方、运行方均要采取安全防护措施，设监护人8高压试验触电伤人不使用老化电缆线，加载漏电保护器电力建设安全工作规程》高空落物户外现场作业必须戴好安全帽并不得在作业处的下方停留或行走对容性试品作可靠的放电处理

14容性试品放电、烧伤触电施工经验总结高空坠落户外登高作业必须系好安全带，穿防滑鞋，连接试验连线时必须系好安全带《电力建设安全工作规程》高压试验时不设安全围栏高压试验设安全围栏，向外悬挂“止步，高压危险！”的标识牌，设立警戒攀登套管绝缘子在调整断路器、隔离开关及安装引线时，严禁攀登套管绝缘子高压引线过长高压试验时，高压引线长度适当，不可过长。接地摇牢固，引线用绝缘支持固定直流高压试验，对容性试品未放电直流高压试验前和试验后都应对容性试品可靠放电应接地试品未接地设备试验前，高压电极应用接地棒接地，设备做完耐压试验后接地放电试验前应可靠接地

15非被试端子机相邻设备未接地电源熔丝过大试验电源熔丝要适当，不可选过大熔丝加压前未大声呼唱试验加压前，必须设有监护人监护，操作人员精神集中，穿绝缘鞋、戴手套。加压前传达口令要清楚换线时未断开电源试验电源应有短路开关和电源指示灯，更改接线时或试验结束时，首先断开试验电源未设监护人做电缆试验时非加压端在做电缆试验时在非加压端必须设监护人，加强巡视交流耐压试验试验合闸前必须先检查接线，将调压器调至领位，并通知现场人员离开高压试验区域手拿地线放电用绝缘杆放电施工经验总结高压线对地距离小高压线应有适当高度，设备要有可靠的接地

16测绝缘电阻未放电测绝缘电阻时应防止带电部分与人体接触，试验后被试验设备必须放电《电力建设安全工作规程》测TA变比非测试端未短接测TA变比非测试端要可靠短接施工经验总结9继电试验送电时TV末端接地送电前认真检查TV末端的接地是否可靠《电力建设安全工作规程》交直流电源标识不清交流电源与直流电源应有明显标识，便于区别做传动试验开关处未设监护人做传动试验，开关处必须设专人监护，并应有通信联络和就地可紧急操作的措施电源开关板未接漏电保护器电源开关必须接漏电保护器施工经验总结带电保护屏没有明显标志带电屏挂红布帘提示《电力建设安全工作规程》送电前检查TA回路是否开路，确认在闭路状态下时方可试验施工经验总结

17送电时TA回路开路高压伤人夏日高温露天作业中暑备好饮水，设临时遮阳棚，注意适当休息TV回路短路送电前检查TV回路测量二次回路绝缘电阻被试系统内的其它工作应停止《电力建设安全工作规程》第九节安全措施管理重点安全作为最重要的指标，对创优具有一票否决权，是施工过程管理的重中之重。根据本工程的施工特点，施工安全监理控制的重点是：1、督促施工单位建立健全安全管理体系和管理制度；2、施工组织设计、临时用电施工方案中有关安全的措施、计算书；3、大型施工机械的安装、验收手续；4、临时用电、季节施工安全。第十节施工准备阶段的安全监理

181、制定安全监理程序。安全监理人员按照工程施工的工艺流程制定出一套科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，对监理项目做详尽的记录和填写表格，事前做好安全控制检查表。2、调查可能导致意外的伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。如暗管、电缆及其它构造物，或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物，制定安全监理方案和安全监理细则，有针对性的制订光伏电场电气装置危险点及预控措施。3、掌握新技术、新材料的工艺和标准。安全监理人员应根据工作需要对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。4、审查安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工方案进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施，做好财力、物力、人力方面的准备。对需修改的安全技术措施，施工单位修改后申报监理部审查后，才能实施。

195、确认施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已到达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已经到位。6、审查施工单位的自检系统。工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，施工单位的自检人员要有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。7、施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施未进入工地前，可按下列步骤进行监督：①施工单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出场合格证书，供安全监理人员审查；②安全监理人员在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解；③对安全设施检查，要求有关单位提供安全设施的合格证、准用证等资料，产品的技术性能等技术参数，经审查后，以确定该安全设施是否可以使用。第十一节施工阶段安全监理

20工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。1、工程项目安全监理的依据：施工设计图及说明书；本工程委托监理合同书；经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工方案；《建筑施工安全检查评分标准》及其它施工安全技术规范和标准；《建设工程安全生产管理条例》；《电力建设安全工作规程》；《电业安全工作规程》；《电网工程建设标识和安全文明施工规范手册》；《电力建设安全健康与环境管理工作规定》；企业或项目的安全生产规章制度；安全生产责任制；关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；施工现场防火规定；有关安全生产的法令、法规、政策和规定。2、安全监理方法：查各类有关安全生产的文件；审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；

21审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施。施工组织设计施工方案安全审核要点一、施工组织设计、施工方案安全审核要点1、施工组织设计必须包括安全、消防管理措施和施工现场临时用电方案2、施工组织设计应报上一级总工程师或经总工程师授权的专业技术负责人审批后报审监理，总监理工程师应提出审核意见。3、分部（项）工程施工方案应由项目技术负责人审批。4、由专业公司承担的工程项目施工组织设计（施工方案），应由专业公司技术负责人审批。并报监理审核。二、临时用电施工方案安全审核要点(一)、要求施工单位在临电施工前必须由电气工程技术人员编制临时用电专项方案，并经技术负责人审核后申报监理部，批准后实施。(二)、审核临电方案内容是否齐全，是否符合施工组织设计的总体要求，是否满足施工场地、施工工艺要求和安全要求，负荷计算是否符合相关规范，临电工程施工图纸是否单独绘制。(三)、临电施工方案的主要内容应包括：

221、确定电源进线，变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向；2、进行负荷计算；3、选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格；4、绘制电气平面图、立面图和接线系统图；5、制定安全用电技术措施和电气防火措施。