国家信息中心-2017年就业形势分析与2018年展望

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1、未经允许请勿引用经济预测分析第51期国家信息中心2017年11月24日年终系列报告之九2017年就业形势分析与2018年展望内容摘要：2017年以来，我国就业形势总体向好，城镇就业稳中有增，失业率平稳下降。展望2018年，世界经济稳健复苏但变数依然较大，国内经济持续向好的基础尚不稳固，淘汰落后产能工作仍将持续，生育政策调整对劳动力市场影响有限，科技革命继续快速发展，就业创业政策红利将进一步释放。为了实现更高质量和更充分的就业，建议进一步着力破除体制机制障碍，加大“双创”扶持力度，持续做好淘汰落后产能人员安置，完善

2、职业教育培训体系，加强对重点群体的就业创业扶持。—１—一、2017年我国就业形势的基本特征我国宏观经济持续平稳运行，经济结构优化升级，创新能力不断提高，为就业改善提供了良好环境。近年来，为保持就业稳定增长，党中央、国务院出台了一系列“稳增长、保就业、惠民生”的调控措施，深化收入分配制度改革，以创业创新带动就业增长。在这些政策措施的有效发力下，2017年我国就业形势总体良好，但也存在一些区域性、结构性和体制机制性问题。1．主要就业指标走势持续向好，就业形势总体稳定图12009-2017年我国城镇新增就业人数（单位：

3、万人）1400126613101322131213141221116812001102109710008006004002000200920102011201220132014201520162017*注：2017年为1-9月数据数据来源：国家统计局、Wind数据库相对于经济增长而言，就业的改善或恶化具有滞后性，即就业持续增加，说明经济已早于就业出现了好转，反之亦然。2017年前三季度，我国宏观经济延续了2016年下半年以来的稳中向好态势，GDP增长6.9%，同比上升0.2个百分点。在宏观经济企稳回升的同时，就业

4、人数持续增加，失业率稳中趋降。1-9月，实现城镇新增就业1097万人，同比多增30万人，基本实现全年城镇新增就业1100万人的预期目标；城镇失业人员再就业427万人，就业困难人员就业133万人，—２—同比分别增加1万人和8万人，均实现了“由减转增”。前三季度，城镇登记失业率始终维持在4%以下，远低于4.5%的年度调控目标；31个大城市的城镇调查失业率连续七个月保持在5%以下，其中9月份仅为4.83%，为2012年以来新低。2．服务业成为吸纳就业主渠道，就业结构不断优化图21978-2016年我国三次产业就业人数占

5、比100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%第一产业就业人数占比（%）第二产业就业人数占比（%）第三产业就业人数占比（%）数据来源：国家统计局、Wind数据库2017年前三季度，全国服务业生产指数增长8.3%，同比加快0.2个百分点；服务业增加值占GDP的比重达到52.9%，与上年同期持平。服务业的平稳较快发展对于保持就业稳定发挥了重要作用，测算表明，服务业每增长1个百分点带动的就业人数大约比第二产业多20%左右。2016年我国服务业就业人员比重达到43.5%，高于第二产业14.7个百分点

6、。2017年上半年全国规模以上企业中，服务业企业从业人数同比增长5.6%，增速高于第二产业4.9个百分点；新增就业人数占全部规模以上企业新增就业人数的73.7%，高于第二产业47.5个百分点。随着网店、微商、网购快递等网络创业就业新业态不断涌现，服务业吸纳就业的能力进一步增强。从服务业内部看，现代服务业的就业增长最为迅速。2012-2016年，城镇单位就业人员中增长最—３—快的为租赁和商务服务业、信息传输软件和信息技术服务业以及科学研究和技术服务业，就业人数分别增长67.1%、63.4%和26.9%。3．劳动力市

7、场总体宽松，就业的梯度发展效应显现2017年，我国就业市场总体呈现供不应求的状态，三季度求人倍率达到1.16，同比提高0.06。一方面，得益于产业结构向服务业转型，新经济业态的不断出现增加了就业机会和岗位；另一方面，由于近几年适龄劳动人口持续减少，缓解了就业市场上的供求压力。同时，中西部地区逐渐成为拉动新增就业的主力，就业的梯度发展效应开始显现。主要原因在于，随着经济社会发展水平提高和产业梯度转移，中西部地区的本地企业用工需求上升，并不断提高工资待遇和福利水平，吸引了许多以前外出到东部省份的农民工回流到当地就业。

8、数据显示，2017年三季度末，我国农村外出务工劳动力17969万人，同比增长1.8%，增幅继续维持在较低水平；2016年，中西部地区城镇就业占全国比重比2012年提高0.7个百分点，而东部地区下降0.3个百分点；2012-2016年，中西部地区城镇就业增长对全国的贡献率达到50.9%，高于东部地区6.8个百分点。图32012年一季度-2017年三季度我国农村外出务工劳动力