《公路收费》PPT课件

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第七章高速公路收费管理第一节概述第二节高速公路收费方式及种类第三节收费标准分析第四节高速公路收费日常管理第五节高速公路收费管理现代化1ppt课件

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7第一节概述一、收费公路的发展和政策演变二、高速公路收费的理由三、高速公路收费管理的特性四、高速公路收费管理的内容8ppt课件

8一、收费公路的发展和政策演变1．国外收费公路的发展和政策公路收费的历史可以追溯到200年以前的美国,18世纪末，美国私营公司完成的费城到兰开斯特公路是世界上第一条具有重要意义的收费公路。但到了十九世纪后期，由于铁路的发展使得收费公路进入衰退阶段,收费公路改由政府管理，在此以后的近100年时间里，几乎没有出现收费公路。9ppt课件

9到了本世纪二十年代中期，许多国家又开始了收费公路的建设，在美国、日本等国，收费高速公路发展很快。目前，世界上已有四十多个国家拥有收费道路，包括发达的工业化国家和一些发展中国家。意大利，法国和日本，是当今世界上发展收费公路最具代表性的国家。随之，很多的法规也同时出台，1956年美国颁布了《联邦补助州际道路条例》，1987年的地面运输补助法和1991年的“地面综合交通效率法”（ISTEA）。作为联邦法律，在ISTEA中第一次明确表示，用收费道路的收入再发展收费道路。10ppt课件

102．国内收费公路的发展和政策我国的收费公路建设是八十年代开始起步的，1984年元旦，广东省建成第一座收费大桥——广深线中堂大桥，1984年底，第一条收费公路——中山市张家迈进港公路也宣告通车。目前，我国大陆目前的收费公路里程已超过10万公里，年收费额约为500亿元。其中，高速公路和一级公路收费里程占总收费里程的尽一半。11ppt课件

11我国的相关法律法规也相应出台，早在1984年12月的国务院第54次办公会议上就将“贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展的四项优惠政策之一。1985年10月，国家经委指出：集资、贷款、新建、改建的高等级公路建设资金，可以采取适当收取过路费的办法归还集资或贷款。为了进一步加强收费公路的管理，正确地引导收费公路的建设，促使收费公路朝着健康的方向发展。12ppt课件

121988年1月，交通部、财政部国家物价局联合颁发了《贷款修建的高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》。这是我国关于收费公路的第一部法令性文件，标志着我国的收费公路建设已进入法制化的轨道。该文件对收费目的、收费条件、收费期限等作出了明确规定。1994年，交通部、财政部、国家计委联合颁布的《关于在公路上设置通行费收费站的规定》，又把收费条件进一步规范在封闭（包括部分封闭）型的汽车专用公路。13ppt课件

132004年国务院颁布了《收费公路管理条例》对收费标准和法规很多方面进行了修改：（1）高速公路连续里程30公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外；（2）一级公路连续里程50公里以上；（3）二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。技术等级为二级以下的公路不得收费。14ppt课件

14收费公路政策的实施以及收费公路在我国的迅速发展，对我国公路事业乃至整体国民经济的运行都产生了巨大的推动作用。1984～2000年来共筹集公路建设资金6700亿元，使我国公路网里程增加，等级提高，总体水平得到迅速提升。每年仅节约汽车运输成本所带来的直接经济效益就达到900亿元，对我国公路行业产生了明显的积极影响。15ppt课件

15二、高速公路收费的理由在我国现阶段，高速公路建成通车以后，一般都要对使用高速公路的车辆收取通行费，其收费的理由主要有如下三点：1．高速公路是一种特殊的商品。2．高速公路属于经营性基础设施。3．控制交通量的需要。16ppt课件

16三、高速公路收费管理的特性高速公路收费管理的特性有以下几点：l．必然性对公路实施收费管理，是商品经济发展的必然产物。2．必要性为了解决资金不足的问题，对商品型公路收取通行费是十分必要的。3．社会性收取通行费是一项政策性很强的工作，牵涉到社会各界、各部门、各单位和人民群众的利益。17ppt课件

174．艰巨性由于内部涉及到管理人员的素质，外部涉及到社会因素，收费管理是一项复杂的系统工程，具有明显的复杂性和艰巨性。5．服务性管理就是服务，收费管理应通过提高收费的服务质量，吸引更多的车辆，以达到增收的目的。6．安全性收费管理中的安全性突出体现在四个方面：一是收费卡站的设置要有利于交通安全；二是收费人员的自身安全；三是收费设施的安全；四是通行票款的安全。18ppt课件

187．先进性收费管理的先进性主要体现在收费管理的方式、手段及管理设备的先进性等方面。快捷8．统一性收费管理的统一性表现在统一收费时限、统一收费标准、统一收费车辆、统一收费票据、统一管理通行费五个方面。9．廉洁性10．严肃性19ppt课件

19四、高速公路收费管理的内容高速公路的收费管理是在收取车辆通行费的活动过程中对各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控制和激励活动的工作总称。高速公路收费活动包括：收费目标及政策的确定；收费方式的选择；收费标准的确定；收费站设置与人员配备；收费票证及收费款管理；收费稽查等。20ppt课件

201．公路收费的政策目标公路收费具有明显的阶段性和地域性，不同时期，不同地区有不同的政策目标和具体的目的。综合各国公路收费的实践，公路收费的政策目标为：筹集公路建设资金、交通需求管理以及环境保护和能源利用等。2．道路收费的经济理论道路收费的理论研究主要包括三个方面的内容；道路定价准则；道路收费的影响评价；道路定价的基础理论研究。21ppt课件

21道路收费的影响可以分为直接影响和间接影响两个方面。直接影响主要是对道路使用者而言，间接影响是指道路收费对整个社会所产生的影响。道路收费还要进行一些基础理论的研究，主要内容是道路寿命周期费用分析。22ppt课件

22对公路收费定价，主要观点有：①成本反算法。根据预测成本及收益反向推算收费标准，存在问题：其一，若定价过高，会引起交通量分流，无法实现收费目标；其二，如享受政策优惠，使收费定价过低；第三，“投多少资，收多少费”，经营者缺乏降低成本的积极性。②类比法。参照类似公路的收费标准，受主观因素影响大。③消费水平测算法。依据人们的承受能力进行收费定价，由于公车占较大比重，消费者支付意愿具有复杂性。④收费弹性定价法。收费弹性与其替代品的性价比有关，而不同公路的替代品差别很大，其价格弹性在实践中难以确定。⑤以控制交通量为目的的收费定价。但控制交通量会抑制社会经济发展。⑥级差效益定价法。以公路使用者所获得的级差效益为基准进行收费定价。23ppt课件

233．组织管理从我国发展收费公路的实践看，目前收费公路建设和经营管理大致可分为三种模式：一是交通主管部门直接参与收费公路的建设、经营。二是交通主管部门利用贷款或集资建成公路或桥梁后，依法将公路收费权转让给国内外其它经济组织。三是国内外经济组织依法投资建设的公路。24ppt课件

244．道路收费技术涉及到收费方式和收费设备。收费方式：即人工收费、半自动收费和全自动费。收费系统的设备的功能：正确识别车辆、准确选择费率、具有较高的效率、明确显示车辆是否通过、保障收费人员的人身安全。25ppt课件

25第二节高速公路收费方式及种类一、收费制式二、收费的方式26ppt课件

26一、收费制式收费制式是道路收费系统的基本体制和方式。收费制式决定了道路收费系统的建设规模、建设位置、收费流程等。在选择收费制式时，必须考虑到经济性、公平合理性、交通延误大小、对环境的影响等多方面因素。世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式。27ppt课件

27世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。a）均一式；b）开放式；c）封闭式世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。28ppt课件

281．均一式均一式是最简单的一种收费方式，其收费站一般设置在高速公路的各个匝道入口处或出口处（主线两端入口或出口），车辆只需经过一个收费站交费然后驶入高速公路。收费标准仅因车种不同而不同，与行驶里程无关，且各个入口收费站都采取同一收费标准。均一收费制式适合于都市高速公路，其特点是距离短，出入口（互通式立交）多而密，交通流量大。此收费制式，手续简便，效率很高，对交通影响较小。缺点是设站多，工作人员多，收取的费用对道路使用者不够公平。29ppt课件

292．开放式开放式收费又称栅栏式收费系统或路障式收费系统。其收费站建在主线上，距离较长的高速公路可以建多个收费站，间距一般在40～60km不等。各个互通式立交的出入口不再设站，这样车辆可以自由进出公路，不受控制，高速公路对外界呈“开放”状态。开放式收费优点是：建设投资较少，管理维护费用也低；设施利用率高；交费简便迅速，对交通影响小；收费设备简单，容易实现自动化。其缺点是：易出现漏费情况；收费标准不易准确；长途车辆多次交费延误旅行时间。30ppt课件

303．封闭式封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费站，在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈“封闭”状态。封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收费的原则来进行设计，其优越性在于出口处通过人工校验通行票，基本上可防止作弊，比较适合于人工式收费系统。但随着交通流量的不断增大，收费口服务水平不能满足使用要求。除出现排队问题外，还会因交通网络的逐步完善和规模增大，限制了客户行车路线的自由变更，缺乏机动性。31ppt课件

314．混合式混合式收费是开放式和封闭式两种收费方式的混合，其基本出发点是将两者的优点结合起来，形成一种新型的、简单有效的收费制式，用在中长距离的收费公路上。这种收费制式在主线上设一定数量的收费站，间距大于40km，在两主线站之间的部分匝道设收费站。每个收费站的标准不同，但对每一个站来说仅根据车型不同而变化，在减少漏收和不合理收费额的前提下，收费区间要认真分析确定。此外，还有均一式、开放式、封闭式等多种形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高速公路，既在入口收费，又在出口和路段收费，收费标准是固定的，和开放式相似。32ppt课件

32二、收费的方式目前，有关收费方式总的来说可以归纳为三大类，即人工收费、半自动收费和全自动收费系统。1．人工收费系统基本上不使用微机，是最简单而且也是目前部分高速公路仍在使用的收费系统。其收费方式是在每个收费亭设置收费员，按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。比较典型的收费操作程序分四步：（1）识别车型；（2）收取费用；（3）发放收据；（4）放行车辆。人工收费的最大优点是：简单易行，可节省大量的建设及管理经费。但突出的缺点是：少收、漏收、闯口等现象严重，同时要求收费人员的素质比较高。33ppt课件

332．半自动收费系统也称计算机辅助收费系统，由人工和计算机相互配合，共同完成收费工作。根据我国国情，采用人工识别车型或仪器识别，人工收取通行费，利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计算收费金额、打印数据、累计和汇总。这种方法既避免了设备过于复杂问题，又为防止作弊行为起了很好的抑制作用。其基本原则是：（1）采用计算机自动认读统计，不加入任何人工干预。（2）完全在自然连续车流的情况下自动检测车辆情况。（3）有较完善的系统维护功能和不中断电源。34ppt课件

343．全自动收费系统全自动收费系统现在主要有两种：（1）硬币式自动收费系统：在收费站的通道上安装硬币收费机，车辆经过时，车主把规定数额的硬币投入收费机硬币装置内。收费机收到硬币后，会自动鉴别硬币的真伪和数量。确认所投硬币正确无误时发出指令，开起收费站的栏杆或亮出可以通行的绿色信号灯，允许车辆通行。但改种设备有设备来源困难和要求维修人员素质较高等缺点。35ppt课件

35（2）全自动车辆辨认收费系统：是多种先进的计算机、通讯和激光技术的合成。此收费系统，需要预先在车辆规定的位置贴上与该车相对应的识别条码。车辆经过收费站时，激光判读装置自动读取识别条码并传递给计算机，计算机按接受的条码来读取预先储存的该车车型、车主姓名和所有计费信息，系统按相应的规定收费标准计取费用。收费设备对车辆进行识别辨认后，把判读结果转换为可处理的数字信号，为收费及其他信息提供了良好条件。值得一提的是，全自动车辆辨认收费系统不仅判断车型，而且可以采集到有关车辆和车主的诸多信息，这就便收费方式变得更加灵活。36ppt课件

36第三节收费标准分析一、影响收费标准的因素二、高速公路收费的定价原则三、收费标准分析37ppt课件

37一、影响收费标准的因素1．收费交通量收费交通量与收费标准相互影响，相互制约。二者成反比例关系。同时路网结构以及与收费公路平行的不收费公路的技术状况也直接影响收费交通量。一般而言，路网结构完善，平行公路技术等级高，行车条件好，则转移交通量大，收费交通量小。38ppt课件

382．道路使用者的消费心理一般来讲，道路使用者选择高速公路时主要会考虑如下三个因素：节约运行成本；节约时间；行驶安全性与舒适性。3．地区经济发展水平和人口增长速度在经济比较发达的地区，收费标准自然要高于经济相对比较落后的地区。而人口的增长则反映了该地区经济的增长，收费标准也应比其它地区高。4．物价波动对收费高速公路来讲，一般应根据市场的物价指数和用户效益的增长，在恰当的时间调整收费标准。5．环境污染和交通安全高速公路解决环境污染和交通安全问题可以通过收费标准对交通量进行控制来达到。39ppt课件

39二、高速公路收费的定价原则制定高速公路收费标准时要遵循以下原则：（1）社会效益最大原则；（2）合理收益原则（3）公平负担原则实际中要同时满足上述三个原则是很困难的，收费标准往往不能同时让投资者和经营者、政府、道路使用者都满意。因此收费标准的制定应综合各方面的因素，尽可能地合理、公平，使各方都能接受。40ppt课件

40四、收费标准的分析《收费公路管理条例》第十六条规定：车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。按照上述要求和收费定价的原则，确定公路收费标准，一般分为两个步骤：第一步，划分车型，分析不同车型的收费系数，初步拟定收费标准；第二步，根据所涉及的收费影响因素进行财务分析，选择适当的收费标准。41ppt课件

411．车型划分及确定收费系数划分车型的主要目的就是保证通行费征收的相对合理性，因而车型分类的原则是：公平合理性和简单明确性。我国收费公路是以车辆的额定载重为依据进行分类的，各省的分类标准不尽相同。为了规范全国机动车车型分类，解决各省、自治区、直辖市由于车型分类不统一带来的车辆通行费标准差异大、社会反映强烈等问题，并为收费公路联网收费创造条件，交通部于2003年4月23日发布了《收费公路车辆通行费车型分类》。42ppt课件

42收费公路车辆通行费车型分类表7-1类别车型及规格客车货车第1类≤7座≤2t第2类8座～19座2t～5t（含5t）第3类20座～39座5t～10t（含10t）第4类≥40座10t～15t（含15t）20英尺集装箱车第5类＞15t40英尺集装箱车43ppt课件

43在划分了收费车型之后，不同车型间的收费系数决定了不同车辆之间的付费程度。一般而言，运营效益越大的车辆，其载重量、吨位和乘客数量也越大，对路面的损害程度也越大。车辆对道路的破坏主要取决于车辆的最大轴重。研究表明，超载大型车辆是导致道路损害的致命因素。美国公路者协会AASHO著名的研究结果表明：汽车对路面破坏程度与汽车轴载重量的n次方成正比。计算公式为：44ppt课件

44式中：P0——标准轴载重量；P——任一轴载重量；N——P轴对路面的作用次数换算成P0轴对路面的作用次数。但如果按照上述理论测算得出的费率关系，一辆集装箱车的通行费将会是小客车的16.67倍，显然在实际中无法采用。45ppt课件

45从社会运输的宏观角度看，一个地区和国家的经济发展水平，导致交通量的客货车种比例差别很大。因此收费系数要能够保证吸引到足够的车量使用高速公路。如何确定不同车型之间的收费比重，是个复杂的问题。在确定收费系数时，借鉴国内外收费高速公路的资料，建议不同车型的收费系数如表7-2。46ppt课件

46各种车型的收费系数表7-22．经济效益分析测算不同车辆使用高速公路的经济效益，采用有—无对比法，即车辆使用高速公路的效益为有此高速公路项目与无此高速公路项目车辆所节约的费用。1类车2类车3类车4类车11.51.72.7447ppt课件

47在确定收费标准时，车辆使用高速公路的效益主要分析以下两种：1）运输成本降低的效益式中：——分别为无项目和有项目时的单位运输费用，元/吨公里（元/人公里）；——分别为无项目和有项目时的运输距离(公里)；2）运输时间节约效益①节约客运时间48ppt课件

48旅客节约在途时间的价值，是以旅客旅行时间缩短，其价值以项目所在地职工人均工资总额以及节约的时间计算：式中：M——职工人均工资总额（元/人小时）；R——平均载客人数（人/车）；T——车辆行驶高速公路节约的时间（小时）a——旅客节约时间利用系数。49ppt课件

49②节约货运时间货车节约的时间价值是以在途货物加快周转所节约的资金成本来计算。式中：P——在途货物平均价格；I——资金的时间价值；D——货车平均吨位；3．财务分析依据初拟的收费标准、交通量、投资额、经营养护成本及收费年限进行财务分析，最终确定合理收费标准。50ppt课件

50第四节高速公路收费日常管理一、收费人员管理二、票务与稽查管理三、资产管理51ppt课件

51为维护高速公路安全、舒适、经济、快捷的行车条件，规范收费人员的公务行为，发挥高速公路的经济效益与社会效益，应根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关法律、法规，结合高速公路的实际情况设置组织机构，制定相应的规章制度。一、收费人员管理包括：1、收费人员条件；2、服装；3、值班班长4、上岗要求；5、收费人员的培训（培训的目的；培训的对象；培训的内容；培训的类别；培训的方式）；6、收费人员的考核等方面。52ppt课件

52在收费人员的考核中包括了几个重要方面内容：1）考核管理的程序（准备阶段；实施阶段；反馈阶段；总结阶段）2）考核方法：收费人员的考核与评价，不同的高速公路公司有不同做法，但计算机辅助收费系统的广泛应用，为收费人员的跟踪、考核与评价创造了极为有利的条件。以下是京津塘高速公路天津段的“收费岗位量化考核法”和首都机场高速公路的“多因素综合考核法”。53ppt课件

53（1）收费岗位量化考核法该方法的考核内容共分为两个部分：第一部分为出勤、纪律、卫生、服务、业务、设备维护等六项内容，每项分值为5分，六项内容满分为30分，占全部奖金的30%。第二部分为计算机统计的收费员个人月处理车辆数和通行费收入月累计数，每项分值各35分两项合计满分70分，占全部奖金的70%。第一部分由管理人员根据收费员表现每日输入计算机，第二部分由计算机自动生成。然后通过确定两个比例，即分值比例和分配比例来核算个人当月奖金总数。54ppt课件

54个人月奖金额=月奖金基数×分值比例×人数×分配比例本考核方法在实施中还附设了一些其他规定，如“万次无差错”的单项考核奖励，对出现下述行为酌情扣发部分或全部奖金，严重的下岗或除名。（2）多因素综合考核法该考核方法首先要进行“四定”，即：定影响因素。影响每个收费员工作成绩的因素为10个：出勤、文明服务、劳动纪律、设备维护、环境卫生、工作程序、差错率、交通量、岗亭平衡权、政策性分配平衡权。55ppt课件

55定因素分层和加权。在0到2之间分20层并赋予加个加权系数0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5、0.6、0.7、0.75、0.8、0.85、0.9、0.95、1、1.1、1.15、1.2、1.3、1.5、2，系数为l时是工作标准要求，表现好的依次上浮加权到2，反之下浮到0。定各层次的工作水平条款。这七个因素、20个层次构成108个工作条款水平块。定奖金平均发放额度。在原来的奖金额基础上，向合理的方向浮动，使奖金总量体现向一线倾斜的政策。56ppt课件

56在“四定”基础上由稽查人员、收费管理人员、监控中心人员、值班人员对每个人的工作表现实际记录，依照工作标准核定系数表中的每一栏条款水平块，对号人座，确定其每项应得的系数。以月为考核周期，将每个人前七个因素所得系数连乘，用百分制表示，以区别每个人本年月工作表现，按分数高低排出次序，比较出优劣。因交通量大小本身是由车辆的自然流量决定的，不能完全反映出不同岗亭劳动复杂性及工作难易程序，不具有可比性，需要用一个系数来调节，叫做“岗亭平衡权”。57ppt课件

57把每人十个因素的所得加权系数连乘求积，再用百分制表示，作为每人本月度所得总分，它是进行奖金分配的根据。用全部参加评定人员的奖金总额与全部参评人员的总得分之比，求得1分应得奖金作为分值。用每人所得总分乘以分值，即为个人本月奖金所得。58ppt课件

58例如：（1）该收费员前七种因素的工作评定实际所得权值分别为kj（j二1，2，…，7），又设工作评定得分为Ci（用百分制表示），则（2）该收费员月末完成交通量为Bi，交通量平衡权为k8，政策性分配平衡权为k9，又设其所得总分为Ci，则59ppt课件

59（3）设参加分配的收费员人数为N，全部收费员额定奖金总额为T，分值为E0，则（4）收费员；在本月末所得奖金为,则：显然，本月全部参加分配人员的实际奖金总额Y为：对收费人员的上述两种考核评定方法，较大限度地排除了人为的因素，具有较好的客观性，对于贯彻按劳分配原则，充分调动收费人员的工作积极性和进取精神发挥了有效的作用。60ppt课件

60二、票务与稽查管理1．票务管理票务管理是高速公路收费管理中比较细致、繁杂的一项工作。它依据不同的收费方式和收费制式，在管理的具体内容上有着明显的差异。它包括以下几项内容：1）票证台账的设置；2）票据（证）的请领；3）票据（证）的使用；4）票据（证）的保管与核销；5）票款结算；6）处罚。其中票据（证）的核销是整个票据（证）管理的关键。61ppt课件

612．稽查管理为维护高速公路收费工作的正常秩序，保证各收费管理单位或个人严格按照收费标准依法收费，杜绝违纪现象发生，在高速公路收费管理中建立稽查制度是非常必要的。1）稽查的职能作用（1）通过稽查的威慑作用，使被稽查人员产生一种心理效应，强化收费管理工作。（2）有利于收费队伍的廉政建设，通过内部稽查，不断促进收费队伍素质的提高。（3）保证和促进收费管理工作各项制度的落实。62ppt课件

622）稽查组织和人员纪律要求（1）组织形式：稽查队伍的建立，可根据收费机构的组织情况，分级建立稽查网络，采取上下结合、专兼结合。（2）人员要求：稽查人员应具备一定的基本业务素质，熟悉掌握各种车型的识别和收费标准，经过专业培训后方可上岗执行公务。（3）纪律要求：遵纪守法，按照规章制度办事，自觉维护高速公路收费、稽查人员形象；不断提高自身业务知识，提高稽查工作质量。3）稽查的方法①定期稽查与不定期稽查相结合。②稽查与自查相结合。③专业稽查与兼职稽查相结合。63ppt课件

633）稽查的方法包括内部稽查7项和对外稽查3项内容，不一一列举。总结：随着我国高速公路收费工作逐步采用计算机管理之后，由于其系统设计的严密性和收费站上秩序的逐渐好转，收费人员的违纪现象及闯口车辆也在不断减少，很多地方的收费稽查重点已开始向设备维护和文明服务等内容转移。还有些收费部门，将出入站口的交通疏导、安全保卫等与稽查工作结合起来，使稽查工作增添了很多新的内容。64ppt课件

64三、资产管理资产管理是指对收费站站区内所有的收费及附属设施、管理用物品在添（购）置、领用、使用、保管、维修保养等环节的管理。1．资产分类根据资产的用途和管理性质，主要分为以下几类：1）固定资产使用年限超过一年的房屋、建筑物以及与生产管理有关的设备、器具、工具或单价在2000元以上使用年限在二年以上的物品。65ppt课件

65主要包括：收费设施；通讯设施；监控设施；房屋；建筑；安全设施；其他设备等方面的内容2）低值易耗品单位价值较小、不能作为固定资产的各种用具物品。包括收费员工作箱、自卫器材、灭火器材、黄沙箱、防撞柱、办公椅、桌、柜、一般维修工具、饮水机、电话机、缴款钱包等。3）其他物品如：日常办公用品、生活用品、车主欠费抵押品、其他物品。66ppt课件

662．资产的添置及使用1）资产添置的计划管理因收费管理的需要增添设备、设施等固定资产，经职能部门汇总分管领导审核、主管领导批准后，由职能部门统一办理。2）资产的添置、领用管理固定资产的添置按照先急后缓、保证一线需要的原则，在批准的计划范围内由职能部门组织采购。3）资产的使用管理设备、设施等资产使用人员应严格按有关规定程序操作，收费站定期组织相关人员进行业务培训和业务交流，努力提高操作技能和操作水平。67ppt课件

673．资产的维护及修理包括以下几项内容：1）资产的日常维护、保养收费站区设备设施等资产的日常维护、保养工作由收费站各职能部门或专业人员负责完成。2）资产的修理资产的修理主要包括零星修理和计划修理。设备、设施等的零星修理，由使用部门提出申请报上级，职能部门组织维修人员实旅修复；资产的计划修理由上级职能部门于每年年初编制按年分月修理计划，报分管领导审核，主管领导或办公会议批准后方可进行维修。68ppt课件

684．资产的保管1）资产的登记：上级管理部门负责统一登记，收费部门负责核对。2）资产的保管：按照“谁使用、谁保管”的原则，保管人员做好防火、防盗等工作，不得擅自挪用。3）资产的盘点：保管人员应定期进行账物核对，确保账、物相符。4）资产的报废和废旧物品的处理固定资产因超过规定使用年限或技术改造的需要而报废，由上级职能部门提出申请，分管领导审核，主管领导批准后，按有关规定办理。69ppt课件

69第五节高速公路收费管理现代化一、收费管理设施二、收费管理系统三、收费系统的发展70ppt课件

70收费管理的现代化在物质上主要体现在收费管理设施和收费管理系统两个方面。一、收费管理设施以我国目前普遍采用的计算机辅助（半自动）收费系统为例，其收费管理设施是由发机、收卡机、车辆检测器、活动栏杆、分检机等组成。1.发卡机当车辆驶入入口时，值班人员（发卡员）识别车型后按下相应车型的发卡机按键，发卡机自动吐出带有谅车信息的通行卡（包括入口地点、人口时间、入口号、车型收费员代码等信息）。发卡机的微处理器完成对发卡机所有功能的控制和数据处理。71ppt课件

712.收卡机当车辆驶入出口时，驾驶员将通行磁卡交给收费人员，由收费人员将此卡投入收卡机中，收卡机的微处理器处理后打印收据。3.车辆检测器一般埋设在收费车道上和高速公路的行车道上，主要记录通行的车辆数及轴重，及时通过光（电）缆向收费中心传输。4.活动栏杆分为手动与电动两种。72ppt课件

72二、收费管理系统1.计算机管理系统（1）收费站管理系统：负责对本站各收费口进行管理。收费站可采用微型机来实施监控每个收费口的车流，并通过显示器来显示收费口亭号、收费人员代码、车型、驶入本站时间，同时可以统计收费口的车流量和出口的收费金额。73ppt课件

73（2）管理所计算机管理系统：负责对本所内各收费站进行统一管理。。管理所管理系统管理数据的原则是：以站为单位分别进行数据处理；以天为单位，按车型进行流量和金额统计；按规定每过一周或一旬便打印周或旬报表；采用覆盖技术，每月累计四周或三旬，月保存，以此方法累计到年。（3）局（处）控制中心管理系统：负责高速公路全线所有管理处（所）的管理，其设备和管理模式与管理所基本相同。74ppt课件

74（1）收费口一收费站间的通信：一般情况下，收费口到收费站距离较近，可以采用基带传输方式，如图3-4所示。75ppt课件

75（2）收费站一管理所之司的通信：收费站到管理所之间计算机数据通信可采用无线电通信（UHF），也可采用有线或光缆通信方式。传输数据时，由站无线电话机向管理所呼叫，叫通后站计算机发出“送数请求”，待收到管理所“准许发送数据”命令后，站计算机即将所存储的各个口的所有数据送到管理所。76ppt课件

76（3）管理所一局（处）控制中心之间的通信：管理所与局（处）控制中心之间采用微波或光缆作为通信干线。通信时由局控制中心计算机发出“准备接收数据”命令后，各站计算机即可将数据传送给控制中心。控制中心汇总各管理所数据，打印出总的报表。77ppt课件

77三、收费系统的发展随着高速公路的快速发展和交通量的猛增，日益更新的交通设施已难满足不断增长的交通需求。因此，尽快提高高速公路收费服务水平是交通发展的必然要求。在今后若干年内，完善通行券、建立电子自动收费系统（也称不停车收费系统）是对高速公路管理的两项新的挑战，也是今后收费系统的发展趋势与方向。78ppt课件

78l.通行券的发展目前，我国高速公路收费系统采用的通行券种类繁多，大致可分为印刷券、打印券、纸质磁性券、塑料磁卡、接触式IC卡、非接触式IC卡等。其中印刷券、打印券由于可靠性差、系统效率低、收费人员工作量大、易于损坏、不利于管理等原因，已不适合今后通行券的发展方向。其他类型的通行券由于各有其特点，目前仍在较广泛的应用或具有较大的发展前景。79ppt课件

79（1）纸质磁性券在专用纸券表面一侧或中央（由读写设备确定）涂覆磁性物质，也可将磁条粘贴在券上作为信息存储介质；一次性使用。入口时由收费员输入计算机，出口时由收费员收回，同时读券机上的打印装置在该券上打印出收费金额等信息作为收据交给驾驶员。纸质磁性券是目前国际上应用最为广泛的通行券，具有20多年的使用经验。我国从90年代起己经陆续有几条高速公路开始采用，其高效、安全、便于管理的特点对提高我国高速公路收费工作的管理效益、管理水平，对建设资金的回收都发挥了重要的作用。80ppt课件

80（2）塑料磁卡在PVC材料制成的卡片上涂覆磁性物质作为信息存储介质，可重复使用。磁卡与磁性券的特点相似，与之相比的优势：可与银行信用卡系统联网，这样不仅方便驾驶员交费，也加快了收费速度。但其可靠性较差，不适于作为通行券使用。81ppt课件

81（3）接触式IC卡卡内嵌有一块多功能集成电路，卡面上有金属触点，通过专用读写器读写信息，可重复使用。IC卡比磁性券、磁卡具有更强的安全性、可靠性、可维护性和技术先进性。系统的低投资和低运行成本解决了我国高速公路建设和管理资金紧张的矛盾，特别是IC卡所具有的大信息量存储，适合于一卡多用，符合“金卡”工程的发展趋势，也符合我国高速公路收费系统的实际需要，是一卡走遍全国公路网的唯一选择。82ppt课件

82（4）非接触式IC卡与接触式IC卡相类似，但芯片全部封装在卡内，通过感应式读写器读写信息，可重复使用。非接触式IC卡与接触式IC卡相比则具有操作速度快、读写器使用寿命长等优点，除一次性投入略高外，其他方面均优于接触式IC卡。值得一提的是，目前利用微波技术的电子自动收费系统，采用电子标识卡识别车辆信息，也有着广泛的发展前途。83ppt课件

832.电子自动收费系统该系统由车辆自动识别系统和计算机网络组成。它主要是利用车载标识卡和安装在收费口的天线收发器之间通过无线电波实现数据交换，自动识别车辆所属用户，进而通过计算机网络在用户预存的银行账户中扣除应缴通行费用，完成一次收费过程。电子自动收费系统的组成，一般包括如下几个方面：84ppt课件

84（1）自动车型识别技术：自动车型识别技术就是将一种小的电子标签装置在车窗上，标签中装有一个微型无线电发射器，它可发射出车辆自身特征信息码。在收费车道或收费道路沿途装配有高灵敏度的天线及终端识别器，终端识别器能识别车辆自身特征信息码，并将该信息送到计算机进行处理，发出车辆放行信号。该终端识别器可储存信息若干天，避免通信中断时丢失信息。85ppt课件

85（2）射频识别系统：射频识别系统按读写区分为“只读”和“读写”两种系统。系统采用的频率范围可以从500kHz到2000MHz，高频射频识别系统和低频射频识别系统各有其优缺点。射频识别系统识别范围广、运行速度高，在恶劣环境（灰尘、冰、雪、雨水）下也能工作，其信息量大，代码信息准确，难以伪造，精度高。86ppt课件

86（3）递阶结构计算机管理系统：每条收费车道装有一套天线和终端识别器，采用一台微型机管理儿条收费车道，每个收费广场又采用一台计算机去管理上述数台微型计算机，整个电子自动收费系统由一台中央计算机来管理所有收费广场计算机。终端识别器与微机间的通信是双向的。终端识别器将车辆特征码信息送往收费广场计算机，再通过收费广场计算机送往中央计算机，中央计算机对系统用户（通行车辆）的账户进行计算及处理，然后，把处理结果送至收费广场计算机及终端识别器。87ppt课件

87（4）分账系统：分帐系统是解决不同管理主体之间的分账问题。当车辆进入高速公路后，可能会经过多个收费管理主体所属的路段，出口收费站收取的通行费要分别分拨给其他路段的收费管理主体。因此，必须解决入口信息载体，使出口收费站仅凭人口信息就可分别计算出相应各收费管理主体应收费额和总费额，自动产生收费记录和生成分账信息，并准确及时地传送到各有关收费管理主体。各收费管理主体能查验本收费路段车辆情况及应收费额。88ppt课件

88（5）清算系统：实施封闭式不停车收费后，应收通行费能否准确及时地划人本收费管理主体账户是大家十分关心的问题。因此，必须建立一个各收费管理主体共同信赖的统一的清算系统，并具有查阅、校验功能，以确保各收费管理主体的自身权益。随着计算机产业的飞速发展，计算机网络技术与电子通信技术的日益成熟，利用计算机网络技术及通信技术进行道路收费系统网络化管理已成为收费管理的发展趋势。相信不久的将来，高速公路收费管理的现代化步伐一定会向更高的水平迈进。89ppt课件

89复习思考题试述高速公路收费管理方式与收费标准影响因素。调查了解我国1条典型高速公路收费管理情况调查了解家乡省典型高速公路收费管理情况调查了解典型高速公路联网收费管理情况调查了解典型高速公路不停车收费系统构成调查了解高速公路计重收费管理情况90ppt课件

90超限运输计重收费原理与方法长安大学：王选仓教授91ppt课件

91一、公路承载能力认定标准GB1589二、重载研究三、重载、超载的危害四、国外治理超限概况五、我国治理超限概况六、有关计重收费的热点问题七、计重收费系统八、限载政策与措施92ppt课件

92一公路承载能力认定标准GB15892004年6月20日起，中国交通部、中国公安部、国家发展改革委员会、国家质检总局、国家安全监管局、国家工商总局、国务院法制办公室、组成全国治理车辆超载超限工作领导小组，在全中国范围内组织开展车辆超载超限运输治理工作。93ppt课件

93根据《公路法》以及国家有关法规规定，在公路上行驶的车辆的轴载质量应符合公路工程技术标准及《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制标准（GB1589-2004）的要求。根据GB1589的规定，在试行计重收费的公路上行驶的货车如超过认定标准，则被视为已超过公路的承载能力。94ppt课件

94国家强制标准GB1589-2004明确公路承载能力认定标准（1）轴重认定标准轴型单轴双联轴（每侧双轮胎）三轴（每侧双轮胎）每侧单轮胎每侧双轮胎标准轴重（t）7101824备注每少两轮减4吨每少两轮减4吨95ppt课件

95（2）车货总重认定标准车型（均为货车）三轮低速二轴三轴四轴五轴六轴及以上总重（t）24.51725354349备注四轮、设计车速小于70公里两轴及一轴挂车组成悬架、轴距大于等于1.8m为37t96ppt课件

96二重载研究重载轴载谱调查重载标准重载对路面的影响97ppt课件

971重载轴载谱调查自1996年起，我们先后与湖北、河北以及河南等省市进行了有关重载的研究课题，完成了交通部《重载水泥路面设计规范》、河北省《超重载路面设计方法》等课题，积累了丰富的重载道路轴载谱及相关重载研究。98ppt课件

98河南311线轴载分布图二轴车三轴车四轴车99ppt课件

99河南豫31线轴载分布图二轴车三轴车四轴车100ppt课件

100晋博线轴重分布图单轴双轴101ppt课件

101湖北耒宜段平均轴载谱102ppt课件

102孙启庄—大同车辆轴重分布图单轴单轮组单轴双轮组103ppt课件

103安徽合安高速轴重分布图右幅左幅104ppt课件

104天津津围公路车辆轴载分布图105ppt课件

1052重载标准（1）水泥混凝土路面重载标准①单轴双轮胎轴型超载轴次百分比大于25％，平均超载百分率大于20％。②双联轴超载轴次百分比大于15％，平均超载百分率大于73％。满足以上两个条件中的任何一个条件，即可以将道路判断为重载道路。106ppt课件

106（2）沥青混凝土路面重载标准①单轴双轮胎超载轴次大于25％，平均超载大于20％；双联轴超载轴次大于15％，平均超载大于20％。②单轴双轮胎轴型超载轴次百分比大于25％，平均超载率大于59％。③双联轴超载轴次百分比大于15％，平均超载率大于46％。满足以上三个条件中的任何一条件，即可以将道路判断为重载道路。107ppt课件

1073重载对路面的影响（1）重载对水泥路面的影响①我们做了大量的水泥混凝土小梁试件试验。②得出了全应力范围内的水泥混凝土二次曲线疲劳方程与轴载换算公式：108ppt课件

108③当车辆轴载超过标准轴载一倍时，车辆作用在水泥路面上一次，相当于标准轴载作用65536次。当单后轴载重量达到24吨时，这种车辆在水泥路面行驶一次,相当于标准车辆行驶121万次。109ppt课件

1092重载对沥青路面的影响（1）通过大量的沥青混凝土试验，建立了弯沉轴载换算方法。注：轴载小于130KN时，等效指数取4.35；轴载大于130KN时，等效指数取5.0。110ppt课件

110（2）弯拉轴载换算方法注：当轴载小于130KN时，等效指数仍取8.0；当轴载大于130KN时，等效指数9.0（3）车辙等效轴载换算方法车辙等效轴载换算公式，建议将公式中等效指数取为8.0111ppt课件

111（4）当车辆轴载超过标准轴载一倍时，车辆轴载在沥青路面上行驶一次，相当于标准轴载最少行驶256次。112ppt课件

112三重载、超载的危害1严重破坏公路设施，缩短了公路使用寿命，增加了公路维护费用。我国载货车辆的轮胎，对路面的压强一般控制在0.7MPA以内，但是检测发现，我国目前检测到的超载车辆，对路面的轮胎压强高达1.2MPA，超过飞机降落时对地面的冲击压强。113ppt课件

113据报载，我国每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元。据测算，违章超限超载运输每盈利1元给国家造成的公路直接经济损失就有6元多，这还不包括因为超限超载运输造成的人员伤亡和财产损失。114ppt课件

1142超限超载诱发大量交通事故超限超载车辆增加了车辆的长度、宽度、车辆的重心多偏离中线，在转弯时易造成翻车，打轮躲闪也会使车辆失去重心；车辆高度增加，行车的稳定性降低；115ppt课件

115车辆的总质量超限超载，增加了车轴与轮胎的负担，影响车辆的制动效果。经营者超过核定吨位数倍甚至10余倍的运载量，使车辆的行驶稳定性、刹车性能、转向可靠度趋差，轮胎爆胎可能性增大；车辆超限超载后，遇到紧急情况时，刹车距离远远超出正常距离，在下坡时更是无法控制。在高速公路上行驶的超限超载车辆，一旦在途中发生意外，极易造成追尾事故。116ppt课件

116据交通部门的统计信息显示，我国每年死于道路交通事故的人数超过10万，伤超过40万；70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的死伤重特大交通事故与超限超载有直接关系。117ppt课件

1173超限超载扰乱运输市场秩序承运者为了争揽货源，竞相降低运输价格。为了弥补降价造成的经济损失，承运者就拚命超限超载，超限超载运输的泛滥加剧了运力和运量的不平衡，更加剧了运输市场的竞争，过剩的运力在寻求生路时必然会更加降低运价，低迷的运价又加剧超限超载，运输市场陷入“运价越低越要超”的恶性循环，过度地打价格战，使市场运输价格将远远低于正常水平，在这种畸形发展的运输市场中，合法运输经营者无法生存，低价揽货，超限超载成了致胜法宝和一些人获取暴利的手段。118ppt课件

1184超限超载运输造成交通规费大量流失目前公路的养路费、车辆通行费、附加费等大部分交通规费的征收都是以车辆核定吨位来计算的。超限超载车辆装载量超过核定的装载量，使平均每吨位实际交费额减少，使国家漏征了大量规费，而超限超载运输者就可以获得比守法经营者更多的利润。“大吨小标”车辆漏征的规费就更多了。这直接造成正常的公路建设和公路养护得不到保证，影响公路运输业的可持续性发展。119ppt课件

1195超限超载运输降低了公路的使用效率超限超载车辆损坏公路，使路面和路基质量降低，影响车辆通行，对损毁路面的维修也大大影响了公路上车辆的正常通行。而超限超载车辆引起交通事故，造成交通阻塞，也使公路正常的通行能力大大降低。120ppt课件

1206超限超载运输对环境的破坏极大超限超载必然增大发动机的驱动功率、发动机在超负荷下工作，排出的浓烟和噪声是正常情况下的几倍。由于超限超载车辆燃油系统负荷过大，尤其是燃油净化系统不能正常运转，致使行驶过程中浓烟滚滚，尾气严重超标。另一方面，车辆超限超载极易引起零部件老化，影响到车辆性能的正常发挥，一辆大型载货汽车的噪音相当于十几辆小客车的噪声总和。121ppt课件

1217造成汽车行业的畸形发展发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。但在我国由于部分经营者为了逃避国家规费，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。同时一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，随意生产大吨位车轴少的重型车，采用伪造型号和技术数据、大车小标、对同一车型任意提供产品合格证等手段，阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整。122ppt课件

122四国外治理超限概况1美国治理超限超载情况2德国治超情况3日本治超情况4韩国智超情况5澳大利亚治超情况123ppt课件

123治理超限超载运输现象是一个世界性难题，各国政府都深深意识到超限超载车辆对交通安全、环境和道路设施的巨大危害。有关专家曾形象地将超限超载车辆比喻为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”。为此，很多国家政府都采取了严格的治理措施。124ppt课件

124在加拿大和美国，早在20世纪50年代就开始进行超载货车对道路的损坏研究，建立了严格的法律制度，广泛采用车辆静态和动态称重设备对车辆超限情况进行检测。美国约有1000多个动态称重站，采用照相机和路边控制器技术，并与高速公路巡警车中的笔记本计算机相连接，对货车进行检查，可以及时观察数据和鉴别超载车辆的身份。125ppt课件

1251美国治理超限超载概况美国联邦政府1913年通过了第一部限制车重的法律，随后又出台了多部法律，对超限超载车辆的管理作出明确规定。目前，美国的超限超载车辆约占被检测货运车辆总数的3.5%。美国治理车辆超限超载的主要措施大致可分为三类：一是对违章车辆发出违章传票，确定罚款金额，并辅以其他惩罚措施，如交付路产补偿金、将驾驶员和运输企业列入不良记录档案等；二是强制卸载或均载(移动货物直到轴载不超限)；三是对严重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼!短期拘留直至多达1年以上的监禁。126ppt课件

1262德国治超概况德国联邦货物运输局设有专门机构治理超限超载，有权扣留并处理违章车辆。目前,德国11000公里的高速公路上共设有700多个超限超载检查站。德国对超限运输驾驶员的处罚办法中规定：第一次超限的驾驶员将被登记在案并予口头警告；第二次被发现将面临3个月的监禁；对1年内超限3次以上的驾驶员，将吊销其驾驶执照，列入“黑名单”，终身不得从事职业驾驶工作。127ppt课件

1273日本治超概况日本广泛采用固定或移动称重设备对超限车辆进行检测。例如，在高速公路收费站设电子秤测量轴载，对大型货车进行货物自动测重。日本还实行“一超三罚”的连带罚款制度，即发现超重将罚货主、罚运输企业、罚司机。根据日本相关法律,超过行驶证规定最大载重量的车辆，可处6个月以下徒刑、10万日元罚款；超过车辆总重量一般限值20吨的，可处以30万日元罚款。货运企业不得接受超载运输业务，也不得要求其属下的驾驶员进行超载运输。128ppt课件

1284韩国治超概况韩国从1973年7月开始对重车实行重点检查；1994年10月，先后在全国设立了400余个超限超载检测站(点)检测来往车辆。目前,韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆的1.5%。根据韩国法律，超限行驶者或强迫驾驶员超限运营者可处罚1年以下有期徒刑或200万元韩币(约合人民币1.5万元)以下罚款；擅自改装车辆或妨碍检测者可处2年以下有期徒刑或处以700万元韩币(约合人民币5.2万元)罚款。超限运输车辆一经发现，可由公路管理部门直接引导至法院接受法律惩处。129ppt课件

1295澳大利亚治超情况在澳大利亚，对超限超载的处理方式一般是修路，即按承运货物的起点到终点，负责修理该路段所有的损坏路面。而在日本，则是一超三罚，即罚货主、罚运输企业、罚司机。同时在高速公路收费站都设有电子秤来核实轴载。130ppt课件

130从世界范围来看，超限超载问题与经济发展水平有很大关系：一是欧美、韩、日等国家治理力度较大，法律健全，惩罚措施也较为严厉，已经步入“标本兼治”的良性发展阶段；二是南美、亚洲、非洲等大多数发展中国家，法律制度相对滞后，超限超载问题仍然比较严重，可以认为处于开始治理的阶段；三是非洲等一些经济欠发达国家，尽管法律不完善，但由于经济发展水平不高，超限超载问题不是十分严重。131ppt课件

1311公路承载能力认定标准GB15892部分省市轴重认定标准3部分省市治超情况4治超效果及问题五我国治理超限情况132ppt课件

132目前，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都成立了治超工作领导小组，主管省级领导亲自挂帅，制定了具体实施方案，并已初步取得成效。133ppt课件

1331国家强制标准GB1589-2004明确公路承载能力认定标准（1）轴重认定标准轴型单轴双联轴（每侧双轮胎）三轴（每侧双轮胎）每侧单轮胎每侧双轮胎标准轴重（t）7101824备注每少两轮减4吨每少两轮减4吨134ppt课件

134（2）车货总重认定标准车型（均为货车）三轮低速二轴三轴四轴五轴六轴及以上总重（t）24.51725354349备注四轮、设计车速小于70公里两轴及一轴挂车组成悬架、轴距大于等于1.8m为37t135ppt课件

1352部分省市轴重认定标准（1）河南、江西（与国标相同）轴型单轴双联轴（每侧双轮胎）三轴（每侧双轮胎）每侧单轮胎每侧双轮胎标准轴重（t）7101824备注每少两轮减4吨每少两轮减4吨136ppt课件

136（2）江苏轴重认定标准轴型单轴双联轴三联轴每侧单轮胎每侧双轮胎每侧单轮胎每侧各一单、双轮胎每侧双轮胎每侧单轮胎每侧双轮胎标准轴重（t）6101014181222137ppt课件

1373部分省市治超情况（1）北京市作为国家物流中心的北京市已决定拨出近1亿元专款用于治理车辆超载。紧邻北京的天津市也已为治超工作设置了固定检测站点16个，流动卸载点7个，并成立了400人的专职治超队伍和120人的流动队伍。138ppt课件

138（2）河北制订了《河北省交通厅治理超限运输实施办法》。分三步进行。第一步：严禁核载60吨以上的车辆通行，强行上路的，严格进行卸载，并按有关规定进行处罚和收取道路补偿费。治理的重点是超限运输煤炭和建筑材料的车辆。同时严厉打击黑恶势力强行闯关、“车托”勾结个别执法人员问题和严重超载的假军车。139ppt课件

139第二步：重点治理核载重量60吨以下、40吨以上的超限运输车辆。第三步：治理轴载超限的超限运输车辆。140ppt课件

140（3）山西2004年6月14日山西省政府发出关于全面开展车辆超限超载治理工作的通告。山西省已将大同市确定为该省治理超限超载的示范市。解决大同的超载问题，不仅将减少山西省一半的超载现象，还有助于缓解北京、天津、河北等地的超载问题。141ppt课件

141目前，该省已发放宣传材料10万余份，播放公益广告400余次，在全省高速公路88个出口和45个固定检测点均安装和配备了检测设备。同时，大同市政府出台六条措施硬性“治超”，２０个部门参与治理。朔州、忻州等“重灾区”也出台了相应的措施。142ppt课件

142目前，山西省严重超限超载现象得到有效遏制，道路运输秩序良好，流通市场基本稳定。治超行动社会反映很好，全省超限超载车辆所占的比例从治理前的90％以上下降到现在的8％左右，严重超限超载现象得到了有效遏制。143ppt课件

143（4）河南2004年6月10日，由河南省交通厅、公安厅、发展改革委、监察厅等11个单位联合制订了《河南省车辆超限超载治理工作实施方案》，标志着河南正式开始治理车辆的超限超载问题。144ppt课件

144措施出台后，河南省即在干线公路、高速公路上设立了80个超限检查站；在治超期间，将在重要路段或超限运输的源头区域，再增设65个临时超限检查点。2005年12月，高速动态车辆称重系统在河南省部分国道上投入使用。145ppt课件

145河南省确定的超限超载标准是，在集中治超期间：二轴车辆，其车货总重不得超过20吨；三轴车辆，其车货总重不得超过30吨；四轴车辆，其车货总重不得超过40吨；五轴车辆，其车货总重不得超过50吨；六轴及六轴以上车辆，其车货总重不得超过55吨。方案还规定，车辆装载质量超过行驶证核定装载质量的为超载，运输车辆不能够超限超载。146ppt课件

146（5）陕西2004年9月，陕西出台七项措施严格治理车辆超限超载，新增19个公路超限超载检测站。2006年11月1日，陕西省56个高速公路治超检测站，全面启动高速公路治超工作，对超限超载车辆全部实行“堵截、劝返、疏导、卸载、拆解”，保证超限超载车辆不入省境、不上高速公路。这标志着陕西省历时一年多的进一步强化治理超限超载工作拉开帷幕。147ppt课件

147（6）山东山东全面构建国、省道治超网。目标是全面构建国省道治超检测站点网络、农村基层交通运输管理网络、道路货物运输源头管理网络，完善高速公路计重收费网络，将车辆超限超载率控制在一定范围，全面提高交通运输管理水平。治理工作将坚持日常治理和集中治理相结合，标本兼治、重在治本，加强联合执法三个原则。148ppt课件

148（7）江苏2005年10月1日，《江苏省治理公路超限运输办法》正式实行，这是江苏省首次立法治理道路车辆超限超载这一顽症。治超工作领导小组日前下发《２００６年全省治理车辆超限超载工作意见》，明确要求今年全省干线公路超限超载率控制在９％以内，高速公路超限超载明显减少，全面完成“大吨小标”车辆的更正工作。149ppt课件

149（8）辽宁2005年7月，辽宁出台《严厉打击车辆超限超载实施方案》，规定了超限车辆除卸载外，超限比例在30％以内的，对单车处以每次5000元罚款；超限比例在30％至50％的罚款1万元；超限比例在50％至100％的罚款2万元；超限比例超过100％的罚款3万元等一系列措施。150ppt课件

150辽宁省交通厅计划将收费站的自动化收费系统与超限检测系统实行联网，数据直接输入各级交通部门的监控中心，监控中心工作人员可以及时监控车辆超限情况。辽宁省规划建立货运企业和营运驾驶人的信誉档案，对有超限超载登记的营运货车超过总数5%的运输企业，将向社会公布并责令其停业整顿。同时，全省普通公路干线的144个固定超限检测站及34个流动检测站也将引入新设备，今后车辆不必停车检查，只需保持一定速度慢行，检测设备就可显示出车辆是否超载。151ppt课件

151（9）湖北自2004年起，湖北高速公路实行“按实载重量计重收费”，按照“轻车少收、重车多收、大型特种运输车优惠”的原则，运用经济杠杆，重点治理超载率超过３０％的货车超限、超载现象。152ppt课件

152湖北省自实行计重收费以来，车辆超载率稳步下降，大型车运输比例全面提升，治理车辆超限、超载“顽症”初见成效。高速公路超限１００％以上的恶意超载率，由此前的０.７％下降到０.３％，４０吨以上车辆由１０.１７％上升到１３.９７％，五轴车辆由４.９６％上升到６.８２％，六轴及以上车辆由１.９２％上升到２.２１％，运力结构进一步趋于优化。153ppt课件

153（10）湖南2005年7月，湖南推行三项治超长效措施。一是调整通行费标准。二是开展计重收费试点工作。三是合理设置超限超载检测站点。154ppt课件

154（11）广东2006年9月10日起，广东省流动治超试点工作已在梅州、东莞、江门和湛江四市正式启动。此次试点工作将历时两个月，到11月9日结束。届时，广东将根据试点情况决定是否在全省铺开流动治超工作。155ppt课件

155（12）宁夏2005年10月，宁夏回族自治区出台了《宁夏治理车辆超限超载工作责任追究倒查试行办法》，对全区治理车辆超限超载工作责任追究倒查的对象、内容、方法、依据和处理程序五方面内容进行了规范。156ppt课件

156（13）贵州从2003年6月开始,省政府下发了《公路超限运输综合整治的意见》,专门成立了以分管副省长任组长,省各有关部门及各自治州、市人民政府和地区行署负责人参加的省治理车辆超限超载工作领导小组,将“治超”工作列为省政府对各地、各部门进行年度考核的重要内容,形成了“全省统一领导、地方政府负责、各部门相互协作、各方面联合行动”的工作格局。157ppt课件

157截至目前,贵州省已设置超限检测和卸货场177个,配备固定式和便携式超限检测设备156台,共检测货运车辆794万多辆,其中查处超限车辆近50万辆,卸载19万多辆,卸载货物30多万吨,有效遏制了超限超载特别是严重超限超载的现象。158ppt课件

158（1）治超效果（引自李盛霖部长的讲话）一、车辆超限得到有效控制。超限比例从治超前的80%下降到9.3%，车辆超限率始终控制在10%以内。北京等7个省市的超限超载率已控制在6%以下，完成年初目标。二、交通安全形势明显好转。2005年，全国货运车辆道路交通安全事故发生数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失，同比下降了16.7%、7%、6.8%和15.5%。4治超效果及问题159ppt课件

159三、车辆生产改装行为逐步规范。81.6%的“大吨小标”车辆恢复核定吨位，超过90%的运输业户合法装载运输，道路运输市场秩序进一步规范。四、公路设施得到有效保护。全国干线公路路况明显改善，公路基础设施完好率得到提高。五、治超工作环境大为改善。社会各界和新闻舆论对治超工作给予了充分理解和支持。2005年全国“两会”把治超作为典型经验进行介绍，全国人大代表和政协委员给予了高度评价。160ppt课件

160（2）治超面临的问题一、巩固成果压力大。部分高速公路和国道上超限超载现象依然严重，个别地方反弹达20%－30%。加之治超工作经费紧张和人员配备的不稳定性，巩固成果压力极大。二、治超力度不平衡。一些地区治超力度下降，给下游地区带来较大压力。二轴车的超载问题仍然突出。161ppt课件

161三、暴力抗法现象增多。少数地方聚众拒不接受检查、堵塞交通、强行闯卡、带车绕行甚至暴力抗法等成为突出问题。四、集中治理力度有所下降。长时间高强度的路面执法，引发一些执法人员的疲劳和畏难情绪。部分治超站点执法人员配置不足，管理和处罚力度减弱。五、油价持续上涨影响了治超深入开展。油价上涨加剧了运输业户向超载要效益的观念，影响治超工作的深入开展。162ppt课件

162六有关计重收费的热点问题1超限与超载的区别与联系2有关计重收费的误解163ppt课件

1631超限与超载的区别与联系（1）主要区别：其一，法源和法律依据不同。超载源于国务院颁布的《道路交通管理条例》，超限源于全国人大颁布的《中华人民共和国公路法》；治理超载和超限分别依据《道路交通管理条例》和《公路法》的相关条款。其二，技术参数不同。超载运输是指汽车在装载时货物超过汽车的核定载质量；超限运输是指汽车的车货总重加轴载质量超过了公路对其的限值。164ppt课件

164其三，客体物不同。超载既有货物超载，也有客运超载；超限只在货物运输中存在。其四，执法主体不同。超载的执法主体是公安机关，超限的执法主体是公路管理机构。165ppt课件

165其五，法律责任不同。超载的法律责任是5元以下罚款或者警告，并可同时吊扣执照一个月，只有行政法上的法律责任；超限的法律责任是3万元以下罚款，造成公路损害的，同时承担民事赔偿责任。所以超限具有行政和民事法律上的双重责任。其六，目的不同。治理超限是为了维护公路不受损害，限制超载是为了确保人身和财产安全。166ppt课件

166（2）车辆超载与超限的联系：车辆超载但不一定超限。例如，解放牌CA1091型载货车，其核定载质量5吨，若载货到6吨，这时它的前轴载为2.569吨(单轴每侧单轮胎，限制轴载6吨)，后轴载为7.876吨(单轴每侧单轮胎，限制轴载10吨)。它是超载车，但它的轴载质量和车货总质量均未超限。167ppt课件

167车辆超限但不一定超载。大力SH3603自卸车，自重27.8吨，额定载重31.8吨，总重59.6吨(限制车货总质量为40吨)，当它满载时，前轴载20.3吨(单轴每侧单轮胎，限制轴载6吨)，后轴载39.3吨(双轴每侧双轮胎，限制轴载18吨)。它虽未超载，但轴载和总质量都远远超限。168ppt课件

1682对计重收费制度的几种误解（1）认为计重收费制度等于认可鼓励车辆超载；（2）认为会使车主负担加重,也会使高速公路收费增加,增大行业运输成本；（3）认为计重收费成本太高。169ppt课件

169（1）计重收费制度其内涵是指在车辆不超载的情况下,按照重量按比例收费,如果超载,则加倍收费,如果超载严重,加倍的倍数还可以更高,带有加倍补偿道路损害的性质。而且,征收通行费只是一种特许经营行为,而不是行政行为,不能认为收费了就认可了其违法超载。170ppt课件

170（2）在现有征费体制下,如果改为计重收费制度,一种简单的理解会认为使车主负担加重,也会使高速公路收费增加。担心改变收费制度会改变运输成本,引起经济的不稳定。实际上,在一定的经济发展水平、特定地区,特定交通线上,货物运输总量和人流量是相对稳定的,而公路征费作为政府定价的一种特许经营,在科学测算的基础上,政府完全可以通过对征费价格的高低进行调整,使社会、地区或特定交通线的货物与客流运输成本保持基本稳定,从而也使高速公路经营收入保持平稳。当然,收费政策的变化不可能完全不引起利益的调整,但只要是该调整能够使社会、经济更加协调发展,就是合理的;只要变化可能引起的调整能够科学预测,就能够从容应对,平稳过渡。171ppt课件

171（3）据测算,计重收费成本要大大低于通过建设超限检测站来治理成本,如江苏省全省600多个车道安装静态称重系统,只花费了1.2亿元。若采用加大执法力度,设置超载超限检查站,无论一次性投入,还是日常费用,都较之计重收费系统要高。172ppt课件

172七计重收费系统1计重收费系统原理2计重收费系统组成3计重收费系统介绍173ppt课件

1731计重收费系统原理计重收费是根据车辆的荷载大小来确定收费额的，也就是依据对路面的破坏程度来确定收费额的。空载的车辆按空载重量计费，重载的车辆按载重多少计费，超载的车辆按超载量加倍计费。174ppt课件

1742计重收费系统组成计重收费系统一般由感应器、传感器、称重平台、称重仪、轮胎识别器、车辆分离器等设备组成，当车辆进入收费车道时，由测量感应器传感到动态称重仪，快速检测出车辆的轴重和总重等数据，并将数据即时传输至车道收费系统，收费系统根据预定的收费标准和方法，自动显示该车辆的应收费额。175ppt课件

1753系统各部分介绍（1）固定式动态称重子系统（2）中央控制子系统（3）车辆识别子系统（4）监控系统子系统176ppt课件

176汽车监控员管理员收费员系统模型177ppt课件

177（1）固定式动态称重子系统轴重仪由承重台板、称重传感器、接线盒、称重显示仪表构成。称重传感器在受到力的作用下，产生的信号经过放大滤波后送至模数（A/D）转换器，转换成数字信号，由显示仪表显示该力的数值，完成对货物的称量。178ppt课件

178（2）中央控制子系统计重收费系统专用控制系统，是整个系统的核心控制件；表面结构为控制柜，内部为工控计算机结构，标准通信接口RS232/485，并可配有100M网卡进行数据传输。配合其它功能系统完成车辆分离、车型判别、车辆重量称量、超限判别及超限报警、超限重量计算、按车载重量计费等功能。179ppt课件

179（3）激光车辆识别子系统JGC-CH型激光车型识别仪由激光发射箱、激光接收箱、车辆检测器（也可以采用自动栏杆检测器信号）、数据处理单元和专用软件几部分组成。激光发射箱和接收箱安装在收费车道两侧的安全岛内，有效工作距离为1～15m，两激光光束的间距为700mm，距地面高度为125mm，与行车方向成45°夹角。（见下页图）180ppt课件

180激光接收装置激光发射装置行车方向检测线圈激光束收费亭处理单元信号线车型识别仪道路布置示意图181ppt课件

181车辆通过测量区时，系统实时采集激光车型识别仪的测量信号并对测量值进行实时计算，将计算结果与车辆数据库进行模糊加权查询，提取查询结果计算车型数据，即完成车辆的自动识别。182ppt课件

182（4）监控系统子系统可利用收费站现有监控系统进行配置183ppt课件

183系统总体布局图184ppt课件

1841限载政策2限载措施八限载政策与措施185ppt课件

1851限载政策（1）改进交通管理措施，将车辆吨位利用率控制在合理范围内，使司机或运输个体户有一定的经济效益。（2）车辆超载的管理是公安交警、公路路政、车辆管理等部门共同职责，需要几个部门联合协作，采取适当方式进行根本治理，不能只是追求罚款，只要交了少量罚款，不管超载多少吨，仍然在公路上可以通行，仍然对公路、桥梁进行危害。186ppt课件

186（3）各级公路部门管理机构严格执行中华人民共和国交通部GB1589-2004超限运输车辆行驶公路管理规定》，特别应按照第一章第三条中的“超限车辆的划分标准”、第二章“申请与审批”、第三章“通行管理”等内容进行操作，不打折扣，严格管理。187ppt课件

187（4）应加强对司机的宣传、教育，使他们认识到不要只图效益，于公共财产、自身安全而不顾。提高他们守法意识。（5）改进汽车设计，均匀分布荷载。图6为国外载重货车在满载和空载情况下，悬空中轴的使用情况，空载时中间的车轴悬起，满载时使用。188ppt课件

1882限载措施（1）桥梁的限载标准根据中华人民共和国交通部部颁标准JTJ021-89《公路桥涵设计通用规范》第2.1.5条的规定:一般公路二级路的计算荷载为汽车-20级，验算荷载为挂车-100。汽-20级的主车最大轴重为130KN，总重为200KN，重车为带有双后轴，每个轴重为120KN，总重为300KN，因此桥梁的限载标准为：单轴轴重≤130KN。189ppt课件

189（2）道路的限载标准我国道路限载标准已制订多年，目前道路超载情况仍屡禁不绝，因此我们推荐按车重收费来实现限载。在对我国目前公路收费标准进行调查的基础上，根据超载对道路的破坏及考虑目前道路运营体制，提出按轴重计费的有关公式。190ppt课件

190考虑到道路投资回收期、通行能力、车重等方面因素，我们于1997年在河北宣大路上做了大量的调查与分析，提出以下收费计算方法：式中：K1—车型系数，由车型，车速确定；KW—车重系数，由车辆总重或轴重确定；Kd—里程系数；Co—基本费率，考虑道路总投资、养护管理费用、当地物价水平等因素确定。191ppt课件

191采用轴重仪配合收费，根据轴距识别车辆，提出以下方法及收费标准。小型车轴距＜3m0.31元/km中型车3＜轴距＜4m0.62元/km大型车轴距＞4m按轴(车)重计算192ppt课件

192轴距根据轴重仪直接测出：对于轴距大于4m的车型，再根据其是否超载计算其通行费，其具体方法如下：193ppt课件

193上页式中：CI—基价，双轴车一期取1.1，二期取1.3，三轴车一期取1.3，二期取1.5，挂车取0.12Kw—为车重影响系数。W—为车辆额定总重，双轴车取15吨，三轴车取24吨，拖挂（四轴）取30吨，拖挂（五轴）取44吨。Wi—第i种总重194ppt课件

194谢谢大家！195ppt课件