小型病险水库保安全加固五年规划参考范本

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小型病险水库保安全加固五年规划一、综合说明19

1我县现有小型水库50座，集水总面积164平方公里，总库容1195万立方米，灌溉面积1.56万亩。其中小（一）型水库3座，小（二）型47座，涉及东平镇、接山、大羊、老湖、梯门、旧县六个乡镇，50座小型水库是我县农村重要的民生基础设施，既承担着防洪任务，又承担着灌溉任务。但是，从整体上来讲，我县大多数小型水库建设年限久远，多建于上世纪五六十年代大跃进时期，工程质量差，防洪标准低，病险情况重，特别是我县全部为石灰岩地质条件，地下裂缝密布，水库枯水期多数不能蓄水，丰水期则处处出险，历史上自水库建成后，已发生流域性大洪水10余次，平均三四年一次，多数水库出现过裂缝、沉降、管涌、滑坡等险情，高沟、荣花树、前寨子、桑条峪等水库曾发生垮坝灾害。从水库现状看，大量病险小水库也没有除险加固，存在较大的安全隐患，每年的防汛压力都很大，当前小型病险水库已成为农村最严重的安全隐患之一，已制约了社会经济可持续发展，引起了各级党委政府领导的高度重视。自04年以来，我们在上级水利、财政部门的扶持下，把小型水库除险加固工作作为水利工程建设管理的重要内容，特别是今年我县加大工作力度，强化措施，自力更生，加大了小型水库除险加固工作的开展力度，目前我县现有小型水库50座，虽然自04年来对20余座小型水库实施了维修加固；但由于大多数小型水库建设年限久远防洪标准相对偏低，加上我县较差的经济状况，资金缺乏等因素的制约，在水库除险加固中，只是做了些简单的维修工程，没能达到根治险工的目的，仍存在不少安全隐患。2008年至2012我县计划加固3座小（1）型病险水库、35座重点小（2）型病险水库和12座一般小(2)型病险水库，估算投资1.3亿元。二、基本情况及主要病险(一)工程概况1、社会经济简况东平县位于山东省西南部，泰安市的最西端，地势北高南底，是泰安市最低处，也是泰安市地表水的汇集排泄区,整个地形北高南低，东高西低，山区、平原、湖洼各占三分之一。是经济欠发达的农业大县，全县辖14个乡镇，712个行政村，总人口76.3万人，其中，农业人口66.3万人，总面积1343平方公里。属暖温带季节性半湿润气候，多年平均降雨量640毫米，多年平均蒸发量1310毫米，降雨受季风影响明显，时空分布不均，降雨多集中在7-9月份，占年降水量的60%，冬季占全年降雨量的6.3%。境内大小河流24条，多为季节性河流，稻屯洼是中部山区河流的集水地，常年蓄水面积8平方公里，水量300万立方米，东平湖常年蓄水面积119平方公里，黄河为西部边界，自南向北26.4公里19

2，大汶河（大清河）横贯东西入东平湖，全长52公里。由于大汶河上游多是山区，地势较高，流域内降雨集中，洪水汇集速度快，我县又处于大汶河末端，洪涝灾害极易发生。小型水库安全更是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。为尽快组织做好状况评价工作，为除险加固工作打好基础，根据水利部《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝安全评价导则》，以及水利部《关于对全国水库安全状况进行普查的通知》（办建管[2007]2号）要求，结合我县水库多，位置偏僻，管理水平低，安全隐患大的实际，07年5月对小型水库的安全状况进行排查，小型水库的安全状况排查小组由7名以上专家组成，其中高级技术职称的人数4名。截止2007年7月底，我县山丘区水库安全排查已全部结束，共排查水库50座，全部为三类水库。2、小型水库概况我县现有小型水库50座，集水总面积164平方公里，总库容1195万立方米，灌溉面积1.56万亩。其中小（一）型水库3座、总库容415万立方米、兴利库容219万立方米；其中小（二）型47座、总库容780万立方米、兴利库容356.7万立方米。全部为三类重点小型水库。这些小水库在防洪、灌溉、人畜饮水方面发挥了应有的效益，提高了地表径流的利用率，控制了水土流失，对促进我县农村经济建设发展，提高农民群众生活水平，都发挥了重要的作用。19

3(二)主要安全问题及病险程度我县大多数小型水库是在缺乏水文、地质等基础资料情况下修建的，普遍存在工程标准低、安全隐患多，管理不规范，重建轻管，维护滞后等问题，使许多工程建后又毁坏，影响了工程效益的长久发挥，具体主要表现在：大坝建设过程中未详细勘测地质情况，水库大多库区、坝基渗漏严重；建设过程中，主要是当地农民自行建库，无设计，许多水库连溢洪道都没有建设，建溢洪道的水库断面往往偏小；部分水库无放水洞，有放水洞的水库由于年久失修，大多坍塌、损坏，出水口处多有渗水，成为主要险点。所有水库均无管理设施，无水文观测设施。历史上垮坝的水库主要是洪水漫坝，致使大坝决口，最终垮坝，主要原因还是设计不合理，大坝过低，溢洪道断面小，泄量达不到标准要求。致使每年的防汛压力较大，安全度汛没有保证，严重威胁着下游群众的生命财产安全。19

4目前，由省财政扶持进行除险加固的水库达到4座，为范山、郭山一、东柿子园、麻子峪水库，省投资额45万元，地方配套50万元，虽经过除险加固，但由于资金额远远小于所需要资金数，这些水库仅能达到20年一遇洪水标准，并且在防渗蓄水、灌溉等兴利方面远远达不到要求。另外，我县自力更生，加大了对水库除险加固力度，但受资金所限，只是做了扩大溢洪道断面，坝体培厚加高等处理，总体只是做了些简单的维修工程，没能达到根治险工的目的。除险加固资金投入不足仍是制约水库安全的主要因素，特别是我县是全省三十个欠发达县之一，。自1981年以来，为了使工程发挥更大的效益，先后对25座小型水库进行了维修加固，但由于受我县较差的经济状况，资金缺乏等因素的制约，在水库除险加固中，只是做了些简单的维修工程，没能达到根治险工的目的。通过多年的运行证明，如真正使水库达到保安全增效益的目的，还必须加大投入，实施部分除险加固工程，以确保工程发挥应有的效益。50座小型水库是我县农村重要的民生基础设施，在防洪、灌溉、人畜饮水方面发挥了应有的效益，提高了地表径流的利用率，控制了水土流失，对促进我县农村经济建设发展，提高人民群众生活水平，发挥了很重要的作用。水库塘坝是我县防洪工程体系的重要组织部分，目前普遍存在工程标准低、安全隐患多，管理不规范等问题。特别是这些水库塘坝绝大多数位置较高，是头顶库、串联库，靠近村庄和人群集聚地，汛时一旦出现垮坝事件，往往会引起连锁垮坝，人员伤亡和财产损失将不可估量。为此，加大实施我县病险水库除险加固工程力度，消除安全隐患，是当前库区群众最关心、最迫切需要解决的问题。三、近年来保安全加固开展情况及效果(一)小水库保安全加固已开展的工作情况19

5自04年以来，我们在上级水利、财政部门的扶持下，把小型水库除险加固工作作为水利工程建设管理的重要内容，特别是今年按照市水利与渔业局泰水管字［2006］1号《关于做好2006年度小型病除水库除险加固工作的通知》的要求，加大工作力度，精心组织，强化措施，推动了小型水库除险加固工作的扎实开展。对应当除险加固的小水库，我们组织精干人员，按照先急后缓、分期实施的原则，紧紧围绕防洪安全、立足抗旱、保障供水、改善生态的目标，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，因地制宜进行了规划、设计和实施。自04年以来，共维修加固小型水库21余座，投资168万元，其中省投资4座，省级投资45万元，地方自筹50万元。(二)主要经验做法19

6水库除险加固关系到群众的切身利益，是防洪安全的根本保障。对省财政扶持的小型水库除险加固项目，我们严格按照鲁水财字［2004］28号《山东省小型病险水库加固管理办法(试行)》和鲁财农字［2004］15号文《山东省重点小型水库除险加固专项资金管理办法》的要求，始终把质量问题放在首位，加强了对资金使用的管理力度。做到一座水库、一个方案、一套班子、一本台帐。指定各乡镇负责人为水库行政责任人，指定县水利系统工程师和工程技术员为每座水库技术责任人，指定工程承包者为施工责任人，并层层签订了责任状。严格按照国家基建项目建设规定，在工程建设中实行了“三制”管理，即“项目法人制、招标投标制、施工监理制”。项目由所在乡镇政府为项目法人，县水利局负责监督和技术指导，在施工中实行招标投标制、引进竞争机制，确保了工程建设质量。施工中实行监理制，由监理人员具体负责进度、投资、质量控制，以及协调各方面关系，确保了工程按质按量完成。另外，我县利用主汛前的有利时机，组织动员各乡镇加大除险加固力度，及时对溢洪道、放水洞、坝体进行加固。(三)存在的主要问题及下一步工作建议由于上级资金有限，再加上我县经济状况差资金缺乏的因素，我们只能本着先急后缓的原则对少数水库进行除险加固，大多数只是停留在简单的修修补补上，未能从根本上解决水库的病险问题。如果对水库进行报废处理，首先是当地群众的工作无法做通，另外强暴雨期间，下游村庄将失去拦洪保护，群众损失将会更大。要进一步做好小型病险水库除险加固，涉及的乡镇多，需要投入的资金大，而我县是全省欠发达的三十个县份之一，县、乡、村无法承担水库除险加固的任务，单靠地方政府的投入是无力解决如此规模的工程，因此，希望上级能在资金上给予大力支持和帮助。四、保安全加固五年规划(一)指导思想与基本原则根据党中央、国务院的有关方针、政策，坚持以人为本和尊重科学的原则,树立全面、协调、可持续的发展观,紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的宏伟目标,全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、兴利与除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，推进小型水库的保安全加固工作。19

7　(二)总体思路为深入贯彻落实党中央、国务院的有关水利建设、新农村建设的方针政策，全面体现科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，从水库适应于经济社会协调发展和水库服务于全社会的角度，按照科学的方法和观念，统筹规划、突出重点；防治并重、综合治理；因地制宜，近远结合；城乡统筹、多渠道筹资；建管并重。2012年年底前我县基本完成小（1）型、重点小（2）型病险水库和一般小(2)型病险水库的保安全加固任务。在具体的规划过程中，充分结合我县小型水库工程建设，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标；根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择建设工程的类型及规模，首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要，以便从根本上消除我县防汛工作的心腹之患，同时为经济社会发展提供安全的环境和水资源支撑。(三)目标任务根据当地小型水库安全隐患问题及其危害及当地经济条件，按照统筹规划、突出重点的原则，确定我县小型病险水库保安全加固的近期目标是：利用五年时间,即从2008年到2012年，集中精力，加大投入力度，按照先急后缓、先重点后一般的原则全部完成3座小（1）型病险水库、35座重点小(2)型病险水库和12座一般小(2)型病险水库的保安全加固任务。19

8(四)投资估算以2008年为水平年进行投资估算，分别对小(1)型、重点小(2)型病险水库和12座一般小(2)型病险水库逐座进行投资估算。编制依据及有关规定：（1）山东省水利厅鲁［2000］1号文颁发的《山东省水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》。（2）土方工程采取2000年《山东省水利水电建筑工程预算定额》（上册），砌石工程采用2000年《山东省水利工程预算定额》（第二册），机械台班费采用2000年《山东省水利工程施工台班费定额》。（3）《山东省水利工程初步设计概算编制办法》。项目总投资12967.9万元，其中小（一）型水库投资2320万元；其中重点小(2)型水库投资8049.1万元；一般小(2)型水库投资2598.8万元。详见附表三、附表四和附表五。(五)实施原则坚持因地制宜，先进性与实用性相结合；充分利用当地自然条件、地理条件，完善现有工程基础设施；坚持高起点、高标准,力求科学性和可操作性的协调统一;按照保续建保、重点、近期与长远相结合、先急后缓的原则，建立全方位的、安全的小型水库。实现水资源优化配置和社会、经济、生态的可持续发展。19

91、组织原则。小型水库的管理、安全责任、利益主体在县、乡镇,按照分级管理、分级负责的原则,小型病险水库保安全加固的责任主体为县、乡镇政府，本级人民政府水库安全责任人对所管辖的水库安全负总责，具体负责保安全加固组织协调、资金筹措、加固建设质量监督等工作，按照国家防汛抗旱总指挥部颁发的《各级地方行政首长防汛职责》的要求，层层落实责任制，把小型病险水库保安全加固工作列入重要议事日程，组织制定加固规划与年度实施计划，调动各方面的力量，限期完成加固任务。县乡人民政府对本级行政区所辖水库的安全负有监督指导责任，对水库保安全加国工作予以组织、监督、指导，并补助加固建设资金，帮助所辖乡镇尽快完成保安全加固任务。2、项目安排原则。小（1）型病险水库保安全加固由市水行政主管部门负责组织进行,小（2）型病险水库保安全加固由县、乡镇负责,本着先急后缓、先重点后一般的原则做好年度计划。3、资金筹集。我县小型病险水库保安全加固工程坚持群众自筹与政府扶持相结合的投资政策。小型水库是我县农村重要的民生基础设施，投资量较大，回收期长，直接经济收益较低，需要政府和受益群众共同投资建设。尤其是贫困地区的小型水库保安全加固工程建设，资金筹措能力差，应以政府投资为主，同时也要引导受益群众积极投资投工，并在不侵害公共利益的前提下动员社会力量进行加固，各级财政予以适当补助，同时制定管理规则和监督机制，确保安全运行。19

10(六)加固资金的管理对小型水库保安全加固建设资金的管理实行稽查制度。工程经费必须专款专用、专账核算,严格按照工程批准的项目、计划、概(预)算和工程进度支付资金,不得挪用、挤占和转移建设资金。并建章立制，确保专款专用，确保小型病险水库保安全加固工程建设顺利实施；要按施工进度实行报帐制，先干后补；严格按有关制度进行审计。我县根据实际情况制定出经费管理核算办法，将提出“四个不准”和“四个不符”的要求，即：不准借支挪用，不准截留扣押，不准擅自提取留用，不准贪污浪费。实行层层管理，职责分明，监督及时，以保证项目经费的专款专用和效益发挥。五、保安全加固综合效益评价（一）社会效益分析本项目符合国家农业发展战略和产业政策，对改善项目区农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力，减轻洪涝灾害，增加蓄水、供水及年灌溉能力，增加粮棉产量和加快林牧副渔业发展，增加农民收入，促进社会稳定都具有及其重要的意义。1、有利于解放生产力，加快农民致富奔小康的步伐19

11该项目完成后，将会增加蓄水及年灌溉能力，可以使项目区内农田成为旱涝保收田。在产业结构调整方面就有了保障，当地群众就可以因地制宜地培植主导产业和主导产品，积极发展瓜菜、林果等高效经济作物。农民人收入会随着增加1200元，农民群众的经济实力将会增强，支援经济建设外，农民群众发展工副业、工商业等就有了可靠的经济支撑，从而对促进农村经济的振兴起到较大的推动作用，加快农民致富奔小康的步伐。2、有利于促进精神文明建设和社会稳定由于缺水，村之间、村民之间常发生水事纠纷，严重影响着生产和社会安定。解决小型水库加固问题，将会增加蓄水、供水及年灌溉能力，使人们摆脱缺水的困扰，杜绝纠纷，加强团结，能够促进社会的稳定。小型水库加固工程建成后，可以使村镇经济活力得到增强，对于带动精神文明建设，推动社会进步，都具有重要的作用。（二）生态环境效益分析工程实施后，我县抗御自然灾害的能力将大大提高，随着小型病险水库安全隐患的消除，不仅可减轻洪涝灾害，提高地表径流的利用率，控制水土流失，合理调配水资源，保护水资源，更可防御风沙，改变田间小气，改善库区的自然景观。（三）经济效益本规划建设的经济效益主要为防洪效益，根据1985年水电部颁发的《水利经济规范》SD139-85(以下简称《规范》)中有关规定进行分析计算。防洪工程效益主要表现在洪涝灾害的减免程度上，即与工程治理前、后的对比，其减少的多年平均洪涝损失，即为该工程的效益。19

121、年平均涝灾面积计算:历年涝灾面积资料:资料1965年至1984年有关各县水灾面积，确定流域内历年涝灾面积。选择计算雨期:根据流域内雨量站降雨统计资料，用各年的最大3日、7日和30日降雨，与相应涝灾面积进行相关分析，经计算流域内最大7日降雨与涝灾面积相关密切，其相关系数为0.84。即选定为计算雨期。计算流域内最大7日降雨频率。并绘制降雨－－频率关系曲线、降雨－－涝灾面积关系曲线和降雨转换线（45o直线）。用合轴相关图解法，求得工程治理前的涝灾面积频率关系曲线和按三年一遇治理后的涝灾面积频率曲线，并按下式计算年平均涝灾面积:Y＝0.25Y95%+0.1（Y90%+Y80%+…Y20%）+0.05（y12.5%+Y7%)+0.02(Y4%+Y2%)式中：Y95%、Y90%、Y80%…是频率为95%、90%、80%时的涝灾面积。从涝灾面积频率曲线上，查得相应频率下的涝灾面积，分别计算加固前后年平均涝灾面积，两者之差即为年平均减少的涝灾面积，经计算为2.2万亩。2、农作物产量与单价计算19

13农作物种植比例及单位面积产量，系根据1988－－1990年有关各县的国民经济统计资料进行计算确定，农作物价格按国家现行价格计算，夏粮以小麦为代表，经济作物以棉花为代表，秋粮考虑冬种作物种植比例(小麦按每公斤2.0元，棉花按每公斤8元，玉米按每公斤1.9元，大豆按每公斤4.0元，秋季作物玉米与大豆的种植比例为2：1)。3、效益计算3.1、减少农作物损失计算鉴于本区域洪涝灾害的特点，主要发生在7－9月份，故涝灾损失只考虑秋季作物。由农作物综合单价，求得每亩地综合价值1100元，农作物损失率采用70%，则平均减少的农作物损失为1692万元。3.2、减少财产损失此项主要是由大涝水年份造成。人均占有财产值（包括家庭高、低档物品、粮油、家畜、家禽以及日常用品等），参照近期南四湖滨湖地区实际调查资料结合本地情况采用1100元/人，损失率取10%，人口密度为0.7万人/万亩，则减少财产损失为169万元。3.3、减少房屋损失据调查，每亩耕地平均有房屋0.78间，单价按1000元/间计，损失率参照有关资料，并考虑到目前住房条件的改善，抗御洪水的能力提高，损失率相对减少，本次采用10%，经计算此项损失为172万元。19

14综合以上计算，本次加固规划工程防洪年平均直接效益为2033万元。六、保安全加固技术规范与建设管理(一)前期工作1、安全状况排查或安全鉴定。依据《山东省小型水库安全状况排查办法》，小型水库保安全加固之前必须进行安全状况排查或安全鉴定，我县小型水库的安全排查工作已于7月底前全部完成。(二)加固标准加固标准执行现行国家规范及行业标准。1、小型水库保安全加固设计强制执行国家现行防洪标准。土石坝：小（1）型水库正常运用洪水标准达到50-30年一遇，非常运用洪水标准达到1000-300年一遇。小（2）型水库正常运用洪水标准达到30-20年一遇，非常运用洪水标准达到300-200年一遇。浆砌石(混凝土)重力坝或其它坝型：小（1）型水库正常运用洪水标准达到50-30年一遇，非常运用洪水标准达到500-200年一遇。小（2）型水库正常运用洪水标准达到30－20年一遇,非常运用洪水标准达到200-100年一遇。2、小型水库保安全加固工程质量、结构要求等要符合《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》SL189-96，《混凝土重力坝设计规范》SL319-2005、《砌石坝设计规范》SL25-2006，管理设施要符合《水库工程管理设计规范》SL106-96等技术规范的要求。19

15（三）建设管理须严格执行国家基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制和竣工验收等管理制度。对施工单项工程合同估算价200万元以上的项目必须实行招标、投标制，水行政主管部门依法对工程质量实行监督。小（1）型和重点小（2）型病险水库加固工程的施工单位和监理单位必须具备水利水电工程施工和监理二级以上资质。(四)竣工验收小型水库除险加固达到下列条件时，可进行竣工验收。1、完成设计文件批复的内容，达到国家防洪标准的要求。2、加固工程质量符合国家技术规范、标准、规定的要求。3、管理设施及附属设施符合有关规范及正常运行管理要求。4、技术档案齐全完整。5、乡（镇）水行政主管部门提出申请,由县水行政主管部门同意后进行。病险水库保安全加固工程验收，参照执行水利部颁发的《水利水电建设工程验收规程》的规定。病险水库保安全加固工程在竣工验收前，质量监督单位应按照规定提出质量评定报告，项目法人提出工程建设管理工作报告、工程竣工财务决算报告等，按规定未经质量监督的工程不得进行竣工验收。19

16小（1）型和重点小（2）型病险水库的保安全加固验收工作由市水利主管部门或其委托的单位负责组织，一般小（2）型水库的保安全加固工程验收工作由县水利主管部门负责组织。七、保障措施（一）规划实施的认识保障小型病险水库保安全加固工程任务量大、面广，只有广泛发动群众，加强舆论引导，使全社会都关注并致力于保安全加固工程的实施，才能确保任务的顺利完成。为此，我们要积极对该项目做好宣传活动，利用电视、报纸等多种形式进行广泛宣传，大力宣传水利小型病险水库保安全加固工程项目的公益性及防洪法的意义，引起了人们对工程建设的高度重视，向农村广大干部群众宣传省市政策规定，提高项目区内广大群众对该项目的认识，充分调动广大群众建设保安全工程的热情，积极响应当地政府的号召，为项目的实施提供强有力的保障。（二）规划实施的组织领导保障小型病险水库保安全加固工程是造福于民的形象工程、德政工程。为确保项目的顺利实施，县政府拟成立项目领导小组，由分管的县长任组长，计划、财政、水利及有关乡镇等单位的负责同志为领导小组成员，重点负责项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题，组织协调有关部门的工作。领导小组下设项目办公室，项目办公室作为项目领导小组的办事机构，具体负责项目的实施，办公室设在县水利局，主要负责项目的检查、监督、效益评价等。19

17（三）规划实施的资金保障50座小型水库我县农村重要的民生基础设施，对小型病险水库保安全加固工程投资量较大，回收期长，收益较低，需要政府和受益群众共同投资建设。搞好资金的管理是工程顺利实施的关键，为此，该项目设立专门帐户，实行报帐提款，定期审计等制度，保证资金合理分配使用。（四）规划实施的技术保障在项目实施期间实行工程承包合同制、工程施工监理制。严格监督工程质量，分阶段验收，严把质量关。工程不合格不拨付补助资金，因质量造成的损失由施工单位自负。根据工程进度分期拨付资金，确保工程如期完成。小型病险水库保安全加固项目领导小组具体负责解决项目实施中的问题，领导小组安排专人负责项目施工质量，并层层落实责任制；施工技术人员要做好现场检查记录，发现问题及时处理；同时要制订必要的奖优惩劣制度，对在工作中因玩忽职守、以劣充优等原因造成质量事故的，一经发现立即予以严惩，确保工程质量。项目工程人员，要不断地加强自身学习，提高自己技术素质和管理能力，搞好项目的技术培训和技术指导。通过典型示范搞好技术推广。（五）建立健全管理体制和运行机制19

18为使工程充分发挥应有的效益，工程建成后，分别成立相应管理机构。由工程所在乡镇设专人统一管理，工程管理细化到自然村、户进行管理。由工程所在乡镇或村来制订出运行办法、管理保护制度、水费征收制度等，明确管理体制和运行机制，运用先进的管理模式，来约束监督管理者的行为，既让其有一定数量的盈利，以确保其自身的维护更新和发展壮大，又不加重项目区农民负担。并建立和完善有效的社会服务体系，确保工程长期发挥效益和可持续利用。八、结论小型水库是我县农村重要的民生基础设施，实施小型病险水库保安全加固工程，解决小型病险水库安全隐患问题，是社会主义新农村建设的重要任务，更是当前全县农村工作的一项重要任务，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，提高广大农民群众生活水平，抗御自然灾害的能力，减轻洪涝灾害，提高地表径流的利用率，控制水土流失，合理调配水资源，保护水资源，都将发挥重要作用,为全县经济社会发展和社会主义新农村建设将提供有力保障。19