《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）解读

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《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）解读

1问：1.国家为什么将化学品生产单位特殊作业安全规范纳入国家强制标准进行管理？2.八种特殊作业危险性在哪？您日常工作中检查、接触过哪类作业？您对哪些相关事故进行过调查处理，事故的主要原因涉及哪些？3.您认为把握《化学品生产单位特殊作业安全规范》进行执法检查、提升管理有哪些问题？

2目录一、颁布背景和历史沿革二、标准总览和要点提示三、条文解读和案例分析四、结束语

3一、颁布背景和历史沿革

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52014年，全国共发生化工和危险化学品事故114起、死亡166人。其中，涉及特殊作业的事故51起、死亡82人，分别占事故总起数的44.7%和死亡总人数的49.4%；今年1-4月，全国共发生化工和危险化学品事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作业的事故15起、死亡29人，分别占总起数的48.4%和死亡总人数的56.9%。特殊作业环节是化工企业事故的重灾区。

6制度行规国标《化工企业安全管理制度》(1991)化劳字第247号文化工行业标准HG230(11-19)-1999化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014)

71980年以（1980）化调字第1488号文发布，1991年修订后以（1991）化劳字第247号文发布《化工企业安全管理制度》总共二十章445条，第七章《防火防爆》规定了动火用火作业；第十二章《施工与检修》规定了设备内作业、抽加盲板作业、高处作业、起重作业；第十七章《厂区交通》规定了断路作业。（一）化工企业安全管理制度

8（二）化工行业标准上世纪90年代，原化工部技术监督司把建国以来在化工系统发生的多人伤亡事故（当时定义为一次性死伤超过3人及以上的事故）进行统计分析，发现55%的多人伤亡事故发生在检修作业中。因为检修工作时人员相对较集中，检修时涉及到与生产的衔接，且涉及多种特殊作业，如动火、进入受限空间内、吊装等，且化工行业本身具有易燃易爆、有毒有害的特点。

9（二）化工行业标准原化工部技术监督司对事故整理分析得出八种最易发生事故的作业种类而在调查分析事故原因时发现，一些中小型企业尚未建立相应的规章制度，有的企业内部规定不严、不细、不规范，甚至不科学因此，原化工部决定，要搞好化学工业的安全管理，促进行业的健康发展，必须尽快为企业制定统一、科学、严密的安全技术规程。这也就是八个作业安全规程的制定初衷

10八大作业规程（1999年）未备案的行业标准（2009年）厂区设备内作业安全规程化学品生产单位受限空间作业安全规范厂区盲板抽堵作业安全规程化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范厂区设备检维修作业安全规程化学品生产单位设备检修作业安全规范厂区高处作业安全规程化学品生产单位高处作业安全规范厂区断路作业安全规程化学品生产单位断路作业安全规范厂区动土作业安全规程化学品生产单位动土作业安全规范厂区动火作业安全规程化学品生产单位动火作业安全规范厂区吊装作业安全规程化学品生产单位吊装作业安全规范

112010年12月，国家安全监管总局提出特殊作业安全规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单位。2011年3月，标准起草工作启动。2012年4月26日，全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全规范送审稿的审查会，形成标准报批稿。（三）国家标准

122014年7月24日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布2014年第19号公告：《化学品生产单位特殊作业安全规范》于2015年6月1日正式实施。（三）国家标准

13《标准》包括以下八项特殊作业：动火进入受限空间（替代设备内作业）盲板抽堵高处作业吊装临时用电（增加）动土断路（三）国家标准

14“加强安全法治保障安全生产”。法治，成为今年安全生产月的关键词。6月1日,《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2014）的正式实施，正是对这个主题的最好呼应。当前我国石油和化工行业规模以上企业大概有3万家，仅化学品生产企业涉及到的员工就有800万～900万人，加之储存、运输、使用单位则更多。化工行业的特殊作业安全规范从行业标准升级为国家标准，不仅仅是级别升了，尤为重要的是具有了强制性。如果化工企业都能严格贯彻执行，涉及特殊作业的生产安全事故会得到有效控制。

15国家强制性标准是具有法规性质的技术性规范，《化学品生产单位特殊作业安全规范》具有国家强制性,是法律的组成部分。——企业必须自觉落实《规范》要求，保证安全生产——政府安监部门必须做到依此《规范》严格监管

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17二、标准总览和要点提示

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19前言2规范性引用文件3术语和定义4基本要求5动火作业6受限空间作业7盲板抽堵作业8高处作业9吊装作业10临时用电作业11动土作业12断路作业附录A(资料性附录)《安全作业证》的样式附录B(资料性附录)《安全作业证》的管理（一）标准概况

20本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会（SAC/TC288/SC3）归口。本标准起草单位：中国化学品安全协会、中国化工集团公司、中国化工信息中心、中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司、中化化工标准化研究所。（一）标准概况

21本标准第4章、第5.2条、第5.3条、第5.4条、第6章、第7章、第8.2条、第9.2条、第10章、第11章为强制性的，其余为推荐性的。第4章基本要求第5.2条动火作业基本要求第5.3条特殊动火作业要求第5.4条动火分析及合格标准第6章受限空间作业第7章盲板抽堵作业第8.2条高处作业要求第9.2条吊装作业要求第10章临时用电作业第11章动土作业（二）强制性说明

22本标准规定了化学品生产单位设备检修中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路的安全要求。本标准适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业。（三）适用范围

231.特殊作业specialwork化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。（四）术语解释

242.动火作业hotwork直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。（四）术语解释

253.易燃易爆场所inflammableandexplosiveareaGB50016、GB50160、GB50074中火灾危险性分类为甲、乙类区域的场所。（四）术语解释可燃气体的火灾危险性分类类别可燃气体与空气混合物的爆炸下限举例甲＜10%（体积）乙炔，环氧乙烷，氢气，合成气，硫化氢，乙烯，氰化氢，丙烯，丁烯，丁二烯，甲烷，乙烷，丙烷，丁烷，丙二烯，甲醛，甲醚，氯甲烷，氯乙烯，异丁烷乙≥10%（体积）一氧化碳，氨，溴甲烷

26液化烃、可燃液体的火灾危险性分类名称类别特征举例液化烃甲A15℃时的蒸汽压力＞0.1MPa的烃类液体及其他类似的液体液化甲烷，液化天然气，液化氯甲烷，液化乙烯，液化乙烷，液化环丙烷，液化丙烯，液化丙烷，液化氯乙烯，液化异丁烷，液化石油气，二甲胺可燃液体B甲A类以外，闪点＜28℃汽油，二硫化碳，石油醚，辛烷，异辛烷，苯，石脑油，原油，甲苯，邻二甲苯，间、对二甲苯，乙醚，乙醛，甲酸甲酯乙A闪点≥28℃至≤45℃丙苯，环氧氯丙烷，苯乙烯，喷气燃料，煤油，丁醇，氯苯，乙二胺，环己酮，冰醋酸，异戊醇，异丙苯B闪点＞45℃至＜60℃-35号轻柴油，轻柴油，环戊烷，硅酸乙酯，氯乙醇，丁醇，氯丙醇丙A闪点≥60℃至120≤℃B闪点＞120℃（四）术语解释

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32第一个概念★能量安全（热能、动能、势能、电能、风能等）一切事故源于能量的非正常释放、非正常转移能量是物质本身固有的，不以人的意志为转移能量本身决定危险的大小源头上要控制物质能量数量和状态，以减少危险能量安全是风险管控的前提

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35丁二烯储罐排水

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37断开的管线

38断开的焊口

39断开口焊接缺陷

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414.受限空间confinedspace进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。（四）术语解释

42（三）受限空间作业

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461.作业者预防事故的对标标准2.检查者判定符合的对标标准3.事故调查分析原因的对标标准4.企业管理规范化的对标标准（五）标准的作用

47三、条文解读和案例分析

484.1作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险（能量安全）、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施（控制安全）。（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求,强制性）

49第二个概念★控制安全控制安全就是通过减少或切断能量手段，有效控制能量非正常释放、转移，降低风险，确保安全的措施减少和切断能量包括对人的有效限制、隔离、疏散等物体对物体、人对物体、人对人的控制（监护人、安全监管人员）减少能量安全危险的具体措施，风险管控压力流量、温度控制停车连锁控制，报警控制，释放控制，隔离、切断控制等

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514.2作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：a）有关作业的安全规章制度；b）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施；c）作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；d）事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；e）相关事故案例和经验、教训。（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求,强制性）

52问题：谁来教育？（动火作业负责人，受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装作业的作业单位负责人，临时用电、动土、断路作业单位意见的签字人；三个栏目—作业人变化、作业环境变化进行再教育）（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求,强制性）

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54第三个概念★信息安全信息安全是指有效传递风险控制措施，并使风险防控措施能够有效到位的一种上下关系操作规程的培训和员工熟练掌握——履责能力票证书签发必须现场确认，本人签字现场安全技术措施交底（安全教育）生产操作与灾害施救的通讯联络等

554.3作业前，生产单位应进行如下工作：a）对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、进入受限空间等作业安全要求；b）对放射源采取相应的安全处置措施；c）对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；d）腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗水源；e）夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；f）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求,强制性）

564.4作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：a）作业现场消防通道、行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；b）作业现场的梯子、栏杆、平台、箅子板、盖板等设施应完整、牢固，采用的临时设施应确保安全；c）作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效防护措施，并设警示标志，夜间应设警示红灯；需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌；（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求,强制性）

574.4作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：d）作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好；e）作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工器具应符合作业安全要求；超过安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关。（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求,强制性）

584.5进入作业现场的人员应正确佩戴符合GB2811要求的安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种安全技术操作规程，并按规定着装及正确佩戴相应的个体防护用品，多工种、多层次交叉作业应统一协调。特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。患有职业禁忌证者不应参与相应作业。注：职业禁忌证依据GBZ/T157-2009。作业监护人员应坚守岗位，如确需离开，应有专人替代监护（并交代清作业情况）。（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求,强制性）

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60第四个概念★行为安全遵守：遵守工艺纪律、遵守劳动纪律、遵守安全纪律不违章：不违章作业、不违章指挥

614.6作业前，作业单位应办理作业审批手续，并有相关责任人签名确认。同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时，除应同时执行相应的作业要求外，还应同时办理相应的作业审批手续。作业时审批手续应齐全、安全措施应全部落实、作业环境应符合安全要求。作业审批手续的相关内容参见附录A和附录B。（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求）

624.7当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时，生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通知生产单位。4.8作业完毕，应恢复作业时拆移的盖板、箅子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能；将作业用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净。（一）作业前、作业中与作业后（第4章基本要求,强制性）

63从能量安全、控制安全、信息安全、行为安全“四个安全”的角度出发，记忆、理解、运用《规范》。能量安全控制安全信息安全行为安全

64事故（结果）=危险（固有）*（关系）风险（概率）危险—能量安全的大小风险—控制安全的水平*—信息安全的传递事故—行为安全的结果

65能量安全是本质—物质决定意识，安全生产从能量出发研究危险性。控制安全是手段—物质+意识双向物质为主，降低风险概率，实现可接受。信息安全是保障—意识+物质双向意识为主，措施到位做实。行为安全是根本—意识反作用，不可能变为可能。“一切事故皆可预防”。安全生产反映出意识与物质的关系

66从“四个安全”出发把握八个特殊作业安全的关键动火作业受限空间作业盲板抽堵作业高处作业吊装作业临时用电作业动土作业断路作业能量安全√√√√√√√√控制安全√√√√√√√√信息安全√√√√√√√√行为安全√√√√√√√√

675.1作业分级（非强制性，为什么？）5.1.1固定动火区外的动火作业一般分为二级动火、一级动火、特殊动火三个级别，遇节日、假日或其它特殊情况，动火作业应升级管理。注：企业应划定固定动火区及禁火区。5.1.2二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单位安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。5.1.3一级动火作业：在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。5.1.4特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业，带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。（二）动火作业

68项目特级动火作业区域一级动火作业区域二级动火作业区域分级标准在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位及其它特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。在易燃易爆场所进行的除特级动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。除特级动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经安全部批准，动火作业可按二级动火作业管理。（二）动火作业

69序号单位特级动火作业区域一级动火作业区域二级动火作业区域1气化分厂运行的气化装置、酚氨回收装置、煤气水分离装置、煤锁气压缩装置。停车检修的气化装置、酚氨回收装置、煤气水分离装置、煤锁气压缩装置、渣池。南侧、西侧地面、酚氨回收配电间南侧。2净化分厂运行的低甲装置、丙烯压缩装置、变换工段、硫回收装置、全厂火炬系统。停车检修的低甲装置、丙烯压缩装置、变换工段、硫回收装置、全厂火炬系统。除氧站南侧地面。净化换热站南侧地面。3甲烷化分厂运行的甲烷化装置、首站装置。停车检修的甲烷化装置、首站装置。现场控制室外东侧地面首站主厂房外西侧。4空分分厂运行的空分装置。停车检修的空分装置。主厂房外东侧空地。（二）动火作业动火作业区域划分举例

705.2作业基本要求（强制性）5.2.1动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。5.2.2动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取隔离措施。5.2.3凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于GB50016、GB50160、GB50074规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析合格后方可作业；因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按5.3规定执行。5.2.4拆除管线进行动火作业时，应先查明其内部介质及其走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施。（二）动火作业

715.2.5在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。5.2.6在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过23.5%。5.2.7动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点15m内不应排放可燃液体；在动火点10m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。5.2.8铁路沿线25m以内的动火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止。5.2.9使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与之间距不应小于5m，二者与作业地点间距不应小于10m，并应设置防晒设施。5.2.10作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。5.2.11五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天动火作业。因生产确需，动火作业应升级管理。（二）动火作业

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735.3特殊动火作业要求（强制性）特殊动火作业在符合5.2规定的同时，还应符合以下规定：a）在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业；b）应预先制定作业方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护；c）动火点所在的生产车间（分厂）应预先通知工厂生产调度部门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施；d）应在正压条件下进行作业；e）应保持作业现场通排风良好。（二）动火作业

745.4动火分析及合格标准（强制性）5.4.1作业前应进行动火分析，要求如下：a）动火分析的监测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对上、中、下各部位进行监测分析；在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段分析；b）在设备外部动火，应在不小于动火点10m范围内进行动火分析；c）动火分析与动火作业间隔一般不超过30min，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60min；（二）动火作业

75d）作业中断时间超过60min，应重新分析，每日动火前均应进行动火分析；特殊动火作业期间应随时进行监测；e）使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应经标准气体样品标定合格。5.4.2动火分析合格标准为：a）当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分数）；b）当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分数）。（二）动火作业

76☆动火作业能量安全动火作业分级（5.1）—5.1.4特殊动火作业：在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业，带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。控制安全5.2.5在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。5.2.7动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点15m内不应排放可燃液体；在动火点10m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。5.2.9使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与之间距不应小于5m，二者与作业地点间距不应小于10m，并应设置防晒设施。特殊动火作业要求（5.3）—d）应在正压条件下进行作业。

77☆动火作业信息安全动火分析及合格标准（5.4）—a）动火分析的监测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对上、中、下各部位进行监测分析；在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段分析；5.4.2动火分析合格标准为：a）当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分数）；b）当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分数）。行为安全作业基本要求（5.2）—5.2.1动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求

78造粒塔倒塌全景（二）动火作业典型案例一

79造粒塔倒塌全景（二）动火作业典型案例一

80事故的直接原因：在未停车清理情况下，在造粒塔下料斗处动焊加装敲击锤过程中，焊接高温引起造粒塔内硬脂酸粉尘爆炸，继而引发火灾、装置坍塌。（二）动火作业典型案例一

8182事故后的循环罐顶部泵房房顶事故后清液输送管道人孔（二）动火作业典型案例二

8283在正常生产情况下，检修人员及监护人员共5人，在对清液管道进行焊接作业时发生爆炸，3人被气流冲击到脱硫液循环泵泵房屋顶，1人被冲击到循环泵泵房北侧地面上，1人被冲击到脱硫液循环泵泵房南侧坠地，导致3人当场死亡，1人重伤、1人轻伤。事故直接原因：脱硫液中挥发出来的氨气充满罐顶上部，在罐顶附近清液管道上进行动火作业时，引起罐内爆炸，导致事故发生。（二）动火作业典型案例二

83事故现场图（二）动火作业典型案例三

84在污水池进行焊接作业时发生爆炸，造成3人死亡。事故直接原因:污水处理池中污水所含有机物挥发，可燃气体集聚，作业人员在未经动火审批，没有进行可燃气体浓度检测分析的情况下进行焊接作业，引爆可燃气体，导致事故发生。（二）动火作业典型案例三

85受限空间作业（强制性，进入或探入受限空间进行的作业）6.1作业前，应对受限空间进行安全隔绝，要求如下：a）与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝；b）与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵；c）受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。（三）受限空间作业

866.2作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到如下要求：a）氧含量为18%～21%，在富氧环境下不应大于23.5%；b）有毒气体（物质）浓度应符合GBZ2.1的规定；c）可燃气体浓度要求同本标准5.4.2条规定。6.3应保持受限空间空气流通良好，可采取如下措施：a）打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风；b）必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。（三）受限空间作业

876.4应对受限空间内的气体浓度进行严格监测，监测要求如下：a）作业前30min内，应对受限空间进行气体分析，分析合格后方可进入，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60min；b）监测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下各部位进行监测分析；c）分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态；d）监测人员深入或探入受限空间监测时应采取6.5中规定的个体防护措施；e）作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，并分析合格后方可恢复作业；f）对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，并分析合格后方可恢复作业；g）涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取强制通风措施；h）作业中断时间超过60min时，应重新进行分析。（三）受限空间作业

886.5进入下列受限空间作业应采取如下防护措施：a）缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到6.2要求的，应佩戴隔绝式呼吸器，必要时应拴带救生绳；b）易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到6.2要求的，应穿防静电工作服及防静电工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具；c）酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品；d）有噪声产生的受限空间，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具；e）有粉尘产生的受限空间，应配戴防尘口罩、眼罩等防尘护具；f）高温的受限空间，进入时应穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热、佩戴通讯设备等防护措施。g）低温的受限空间，进入时应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖、佩戴通讯设备等措施。（三）受限空间作业

896.6照明及用电安全要求如下：a）受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12V；b）在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。6.7作业监护要求如下：a）在受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开；b）在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并随时与受限空间内作业人员保持联络。（三）受限空间作业

906.8应满足的其他要求如下：a）受限空间外应设置安全警示标志，备有空气呼吸器（氧气呼吸器）、消防器材和清水等相应的应急用品；b）受限空间出入口应保持畅通；c）作业前后应清点作业人员和作业工器具；d）作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间；作业中不应抛掷材料、工器具等物品；在有毒、缺氧环境下不应摘下防护面具；不应向受限空间充氧气或富氧空气；离开受限空间时应将气割（焊）工器具带出；e）难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业方式；f）作业结束后，受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间；g）最长作业时限不应超过24h，特殊情况超过时限的应办理作业延期手续。（三）受限空间作业

91☆受限空间作业能量安全6.1作业前，应对受限空间进行安全隔绝（隔绝、封堵、切断）。控制安全6.2作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到如下要求：a）氧含量为18%～21%，在富氧环境下不应大于23.5%；

92☆受限空间作业信息安全6.4应对受限空间内的气体浓度进行严格监测，监测要求如下：e）作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员；f）对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时应立即停止作业，撤离人员行为安全6.8d）作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间；作业中不应抛掷材料、工器具等物品；在有毒、缺氧环境下不应摘下防护面具；不应向受限空间充氧气或富氧空气；离开受限空间时应将气割（焊）工器具带出

9394事故泵池内部墙壁内为异丙醇溶剂罐墙壁内为一空罐甲硫醇钠罐（三）受限空间作业典型案例一

9495一技术人员去异丙醇输送泵泵池(深约2.6m，宽约1.5m，长约5m)查看，入池后中毒晕倒，随后现场另3名工人未佩戴个体防护用品下去施救，也倒在池内。其他2名工人听到呼救后，在泵池边用铁钩将4人救出，4人经抢救无效死亡。最后实施救援的2人在施救过程中，也轻微中毒。（三）受限空间作业典型案例一

95清理人员使用的小铁皮桶（三）受限空间作业典型案例二

96事故经过：甲醇项目工人使用小铁皮桶在地下槽边沿吊打槽内污水。在甲醇泵房休息的员工听到呼救，随即赶到废甲醇储罐操作平台查看，并立即向车间报告，通知调度救援，随后赶到的救援人员将已倒在地下槽的4名员工救出，送往医院救治，4人因抢救无效死亡。事故原因：甲醇项目气密性试验所用氮气串入地下槽（据调查，清理时能明显看到地下槽内的气泡），清理人员在使用小铁皮桶吊水过程中桶梁与桶体脱钩，桶体掉落到地下槽底部，1名清理人员到地下槽底部捡拾时窒息倒地，周边人员盲目施救导致事故扩大。（三）受限空间作业典型案例二

9798厌氧池（带封盖）事故后清液输送管道（三）受限空间作业典型案例三

9899厌氧池内部（从上往下看）厌氧池出入口支撑（三）受限空间作业典型案例三

99100事故经过：某化工企业3名员工在污水处理站进行检维修工作，需在厌氧池（长4米、宽1米、深4米、水深约1米，厌氧池顶部有盖板，当天早上，工人将盖板打开进行自然通风）底部安装一台污泥泵。1名职工从厌氧池出口进入准备安装时跌入厌氧池，另2名职工在实施抢救过程中，也跌入厌氧池。事故直接原因：厌氧池底污泥中含有硫化氢，致使硫化氢在厌氧池中聚集，在没有对厌氧池进行完全置换、未对厌氧池内气体含量进行检测、未履行进入受限空间审批程序的情况下，员工进入厌氧池内工作晕倒，其他员工未佩戴任何防护用品盲目施救，导致伤亡扩大。（三）受限空间作业典型案例三

100（三）受限空间作业典型案例四

101采用焦炭和硫磺作为原料，经合成、冷凝、脱硫、蒸馏、精馏、再冷凝等工序，得到产品二硫化碳。事故发生工序烘燃反应炉熔硫炉脱硫器水池冷却器二硫化碳液体粗品罐精馏塔冷凝器成品罐硫化氢气体尾气处理硫磺焦炭生产工艺流程图（三）受限空间作业典型案例四

102事故经过：一名当班员工发现冷却水池（深2.2米，长8.4米，宽4.4米）内二硫化碳（含硫化氢）冷却管（DN300）泄漏，该当班人员进行现场堵漏处置，值班经理负责监护。在处置过程中，该当班人员中毒晕倒，值班经理呼救并施救，在后续施救过程中多名人员中毒晕倒，最终造成8人死亡，6人受伤（无生命危险）。事故直接原因：在处置冷却池内管线泄漏时，在未辨识安全风险、未办理受限空间作业票、未佩戴防护用品的情况下，操作人员进入冷却池内实施维修，导致中毒晕倒（焦炭与硫磺反应生成二硫化碳气体，副产硫化氢，两者在冷却池冷凝过程中同时存在），其他人员盲目施救，造成事故扩大。（三）受限空间作业典型案例四

103序号姓名性别年龄籍贯现状1张龙虎男57蟒河镇石臼村死亡2李龙虎男58蟒河镇南窑村死亡3王公平男52蟒河镇南窑村死亡4王兴社男55蟒河镇南窑村死亡5张家会男60蟒河镇石臼村死亡6田艮会男58蟒河镇石臼村死亡7张正社男58蟒河镇石臼村死亡8马宽容男55蟒河镇宫上村死亡9崔天会男63蟒河镇南窑村受伤10马向东男43蟒河镇南窑村受伤11崔容兵男50蟒河镇石臼村受伤12杨育红男40蟒河镇台头村受伤13路满仓男58蟒河镇西峪村受伤14崔天龙男54蟒河镇石臼村受伤伤亡人员名单（三）受限空间作业典型案例四

104▲宣贯、执行《规范》，预防事故，问题在哪？1.不懂、不会、不能；2.怕费时、怕费力、怕费钱；3.措施不到位、管控不到位、责任不落实；化工和危化品企业在进行特殊作业时普遍存在风险辨识不全面、检测项目不齐全、作业审批不严格、防范措施落实不到位等突出问题，这些问题亟需解决。

105★“懂”生产工艺、技术原理、设备结构、危险特性、岗位应急，即“五懂”是员工上岗的素质要求★“会”生产操作、异常分析、设备巡检、风险识别、处置险情，即“五会”是员工上岗的能力要求★“能”遵守工艺纪律、劳动纪律、安全纪律，能制止他人违章，能制止违章指挥，即“五能”是员工上岗的行为要求

106盲板抽堵作业（强制性）切断管理，不相信“阀门”——断开、盲板（四）盲板抽堵作业

1077.1生产车间（分厂）应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。7.2应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。高压盲板使用前应经超声波探伤，并符合JB/T450的要求。7.3作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致。生产车间（分厂）应逐一确认并做好记录。7.4作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。7.5在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按GB/T11651的要求选用防护用具。（四）盲板抽堵作业

1087.6在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作业地点30m内不应有动火作业。7.7在强腐蚀性介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防止酸碱灼伤的措施。7.8介质温度较高、可能造成烫伤的情况下，作业人员应采取防烫措施。7.9不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。7.10盲板抽堵作业结束，由作业单位和生产车间（分厂）专人共同确认。（四）盲板抽堵作业

109（四）盲板抽堵作业

110（四）盲板抽堵作业

111112煤气管道装盲板处（三）盲板抽堵作业典型案例

112113事故情况：检修过程中发生煤气爆炸事故，造成4人死亡、31人受伤（其中8人重伤）。事故直接原因：盲板安装错位，并且未完全紧固，煤气渗漏，检修作业现场（密闭厂房）煤气富集，作业监护人员和安全管理人员随身携带的便携式可燃气体报警仪报警，但未引起重视，检修过程中机械作业产生的火花引爆煤气。因3项检修作业同时进行，致使伤亡较大。（四）盲板抽堵作业典型案例

113☆盲板抽堵作业能量安全作业本身就是能量安全。控制安全7.2应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。高压盲板使用前应经超声波探伤，并符合JB/T450的要求。7.4作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。信息安全7.1生产车间（分厂）应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号；7.3作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致。生产车间（分厂）应逐一确认并做好记录。

114☆盲板抽堵作业行为安全7.6在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作业地点30m内不应有动火作业。7.7在强腐蚀性介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防止酸碱灼伤的措施。7.8介质温度较高、可能造成烫伤的情况下，作业人员应采取防烫措施。7.9不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。

1158.1作业分级8.1.1作业高度h分为四个区段：2m≤h≤5m；5m＜h≤15m；l5m＜h≤30m；h＞30m。8.1.2直接引起坠落的客观危险因素分为11种：a）阵风风力五级（风速8.0m/s）以上；b）GB/T4200规定的Ⅱ级或Ⅱ级以上的高温作业；c）平均气温等于或低于5℃的作业环境；d）接触冷水温度等于或低于12℃的作业；e）作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f）作业场所光线不足或能见度差；g）作业活动范围与危险电压带电体距离小于表1的规定；（五）高处作业

116危险电压带电体的电压等级/kV≤103563～110220330500距离/m1.72.02.54.05.06.0h）摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类似尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；i）GB3869规定的Ⅲ级或Ⅲ级以上的体力劳动强度；j）存在有毒气体或空气中含氧量低于19.5%的作业环境；k）可能会引起各种灾害事故的作业环境和抢救突然发生的各种灾害事故。表1作业活动范围与危险电压带电体的距离g）作业活动范围与危险电压带电体距离小于表1的规定；（五）高处作业

117分类法高处作业高度/m2≤h≤55＜h≤15l5＜h≤30h＞30AⅠⅡⅢⅣBⅡⅢⅣⅣ8.1.3不存在8.1.2列出的任一种客观危险因素的高处作业按表2规定的A类法分级，存在8.1.2列出的一种或一种以上客观危险因素的高处作业按表2规定的B类法分级。表2高处作业分级（五）高处作业

1188.2作业要求（强制性）8.2.1作业人员应正确配戴符合GB6095要求的安全带。带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服。Ⅳ级高处作业（30m以上）宜配备通讯联络工具。8.2.2高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。8.2.3应根据实际需要配备符合GB26557等标准安全要求的吊笼、梯子、挡脚板、跳板等，脚手架的搭设应符合国家有关标准。8.2.4在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料上作业，应铺设牢固的脚手板并加以固定，脚手板上要有防滑措施。（五）高处作业

1198.2.5在临近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时，应预先与作业所在地有关人员取得联系、确定联络方式，并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护器具（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等）。8.2.6雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五级以上强风、浓雾等恶劣气候，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设施进行检查，发现问题立即处理。（五）高处作业

1208.2.7作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防坠落措施。8.2.8与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不应上下垂直作业，如果确需垂直作业应采取可靠的隔离措施。8.2.9因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业审批人员同意，并采取相应的防护措施，作业后应立即恢复。8.2.10作业人员在作业中如果发现异常情况，应及时发出信号，并迅速撤离现场。8.2.11拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，不应上部和下部同时施工。（五）高处作业

121☆高处作业能量安全8.1.1作业高度h分为四个区段：2m≤h≤5m；5m＜h≤15m；l5m＜h≤30m；h＞30m。8.1.3不存在8.1.2列出的任一种客观危险因素的高处作业按表2规定的A类法分级，存在8.1.2列出的一种或一种以上客观危险因素的高处作业按表2规定的B类法分级。

122☆高处作业控制安全8.2.1作业人员应正确配戴符合GB6095要求的安全带。带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服。8.2.3应根据实际需要配备符合GB26557等标准安全要求的吊笼、梯子、挡脚板、跳板等，脚手架的搭设应符合国家有关标准。8.2.5在临近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等场所进行作业时，应预先与作业所在地有关人员取得联系、确定联络方式，并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护器具（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等）。

123☆高处作业信息安全8.2.1Ⅳ级高处作业（30m以上）宜配备通讯联络工具。8.2.10作业人员在作业中如果发现异常情况，应及时发出信号，并迅速撤离现场。行为安全8.2.2高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。

124（五）高处作业典型案例

125（五）高处作业

126（六）吊装作业

127☆吊装作业能量安全9.1作业分级：吊装作业按照吊装重物质量m不同分为：一级吊装作业：m＞100t；二级吊装作业：40t≤m≤100；三级吊装作业：m＜40t。控制安全9.2.1三级以上的吊装作业，应编制吊装作业方案。9.2.3不应靠近输电线路进行吊装作业。确需在输电线路附近作业时，起重机械的安全距离应大于起重机械的倒塌半径并符合DL409的要求；不能满足时，应停电后再进行作业。吊装场所如有含危险物料的设备、管道等时，应制定详细吊装方案，并对设备、管道采取有效防护措施，必要时停车，放空物料，置换后进行吊装作业。

128☆吊装作业信息安全9.2.9指挥人员应佩戴明显的标志，并按GB5082规定的联络信号进行指挥。行为安全9.2.10起重机械操作人员应遵守如下规定：a）按指挥人员发出的指挥信号进行操作；任何人发出的紧急停车信号均应立即执行；g）以下情况不应起吊：1）无法看清场地、吊物，指挥信号不明；2）起重臂吊钩或吊物下面有人、吊物上有人或浮置物；3）重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，绳打结，绳不齐，斜拉重物，棱角吊物与钢丝绳之间没有衬垫；4）重物质量不明、与其他重物相连、埋在地下、与其他物体冻结在一起。

129吊车违章吊拉V402与V406罐连接管线加装盲板（六）吊装作业典型案例

130（七）临时用电作业

131☆临时用电作业能量安全10.1在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源，确需时应对周围环境进行可燃气体检测分析，分析结果应符合本标准5.4.2的要求。控制安全10.5临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临时用电均应设置接地保护。

132☆临时用电作业信息安全10.4在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁并加挂安全警示标牌。10.6f）现场临时用电配电盘、箱应有电压标识和危险标识，应有防雨措施，盘、箱、门应能牢靠关闭并能上锁。行为安全10.6g）行灯电压不应超过36V；在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业，临时照明行灯电压不应超过12V；h）临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关。

133☆动土作业能量安全3.14动土作业：挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。控制安全11.4作业前应首先了解地下隐蔽设施的分布情况，动土临近地下隐蔽设施时，应使用适当工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施。如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告动土审批单位处理，经采取措施后方可继续动土作业。（八）动土作业

134☆动土作业信息安全11.7作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。11.8在化工危险场所动土时，应与有关操作人员建立联系，当化工装置发生突然排放有害物质时，化工操作人员应立即通知动土作业人员停止作业，迅速撤离现场。行为安全11.5c）不应在坑、槽、井、沟上端边沿站立、行走；g）不应在坑、槽、井、沟内休息。

135☆断路作业能量安全12.1作业前，作业申请单位应会同本单位相关主管部门制定交通组织方案，方案应能保证消防车和其它重要车辆的通行，并满足应急救援要求。控制安全3.15断路作业:在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。（九）断路作业

136☆断路作业信息安全12.2作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。12.4在夜间或雨、雪、雾天进行作业应设置道路作业警示灯。行为安全机动车、人员避让。

137（十）附录

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143四、结束语

14450%以上的化工和危化品事故都与特殊作业相关。2014年全国16起较大事故，9起与特殊作业相关，占56%；2015年以来发生的7起较大事故，6起与特殊作业有关，占85.7%。

145从问题出发，企业要：1.强化意识，注重宣传2.培养骨干，强化培训3.严格管理，加大考核建议从问题出发，安监部门要：1.强化企业领导培训2.强化企业执法监察3.强化执法人员培训

146课程总结1.从能量安全出发，增加了对风险管控的认知；2.对《规范》标准具有强制性和推荐性条款的理解；3.对《规范》中一些量化数据的分析；4.从事故案例中，就如何把控自身在监督、检查工作中如何保护自己更有认知；5.实现安全生产，员工懂、会、能是关键，如何开展好培训提升员工履责能力是关键；6.监督、管理中，执行《规范》的重点，一些认知的认同与思考。山因势而变、水因域而变、人因思而变

147依法治国依法治企依法治安

148谢谢聆听！