《危化品安全综合治理工作动态》（2018年第7期）

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危化品安全综合治理工作动态危化品安全综合治理工作动态2018年第7期（总第13期）集团公司危化品安全综合治理办公室煤炭与煤化工产业部2018年07月12日

1危化品安全综合治理工作动态目录【综合信息】1●集团公司召开危化品安全综合治理工作视频会议1●吴秀章检查克旗输气管道防汛工作并观摩天然气泄漏应急演练2●王铃丁到新疆分公司检查危化品安全综合治理工作3●集团公司“安全大讲堂”组织开展火力发电厂危化品安全管理培训3●集团公司到河南公司和京津冀公司检查危化品安全综合治理工作3●集团公司组织对中新能化公司煤化工企业开展安全检查4【工作进展】6●安徽公司结合多伦煤化工“8.14”事故教训开展专项排查工作6●广西公司深刻吸取“5.12”事故教训开展专项检查治理工作6●黑龙江公司6月19日“安全生产大讲堂”开展专项隐患排查工作6●华银公司根据迎峰度夏工作安排开展危化品综合整治工作7●江苏公司结合“四不两直”现场检查开展危化品安全综合治理工作7●江西分公司结合安全生产月活动深入开展危化品事故警示教育7●辽宁分公司结合安全生产月活动开展危化品管理情况检查7●陕西公司传达落实近期危化品相关会议及文件精神8●中新能化公司结合“安全生产月”开展现场检查工作8●中新能化公司组织开展煤化工生产工艺技术管理大检查活动9【对标统计】10●各单位危化品安全综合治理工作开展情况统计10【经验交流】12●京津冀公司建立制度规范危化品相关岗位从业人员持证上岗管理12●许昌公司完善制度落实责任持续提升危险化学品管理水平13【事故警示】14●吉林省农安县柴岗兴发糠醛有限责任公司“6•18”爆炸事故14●辽宁省葫芦岛世星药化公司“6•20”中毒窒息事故14●安徽境内两车相撞油罐车引燃民房致8死4伤14【政策法规】15●工信部解读《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》15●应急管理部印发陆上油气管道建设项目安全相关规范15I危化品安全综合治理工作动态第15页，共16页

2危化品安全综合治理工作动态【综合信息】●集团公司召开危化品安全综合治理工作视频会议6月29日，集团公司召开危险化学品安全综合治理工作视频会议。会议由集团公司副总经理、危化品综合治理工作领导小组副组长吴秀章主持，集团公司副总经理、危化品综合治理工作领导小组副组长金耀华出席会议并讲话。集团公司办公厅、安全监督与生产部、工程管理部、煤炭与煤化工产业部相关人员在主会场参加会议，各分子公司、直属企业、基层企业危化品安全综合治理小组及办公室成员共3000余人在各分会场参加会议。会上，集团公司危化品综合治理领导小组办公室作了工作报告，总结了前一阶段开展的各项工作和成果，指出了存在的问题和不足，部署了八个方面的重点任务。京津冀公司、许昌龙岗发电公司和克旗煤制天然气公司三家单位分别进行了交流发言，介绍了上一阶段危化品安全综合治理工作的完成情况和取得的经验。金耀华指出，集团公司各企业全面完成了危化品安全综合治理第一阶段工作任务，但在深度和广度上依然需要进一步加强，各企业要进一步加强组织领导，凝成强大合力，落实责任，确保危化品安全综合治理工作取得实效。金耀华要求，各企业要重点针对危化品储存、罐区和特殊作业方面加强安全管控，化工企业要加强过程安全管理，发电、煤矿、新能源等非传统化工企业要针对食堂、化验室、检维修、水处理等容易被忽视的环节狠抓落实，进行认真梳理，做到心中有数。吴秀章就贯彻落实会议精神提出三点要求：一是要求各单位认真组织学习、深刻领会，认真开展下一阶段工作；二是要求各专业公司、各基层企业进一步抓好各项整治工作的落实；三是通过加强监管、岗位达标、教育培训等手段，进一步完善危化品安全管理的长效机制。第15页，共16页

3危化品安全综合治理工作动态●吴秀章检查克旗输气管道防汛工作并观摩天然气泄漏应急演练6月25日，集团公司党组成员、副总经理、危化品安全综合治理领导小组副组长吴秀章带队到大唐克旗煤制天然气公司长输管道检查防汛工作，并观摩地企联合输气管道泄漏应急演练。在听取防汛工作汇报后，吴秀章指出，克旗煤制气公司输气管道工作两年来取得了进步、管道管理步入了正轨，这与国家和集团对管道安全严格要求的形势与任务以及克旗公司锲而不舍抓管理分不开。现在进入汛期，沙漠地带大量降雨，对管道安全造成威胁。管道安全事关千家万户，事关企业安全生产主体责任落实，事关企业生产经营与健康发展，必须压紧压实。针对下阶段工作，吴秀章提4出点要求。一是要认真落实国家应急管理部、能源局关于加强油气管道汛期安全的文件要求，加强防汛体系建立，加强责任制落实；二是要认真落实集团公司防汛减灾相关规定，紧抓输气管道防汛工作，在预警、值班、预案、演练和物资保障上常抓不懈，做到万无一失；三是要走出去，对标学习，不断提升管道管理的专业水平，生产和设备部门要坚持业务保安，强化对管道运行和完整性管理，安监部门要加强管道安全监督和高后果区风险管理；四是要认真吸取安全事故教训，强化输气管道本质安全管理，强化人员培训，认真落实国家应急管理部对管道焊接复检的工作要求，及时消除隐患，确保管道安全。当天，吴秀章还全程观摩了克旗煤制气公司与河北滦平县共同在该县大屯乡兴洲村开展的地企联合输气管道泄漏应急演练活动。●王铃丁到新疆分公司检查危化品安全综合治理工作7月3日至7月5日，由集团公司安全总监、危化品安全综合治理领导小组副组长王铃丁带队对新疆分公司及其所属呼图壁发电有限公司、托克逊风电场、石河子光伏电站等单位进行危化品安全管理第15页，共16页

4危化品安全综合治理工作动态工作进行检查。检查组一行检查了各企业的危化品安全管理制度，实地查看了呼图壁发电有限公司的氨区、氢站、油库、化学水车间，托克逊风电场的低压配电间、油库，石河子光伏电站的柴油发电机设备间等危化品相关重点装置及区域。检查期间，对发电企业在危险化学品安全管理上存在的疑惑进行了解答，对下一步提升危化品管理水平的改进措施进行了要求。●集团公司“安全大讲堂”组织开展火力发电厂危化品安全管理培训6月19日，集团公司化品安全综合治理领导小组办公室组织“安全大讲堂”，邀请华北电力设计院工程有限公司惠兆华教授级高级工程师进行“火力发电厂危险化学品管理知识”讲座，系统内共计4023人参加了培训。惠教授从危化品认知、液氨储存区的安全管理、制（供）氢站的安全问题、燃油库区安全要求、剧毒和易爆化学品管理等五个方面系统系统介绍了理论知识和实际经验。此次讲座，图文并茂，实践性强，澄清了一些模糊认识，明确了管理标准。结合本次培训，集团公司立即组织开展了发电企业（装置）危险化学品安全隐患专项排查与治理活动，要求将培训内容运用到实际工作中，强化培训效果，进一步提升了危化品安全管理人员的业务水平。●集团公司到河南公司和京津冀公司检查危化品安全综合治理工作6月11日-14日、21日，为进一步规范和完善集团公司危险化学品安全管理，推进危化品安全综合治理工作，集团公司危化品安全综合治理领导小组办公室组织相关人员分别赴集团公司相关电力企业考察检查危化品安全综合治理工作。检查组按照集团公司危化品安全综合治理工作统一安排，在对集团公司各企业危化品安全综合治理工作成效充分评估的基础上，选取了河南分公司、京津冀公司2家二级公司和许昌龙岗发电有限公司、第15页，共16页

5危化品安全综合治理工作动态大唐河南清洁能源公司睦风风电场、北京高井热电厂3家基层企业作为此次检查调研对象。检查组一行对各企业的危化品安全管理制度进行了摸底，并实地查看了许昌电厂的氨区、氢站、油库、化学水车间，睦风风电场低压配电间，高井热电厂天然气调压站、氢站、化学水车间等危化品相关重点装置及区域。检查期间，对发电企业在危险化学品安全管理上存在的疑惑进行了解答，对下一步提升危化品管理水平的改进措施进行了深入交流和探讨。●集团公司组织对中新能化公司煤化工企业开展安全检查5月29日至6月5日，集团公司组织对中新能化公司多伦煤化工公司、克旗煤制气公司和呼伦贝尔化肥公司进行了安全检查。并于6月19日至6月23日，对中新能化公司阜新煤制天然气公司、阜新工程公司项目部、清源污水处理厂进行了安全检查。检查组实地检查了各生产现场消防站、中央控制室、罐区、煤场、输煤栈桥、各生产装置区等重点区域、重点部位；重点检查了2018年“安全生产月”活动开展情况、危险化学品管理、设备管理、应急管理、防汛减灾及现场安全生产管理等方面的落实情况，并提出了要求：一是各煤化工企业要紧密围绕“生命至上、安全发展”主题，按照集团公司统一部署，深入开展“安全生产月”活动，夯实煤化工板块安全生产基础；二是要充分利用“安全生产月”活动，增强责任感和紧迫感，进一步落实各级安全责任，强化依法治理和专项整治，把“生命至上、安全发展”主题贯彻到实际工作中去；三是进一步强化“红线”意识，坚持齐抓共管，坚持“防大抓小”，狠抓重点领域治理，强化应急管理和救援体系建设，为全面完成各项生产经营任务提供坚实的安全保障；四是要认真做好防洪度汛工作，确保汛期安全，要高度重视煤矿、煤化工企业的防汛工作。第15页，共16页

6危化品安全综合治理工作动态【工作进展】●安徽公司结合多伦煤化工“8.14”事故教训开展专项排查工作安徽公司6月份组织系统各单位开展安全生产月工作，为吸取大唐内蒙古多伦煤化工“8.14”事故教训，固树立安全发展理念，严格执行安全生产有关法律法规，坚守安全红线，健全体制机制，明晰管理责任，加强企业危险化学品安全综合治理工作，有效防范危险化学品不安全事件的发生，部署各基层企业对氨区、氢站、油库等危化品场所进行专项排查工作，发现问题34项，全部制定整改计划，责任落实到人。●广西公司深刻吸取“5.12”事故教训开展专项检查治理工作本月，广西公司组织各企业按照《关于深刻吸取上海赛科承包商“5.12”较大爆炸火灾事故教训开展专项隐患排查与治理活动的通知》（煤生〔2018〕38号）的文件精神，全面开展危化品专项检查治理活动，同时做好危险化学品日常检查发现问题的整改工作。结合安全生产月活动，加强对危险化学品安全知识的宣传工作，提高危险化学品作业、管理人员安全知识技能和水平。●黑龙江公司6月19日“安全生产大讲堂”开展专项隐患排查工作黑龙江公司组织系统各企业学习集团公司6月19日“安全生产大讲堂”，并结合会议对危化品管理的相关要求，针对各涉及危化品区域开展专项隐患排查工作。对现有储氢站、油区、氨区、化学酸碱库等危险化学品储存、使用区域的人员和设施、相关职业安全管理制度的执行情况、从业人员上岗资质、物资领用、日常检查设备维护等方面进行了隐患排查，对排查中存在的问题编制了整改计划表，落实相关责任人进行整改。第15页，共16页

7危化品安全综合治理工作动态●华银公司根据迎峰度夏工作安排开展危化品综合整治工作华银公司根据集团公司迎峰度夏工作安排，公司下属各发电企业组织专门力量对氨站、氢站进行了有针对性的检查，同时开展了本月的危险化学品综合整治工作。对#0柴油罐及油区、制氢站、酸碱罐区、危化品仓库、实验室、水处理等进行了安全巡视，6月各单位危险化学物品场所情况稳定。●江苏公司结合“四不两直”现场检查开展危化品安全综合治理工作6月份，江苏公司组织安全监督与生产部检查组分别对南京电厂、徐塘公司、苏州公司、泰州公司、如皋公司开展“四不两直”现场检查。检查过程中，开展预先不通知的氨区、天然气调压站等危化品重大危险源泄露事故应急演练，并详细总结和点评演练情况。江苏公司所属企业6月份根据各企业危险化学品安全综合治理方案的阶段要求，扎实开展各项危化品安全综合治理工作。6月份共计检查问题22项,已整改完成21项，未整改的问题已逐一制定整改方案和防范措施，落实整改和验收责任。●江西分公司结合安全生产月活动深入开展危化品事故警示教育江西分公司结合安全生产月活动，深入开展危化品事故警示教育，各单位认真学习上海赛科“5.12”闪爆事故，吸取事故教训，组织各单位对本企业类似的储罐进行检查，对动火工作负责人进行培训。并结合春检开展危化品安全管理检查，继续排查治理危险化学品系统的各类缺陷和隐患，确保危险化学品系统安全可靠。6月各单位共排查发现危化品各类问题9项，全部完成整改。●辽宁分公司结合安全生产月活动开展危化品管理情况检查辽宁分公司按照大唐集团加强危化品管理和落实安全生产月活第15页，共16页

8危化品安全综合治理工作动态动要求，结合危化品安全综合治理期刊内容，及6月19日安全生产大讲堂危化品管理内容，分公司结合安全月巡查、督查开展危化品管理存放、使用等情况检查。锦州热电公司对重大危险源等区域进行检查，提出整改意见，解决难题；维护部对重点危险化学品设备进行巡视，建立巡检台账，并将巡检发现的设备隐患及时排查治理，确保实现危化品设备的闭环管理。沈东热电公司开展危险化学品及危险源普查登记、辨识评估工作；落实现场消防管理责任，对油区、氢站、化学药品等危化品区域，加强防火巡视，加强防火防爆管理。●陕西公司传达落实近期危化品相关会议及文件精神陕西公司组织学习6月19日“安全大讲堂”关于火电厂危化品管理的讲课精神，并且以生安〔2018〕66号文形式，举一反三启动专项隐患排查，对表对标检查危化品存在的问题，制定整改措施。进一步进行危化品安全教育培训，传达《化工和危险化学品安全生产专题视频会议》会议精神，要求各单位生产领导带队开展危化品专项检查。组织各单位针对上海赛科承包商“5.12”较大爆炸火灾事故，深刻吸取“5.12”较大爆炸火灾事故教训，开展专项隐患排查与治理活动，填写四不放过登记表，提高全员安全风险防控意识。●中新能化公司结合“安全生产月”开展现场检查工作中新能化公司各级领导现场检查2018年“安全生产月”活动情况，进一步推动企业安全文化和安全生产长效机制建设。6月6日至8日，中新能化公司组织到多伦公司、克旗公司和大石门水电公司，对企业安全生产月部署启动、班组安全活动、应急演练和水库大坝安全进行检查。第15页，共16页

9危化品安全综合治理工作动态6月13日至15日，中新能化公司组织到多伦和克旗公司接受中央环境保护督察组回头看下沉督察；同时，对多伦公司气化消防验收工作进行指导，对克旗公司开展输气管道高后果区演练方案和“6.26”承包商事故反思会准备及三场一塘进行检查。●中新能化公司组织开展煤化工生产工艺技术管理大检查活动6月27日至7月9日，中新能化公司组织检查组对呼伦贝尔化肥公司、多伦煤化工公司和克旗煤制天然气公司三家煤化工生产企业进行了生产工艺技术管理检查。此次检查的目的是为了全面加强和促进煤化工生产工艺技术管理工作，提高生产企业生产工艺技术管理水平，保障煤化工生产装置安全经济运行。检查组成员由中新能化公司生产技术部人员及下属各企业生产技术人员组成，检查组采用对表对标、内业检查和现场检查相结合、现场讲评、亮点工作观摩等形式，做到在对受检单位进行工作检查的同时，检查人员也可对照自己所在企业进行学习借鉴。检查内容共计13类58项，涵盖集团公司及中新能化公司制定下发的化工生产工艺技术管理制度的所有内容，以及现行化工生产运行管理有关法律法规、行业标准、规范的执行落实情况。第15页，共16页

10危化品安全综合治理工作动态【对标统计】●各单位危化品安全综合治理工作开展情况统计2016年11月以来，集团公司深入贯彻落实国家关于开展危险化学品安全综合治理工作的会议、文件精神，全面开展危化品安全综合治理工作。各单位按照《中国大唐集团公司危险化学品安全综合治理方案》和4月14日集团公司危险化学品安全综合治理专题视频会精神，加强组织领导，明确责任分工，细化治理方案，扎实开展工作，各项工作按计划稳步推进。截至2018年2月底，各单位基本完成了重点管理危险化学品和重大危险源的重点摸排、全面摸排、“回头看”摸排，完成了“依法合规”体检以及三总部集中办公后的危化品梳理工作。2018年6月份，各单位危化品安全综合治理工作开展情况如下。（其中√表示完成，X表示未完成）序号单位名称组织机构治理方案6月份工作总结及问题清单1安徽分公司√√√2福建分公司√√√3甘肃分公司√√√4广东分公司√√√5广西分公司√√√6贵州分公司√√√7河北分公司√√√8河南分公司√√√9黑龙江分公司√√√10湖南分公司√√√11环境产业公司√√√12吉林分公司√√√第15页，共16页

11危化品安全综合治理工作动态13江苏分公司√√√14江西分公司√√√15京津冀分公司√√√16科研院√√√17辽宁分公司√√√18煤业公司√√√19内蒙分公司√√√20宁夏分公司√√√21青海分公司√√√22山东分公司√√√23山西分公司√√√24陕西分公司√√√25四川分公司√√√26新疆分公司√√√27云南分公司√√√28浙江分公司√√√29中新能化√√√30重庆分公司√√√第15页，共16页

12危化品安全综合治理工作动态【经验交流】●京津冀公司建立制度规范危化品相关岗位从业人员持证上岗管理京津冀公司在根据集团公司要求认真组织开展危险化学品岗位人员依法合规“体检”工作的基础上，组织所属企业对“体检”自查情况进行了专题研讨，分析存在的问题，研究解决方案。组织对相关法律法规进行仔细研读和分析，针对存在的疑问先后向国家应急管理部、质检总局相关司局进行了咨询，结合系统企业实际制定了《危险化学品相关岗位从业人员持证上岗管理规定》，在常规安全培训的基础上，对危化品从业人员上岗培训进行了明确规范：一是明确了各部门职责。明确基层企业由人力资源部门统一归口危险化学品人员取证工作，安监部门负责监督，相关部门配合，做到各司其职、各负其责。各企业明确应持证执证上岗人员清单，将外包项目部人员纳入企业一体化管理范围，确保人员无遗漏。二是明确了取证类型和范围。通过对法规的梳理，确定相关证件类型包括政府部门颁发的《特种设备作业人员证》《特种作业操作证》和企业内部发放的《危险化学品安全培训合格证》。取证范围包括作业过程涉及危险化学品的所有人员，涵盖氨、油、氢、天然气系统，水处理、化学试验室以及运行、检修、转运等环节。三是明确了取证条件。危险化学品从业人员必须参加企业三级安全教育培训，经考试合格，方可发放《危险化学品安全培训合格证》。四是明确了培训标准。对培训内容、培训时间、培训师资进行明确的规定，确保培训工作达到应有的效果，有效的提升了公司危化品管理水平。第15页，共16页

13危化品安全综合治理工作动态●许昌公司完善制度落实责任持续提升危险化学品管理水平许昌公司不断在制度建立、责任落实等方面强化管理，提升管理水平，夯实危险化学品管理基础。具体措施如下：一是根据现场实践和公司危化品日常管理实际需要不断修订完善公司各项危化品规章制度，规范公司危险化学品采购、运输、贮存和使用各环节的管理。许昌公司先后制订了《发电部危化品管理规定》、《许昌龙岗公司危险化学品管理规定》，较为详细的规定了各个部门的危化品管理职责和危化品各个环节的管理责任和要求，规定了危险化学品清单、特性及其控制措施、危险化学品(剧毒)管理检查台帐。并在近期结合国务院与集团公司相关文件要求对制度再次修编完善。依据《公司危险化学品管理规定》，各部门分解责任，制定了《液氨安全管理规定》、《氨区接卸管理制度》、《液氨泄漏应急管理制度》、《化验室化学危化品管理制度》等细分制度，同时结合日常实际管理需要定期修订完善。二是将制度分解到岗位责任制。针对《危险化学品管理规定》中规定的各环节责任，在相关部门的岗位责任制中进行明确，例如：针对采购环节中对危化品“一书一签”等采购要求在物资采购部采购员的岗位责任中进行明确，针对液氨厂内运输环节中保卫的职责对总经部相关岗位责任制进行修编补充。使制度真正落到实处，形成完善的制度责任体系，堵塞管理漏洞。三是不断完善各项技术措施。河南公司针对液氨重大危险源专门下发了《液氨区检查表》，制定了每个设备的检查周期、标准，涵盖公司领导、班组人员各级检查内容。许昌公司还特别制定了《危化品接卸安全操作规定》《防止液氨罐超温超压的技术措施》、《液氨接卸中防止静电的技术措施》等各项措施。第15页，共16页

14危化品安全综合治理工作动态【事故警示】●吉林省农安县柴岗兴发糠醛有限责任公司“6•18”爆炸事故2018年6月18日，吉林省农安县柴岗兴发糠醛有限责任公司在停产期间违法生产，水解车间10号水解反应釜发生爆炸事故，造成3人死亡、3人受伤，车间楼体坍塌。初步分析事故直接原因是：企业停产期间违法生产，安全阀失效，水解反应釜超压爆炸。详细原因正在进一步调查中。●辽宁省葫芦岛世星药化公司“6•20”中毒窒息事故2018年6月20日，辽宁省葫芦岛市世星药化有限公司发生一起受限空间窒息事故，造成3人死亡。事发前，对氯苯胺车间一名操作工在岗位门口看到车间值班主任柏某、段长耿某、操作工左某3人在1#对氯苯胺结晶釜旁（该结晶釜因工艺原因于2018年3月底停用，一直用氮气保护，氮气压力2公斤）。约22时，该操作工发现3人晕倒在釜内，报警后当地消防队于22时15分赶到事故现场，对罐内吹扫后将3名被困人员救出，3人经抢救无效死亡。初步分析事故直接原因是：3人通过人孔进入氮气保护的1#对氯苯胺结晶釜，因氮气窒息死亡。详细原因正在调查中。●安徽境内两车相撞油罐车引燃民房致8死4伤6月28日凌晨2时许，s102线颍上县境内100KM+700M处发生一起两车追尾相撞事故，其中一辆油罐车汽油泄漏起火，引燃车辆及路边民房。凌晨4时许，火势已被扑灭。火灾造成现场2人、民房内6人共8人死亡，4人受伤。第15页，共16页

15危化品安全综合治理工作动态【政策法规】●工信部解读《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》7月3日，工信部政策法规司相关负责人对近期公布的新修订版《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》进行解读。本次修订主要内容涉及六方面。一是完善相关行政许可的条件、程序等；二是细化监控化学品数据申报制度；三是增加国际视察的相关制度；四是细化第二类监控化学品的相关管理制度；五是设立利企便民相关制度；六是删除监控化学品储存、运输等方面的规定。●应急管理部印发陆上油气管道建设项目安全相关规范近期，应急管理部组织中国安全生产科学研究院等单位编制了《陆上油气管道建设项目安全评价导则（征求意见稿）》、《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则（征求意见稿）》、《陆上油气管道建设项目安全验收评价导则（征求意见稿）》和《陆上油气管道建设项目安全审查规范（征求意见稿）》，并公开征求意见。标准主要针对陆上油气管道建设项目的安全评价、设计、验收及审查等提出要求。从源头上消除安全隐患，有效防范陆上油气管道生产安全事故的发生，进一步促进陆上油气管道安全平稳运行。第15页，共16页

16危化品安全综合治理工作动态审定：郭修杰审核：李安学陈培华蒋增京付志新编辑：卫天尧王鹏邮箱：weity@dteg.com.cn电话：010-88008545传真：66586541地址:北京市西城区广宁伯街9号邮编：100033送：集团公司领导、助理、总师发：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业，总部各部门第15页，共16页