土地储备实施计划-政府工作计划

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1、土地储备实施计划/政府工作计划一、指导思想和目标任务坚持以科学发展观为指导，改革创新，按照区委、区政府的要求，通过土地储备和建设试点工作，探索和完善权责明晰、责随权移、各尽其责的土地储备和建设运行机制，促进土地资源的集约节约利用;充分发挥区、街乡在推进土地储备和建设工作中的综合优势，积极探索融资、拆迁新模式，保持社会稳定，推进区域经济又好又快发展。二、组织体系及主要职责区土地储备和建设工作领导小组，是全区土地储备和建设工作的领导和决策机构。由区长担任组长，相关副区长担任副组长，成员由区相关单位负责人组成。领导小组下设规划办公室、融资办公室、土地储

2、备和建设办公室、招商办公室，分别由分管副区长负责相关工作。土地储备和建设办公室在区土地整理储备中心办公。区土地整理储备中心是区人民政府批准成立、在我区范围内行使土地储备职能、具有独立法人资格的专门机构，接受区土地储备和建设工作领导小组的领导和监督。其主要职能为：1、接受市土地储备中心、市重点工程及城市基础设施建设项目业主单位的委托，承担征地拆迁整理事务;2、负责我区土地整理储备试点项目的前期报批、资金筹措和拆迁安置工作;3、负责我区城市棚户区改造项目和危房改造项目的土地整理工作，负责筹措或协助用地单位筹措资金，负责开展拆迁安置工作;第7页4、负责

3、我区工业类及其它经营性项目的前期报批和征地拆迁工作，协助用地单位开展资金筹措、项目报批、征地拆迁等工作;5、负责我区土地资源的调查、汇总、分析、分类，提出中、长期土地储备计划建议，编制年度土地储备计划，核算具体项目储备成本，制定土地收购储备实施方案，经批准后组织实施;6、做好储备土地出让的准备工作，保护管理储备土地，实施整理开发;7、承办区土地储备和建设工作领导小组交办的其它工作。三、土地储备运作方式与管理土地储备工作程序1、区土地整理储备中心要对全区可储备土地建立数据库，编制出中、远期土地储备和供应计划建议，提出年度土地储备计划。2、区土地整理

4、储备中心根据储备计划对具体项目进行实地调查，向规划管理部门征求地块规划咨询和开发建设意见，提出项目操作意见，报送区土地储备和建设工作领导小组研究，经区政府常务会通过后，纳入我区经济和社会发展年度计划，报经市政府同意后实施。土地储备项目在批复的当年启动，并在市政府规定的时间内完成。3、根据土地权属调查、房屋调查、收购费用等测算的结果，区土地整理储备中心提出土地收购的具体方案，报区土地储备和建设工作领导小组批准后组织实施。4、土地收购整理完成后，区土地整理储备中心将项目的储备成本等相关资料上报市国土规划部门审核后，依法以招标、拍卖、挂牌方式组织出让。

5、第7页5、项目操作过程中或土地出让后，区商务局、区土地整理储备中心、项目所在街乡等单位共同开展招商工作。土地收购价格决定方式1、土地收购价格的测算。区土地整理储备中心委托有资质的评估单位对拟收购的土地及地上建筑物进行评估，并结合宗地收购成本估算，在与土地使用权人磋商的基础上测算出初步的收购费用。实行土地置换的，进行土地置换的差价测算。对于城镇居民房屋的收购价格，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《市城市房屋拆迁管理实施办法》等文件规定予以确定;对于企事业单位使用的国有土地收购价格，采取评估价格或协商价格的方式，按照我市的基准地价并结合土地市场

6、行情予以确定;对于农民集体土地的收购价格，依据《市人民政府办公厅转发市体改办等部门关于落实市委市人民政府积极推进“城中村”综合改造工作的通知》等相关文件规定予以确定。2、土地收购价格的评审及确定。区土地整理储备中心制定出具体的土地收购方案后，报区土地储备和建设工作领导小组办公室集体评审和确定，特殊情况报区政府常务会研究决定。土地储备工作方式第7页区土地整理储备中心在土地整理储备过程中，应根据项目和地块的实际，综合考虑我区“十二五”规划的产业布局思路和经济社会发展的需要以及招商引资的具体情况，灵活地采取多种方式。既可以采取市区联动的方式，和市土地整

7、理储备中心、市城投公司城建分中心等市级部门合作，充分发挥市级部门的资金优势和区拆迁优势;也可以采取和土地权属单位或者有意向、有实力的开发企业合作，积极引入社会资金参与土地整理。具体合作方式由区土地整理储备中心报区土地储备和建设工作领导小组同意后实施。四、资金的使用和监管土地储备资金管理方式1、预算编制。区土地整理储备中心对批准列入的土地储备项目提出项目资金概算，并编制年度预算。2、资金来源。区土地整理储备中心负责土地收购、房屋拆迁等储备资金的筹措。根据市、区土地收益分成原则，将全部土地经营收入纳入财政专项管理，设立土地储备专项资金。当专项资金不能

8、满足土地储备业务的需要时，可通过银行贷款、利用区国有资产经营公司融资、或经区土地储备和建设工作领导小组批准，依法通过其它渠道筹集资金。3