区城管局编制管理调研报告

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1、区城管局编制管理调研报告加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设、巩固国家政权和配置党的执政资源的重要基础性工作。创新机构编制管理，推进机构编制管理法制化、规范化，对机构编制管理工作提出的新的更高的要求。为进一步做好机构编制管理工作，我们对如何创新机构编制管理进行了调研，现将调研情况报告如下：一、机构编制管理必须适应新时期的新要求在新的历史时期，面对新的形势，如何加强机构编制管理工作，巩固机构改革成果，是各级机构编制管理部门面临的挑战和新的课题。做好机构机构编制管理工作首先要完善管理制度。要进一步健全完善机构机构编制管理工作各项规章制度，并在报

2、纸、网站上公开宣传，让有关部门、基层单位和办事人员及时了解政策、信息和办事程序，为加强和规范机构编制管理打下良好的基础。其次，要规范管理程序。有了好的制度，就要严格按制度办事。新设机构及增加人员编制必经编委会集体讨论决定；机关、事业单位补充工作人员，首先核定有空编后再由相关科室调入或公开招考；财政预算和养老保险费缴纳按照信息管理系统确定人数和身份。这样才能使机构编制管理进入规范化、程序化、透明化的轨道。第三，要创新管理方法。在具体操作中，要加强调查研究，认真分析机构编制现状，科学划分事业单位类别，严格控制行政管理类事业单位，合理调整和加强社会公益类事

3、业单位的人员编制，将生产经营类的事业单位转企改制，努力探索机构编制动态管理、科学管理的新路子。二、积极有效实施机构编制第9页动态管理对机构编制实行动态管理，是新形势对机构编制管理工作提出的要求，也是实名制管理工作的基本内容。要严格按照上级要求，进一步完善各项制度,确保实名制管理工作健康有序运行。一是要严格执行编制审核使用制度。要严格执行《管理证》和《通知单》制度，如实记载机构、编制和人员等情况，及时掌握机构编制变化情况。用人单位需要新增人员时，凭《管理证》先到机构编制部门开具《通知单》，办理编制核准使用手续，然后再到组织、人事、财政、社保等部门办理人

4、员招录、招聘、调配、核拨经费、社会保险等手续。这既是工作程序，也是工作要求，要切实负起责任把好关。二是要建立信息汇总和报告制度。信息库建立后，要适时更新，动态管理。在总结经验的基础上，研究制定机构编制动态管理实施办法，对实名制管理工作进行规范。每半年要把实名制管理工作的运行情况和有关数据向上级报告。三是建立部门之间相互配合和相互约束机制。要加强与组织、人事、财政、社保等部门的协调合作，建立相互配合和相互约束的工作机制。实名制管理工作由机构编制部门牵头，并负责建立“机构编制实名制管理信息库”，对各部门人员编制情况进行审核，为有关部门的工作提供依据。要以

5、信息库为平台，逐步实现与相关部门资源共享，建立与组织、人事、财政、社保等部门协调配合、监督制约机制，将各项工作有效衔接，以信息化的手段实施动态监督管理。三、有效推进事业单位分类改革第9页事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分，推进事业单位改革，关键要从体制、机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。目前事业单位存在许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关。概括起来主要有政事不分、管办不分、投入机制不健全、政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范等。事业单位管理体制改革要按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，着力转

6、变政府职能，创新管理方式。一是转变政府职能。明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开，收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为。加强政府的宏观管理和行业管理，减少对事业单位的行政审批和直接干预。二是明确事业单位的功能定位。根据事业单位的不同属性实施分类改革，将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去，从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性。进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评定权、经费设施使用权、自主经营

7、权等法人自主权。三是创新政府管理方式。根据事业单位公益属性不同，实施分类管理，实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离，积极探索管办分离有哪些有效的实现形式，建立完善事业单位法人治理结构，加强对事业单位国有资产的管理。四是完善政府投入机制。加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制，形成职权明确、分级负担、财权事权分离的体制，明确各级政府的公益服务责任，举办相应的事业单位。五是积极促进社会力量参与公益服务：一方面要营造良好的政策环境，打造政策平台，降低市场准入门槛，鼓励支持社会力量参与公益服务的提供。另一方面要加强对社会公益组织行为规范的监管，完善

8、有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策，规范社会力量的公益服务行为。第9页四、当前机构编制管理运行