农村低保科学发展观调研报告

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1、农村低保科学发展观调研报告为贯彻落实党中央、国务院关于在全国建立农村低保制度的决策，20**年，省委、省政府决定在全省建立农村居民最低生活保障制度。近两年来，按照省委、省政府的目标要求和民政部的工作部署，全省农村低保形成了“政府领导、民政主管、部门协同、社会参与”的工作格局，困难群众的生活权益得到有效保障，社会效益显著。为进一步深入学习实践科学发展观活动，按照厅党组统一安排，我多次率省厅低保处工作人员深入农村调研，认真查找存在问题，研究对策并着眼未来，制定长远规划，确保农村低保持续、健康地发展。现将有关调研情况报告如下一、工作现状

2、（一）困难群众生活基本得到保障20**年，按照省委、省政府的要求，将140.8万困难群众纳入农村低保，占全省农业人口比例为74%，其中省财政补助130.9万人，地方自筹资金保障10.9万人。20**年，省政府常务会议研究决定农村低保提标扩面，将保障标准提高到860元，保障人数增加到180.11万。截止9月底，全省共保障186.1万人，占全省农业人口比例为3.57%，其中，省财政补助180.11万人，地方自筹资金保障5.99万人。困难群众的基本生活权益得到有效保障,低保家庭切实分享到经济社会发展的成果，对党和政府十分的感激。保障标准

3、底线稳定日趋合理第9页目前，全省大多地区均按省定标准每人每年860元执行。部分经济发展形势较好的地方根据当地生活必需品价格变化，适时提高了保障标准。芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区为2520元，繁昌县为1140元，芜湖县、南陵县为1080元；马鞍山市金家庄区、花山区、雨山区低保标准为1800元，当涂县为1400元；铜陵市金家庄区、花山区、雨山区为1608元，铜陵县为1320元；合肥市瑶海区、蜀山区、包河区为1200元，庐阳区1000元，长丰县、肥东县、肥西县均为900元；淮南市为1080元；宣城市宁国市为1260元，宣州区10

4、20元；黄山市屯溪区为1020元。（三）资金保障机制逐步完善各级党委、政府高度重视农村低保工作，明确要求按省与县（市、区）7：3的比例，将配套资金列入年度财政预算。预计，20**年度，各县（市、区）配套农村低保资金将不少于16000万元。按照《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》规定，中央补助我省的农村低保资金，全部用于提高低保对象的补差水平。截止10月底，我厅会商省财政厅共下拨农村低保资金82645.9万元。其中，中央补助资金47650万元，省级补助资金34995.9万元。二、主要做法第9页（一）各级党委、政府高度重视。首先，建

5、立目标管理责任机制。各级政府加大工作力度，采取有效措施，把农村低保作为年度工作考核重要内容，逐级签订了农村低保工作目标管理责任状，纳入年度工作考核目标。其次，建立政府领导下的部门分工负责制。明确各部门职责，划分责任，逐一细化工作目标，以及完成任务的阶段性要求等，加强相关职能部门之间的协调配合。另外，大部分地区还为民政部门安排了一定的工作经费。（二）民政部门行动迅速。20**年，各级民政部门在时间紧、人员少的情况下，及时调整力量，集中人员，集中时间，按时完成了建立农村低保制度任务，140.9万农村低保对象及时拿到了低保金。20**年

6、4月，又提前一个月完成了农村低保提标扩面任务。（三）农村低保起步规范高、规范严。第一，认真展开前期调研工作。在广泛调研、多方论证的基础上制定出《农村居民最低生活保障暂行办法》，对低保标准的制定，家庭收入的测算，低保对象的审核、审批，以及低保资金的管理做了详细的规定。并结合实际，对暂行办法作了进一步的修改，明确要求要加强动态管理，实施分类施保，提高管理水平。第二，操作程序严格。为确保公开、公平、公正，省厅要求各级民政部门和低保工作者务必要做到“五个一定”，即：一定要深入低保申请人家中核实，一定要召开村民代表会议或村两委扩大会议，一定

7、要进行三榜公示，一定要做到程序合法，一定要按时发放低保金。各级民政部门和低保工作者严格按照要求办事，不搞平衡照顾，自觉接受社会和群众的监督，实施阳光操作。第三，档案管理规范。为了加强低保档案管理，省厅会同省档案局联合下发了《安徽省城乡居民最低生活保障档案管理办法》。各县（市、区）认真填写全省统一制定的花名册、报表、申请审批表和领取证，并按照要求配备了必要的设备，做到“一乡一柜、一村一盒、一户一档”。第9页（四）政策透明度高。各地抓好低保政策的宣传解释，借助各种媒体，广泛宣传农村低保政策的意义和具体规定。如合肥市在《合肥晚报》上设立

8、了民政专刊，对该市农村低保每一阶段的进展、政策和工作的成效进行专门报道，各街道、社区都建立了永久性的公示牌；蒙城县民政局印制了2万份《致农民朋友的一封公开信》，发放到农民手中。（五）补差水平不断提高。20**年，在原有的农村特困救助的基础上，建立了