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1、第099期2009年4月15日风险与机会评估风险评估：新医改对医药行业的风险解读机会评估：新医改对医药行业的机会分析风险与机会评估风险评估：新医改对医药行业的风险解读TOP普药企业可能上演生存大战分析结论：近日公布的新医改方案，明确提出我国将建立基本药物制度。新医改方案，明确提出我国城乡基层医疗卫生机构将全部配备、使用基本药物，其他各类医疗将建立基本药物制度。虽然基本机构也将基本药物作为首选药物并确定使用比例。据卫生部副部长药物制度不等同于医保目录，但马晓伟透露，这些基本药物目录将于4月底以前公

2、布。从政策发展趋势来看，各种挤压流通环节泡沫的尝试最终都指向基本药物，简单来说就是预防和治疗常见病时所必须用的药物，国家定价的扩大化，从这个角度其显著特点是，质优价廉、剂型合适、数量充足。世界卫生组织认看，目录正在逐渐演变为普药企为，312种西药可以治疗80%以上的疾病。卫生部新闻发言人毛群业的生存证书。甚至有观点认为，安表示，我国的药费占到整个医疗费用的一半以上，其他国家药品如果基本药品目录能够严格执费用占的比例一般是在20%上下。行，目前全国五六千家制药企业，药品之贵，有两方面原因：一是药品

3、不合理的加价太多，二是有可能死掉两千家。医院开高价药、大处方现象较为普遍，一些较为便宜、疗效也不错在整个医疗卫生体系中，医的普通药却因无利可图、少利可图而被弃之不用。医院这么做，很药生产环节是最早实现市场化大程度上是源于谋求利益的冲动。药品越贵、药价越高，医院获得的。虽然基本药品定价制度的修的加成就越多，盈利创收的空间就越大，医生获得的灰色收入也随订一定程度上能缓解药企对毛利之增多。近些年，医疗领域腐败不断，问题部分就出在这里。率下滑的担心，但普药企业的利图1：2000年至今医药工业销售收入和利

4、润总额润仍然面临着进一步走低的危险。一方面现行药价已经比较低，另一方面一旦药品定价权下放到地方政府，地方政府很可能通过招标采购实现药品二次降价，药价仍存在进一步压缩的风险。而医改带来的市场扩容也未必乐观，普药为主的企业面临风险。以往，从医药生产企业到医疗机构，中间的环节一般都在三四个以上，这样层层分销，使得药价畸高。这多出来的中间环节不但是医药流通企业的生存空资料来源：WIND，渤海证券研究所间，也是医生和医院把回扣合法因此，建立国家基本药物制度是推进医改的必经之路。最新公化的必经通道。因此，药

5、价要想布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》显示：降低，减少流通环节已是大势所与制药业关系最密切的基本药物制度，到2011年将初步建立。此前趋，使得药品流通市场份额将大征求意见稿中广受质疑的“由国家实行招标定点生产”和“统一制幅压缩。定零售价”，被修改为“实行公开招标采购，统一配送”；国家制2009年1月，卫生部等六部定基本药物零售指导价格，在指导价格内，由省级人民政府根据招委联合出台《关于进一步规范医标情况确定本地区的统一采购价格。Anbound&Information,Page

6、1风险与机会评估《意见》规定：2009年，公布国家基本药物目录；规范基本药疗机构药品集中采购工作的意物采购和配送；合理确定基本药物的价格。从2009年起，政府举办见》，明确提出全面实行政府主的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构导、以省为单位的网上药品集中也都必须按规定使用基本药物，所有零售药店均应配备和销售基本采购工作。在招标过程中，药品药物；完善基本药物的医保报销政策。保证群众基本用药的可及性、集中采购由批发企业投标改为药安全性和有效性，减轻群众基本用药费用负担。品生产企

7、业直接投标。在招标部分，流通企业被排除在外，而招就制药行业而言，虽然基本药物制度不等同于医保目录，但从标完成后，从生产企业到医疗机政策发展趋势来看，各种挤压流通环节泡沫的尝试最终都指向国家构中间只能经过一家配送企业。定价的扩大化，从这个角度看，目录正在逐渐演变为普药企业的生存证书。甚至有观点认为，如果基本药品目录能够严格执行，目前2009年3月发布的《物流业全国五六千家制药企业，有可能死掉两千家。调整和振兴规划》明确提出：实行医药集中采购和统一配送，推对于大多数普药来说，由于单一品种的生产厂家很

8、多，不少药动医药物流发展，这尚属首次。品的毛利率及价格都不会很高。这些药品生产厂家如果能够入选到而本次新医改也提出，政府举办目录中去，则意味着很大程度上帮该厂家消灭了竞争对手。另据接的医疗卫生机构使用的基本药近政策制定者的消息人士透露，在即将公布的医改配套细则中，对物，由省级人民政府指定的机构于纳入基本药物目录的药品，政府有可能对每个药品品种都进行全公开招标采购，并由招标选择的国招标，每个单一品种只招五六家企业。配送企业统一配送，减少中间环在整个医疗卫生体系中，医药生产环节是最早实现市场化的。节