对强化非公有化工企业安全管理的思考

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1、对强化非公有化工企业安全管理的思考赵正宏中国化工信息中心随着改革的进一步深化，非公有企业迅速崛起，成为国管不会管，这是基础工作薄弱的根本；二是相关法规体系的民经济发展的生力军。仅以浙江为例，2001年，浙江非公有建设滞后于非公有化工企业的崛起速度，使得许多企业没有经济创造的增加值占浙江GDP增加值总量的47％；非公有企经过正规设计、正规施工，没有经过安全评价，导致诸多非业提供的出口量占浙江出口总量的52％。然而，与此同时，公有化工企业低起点、低水平、老工艺，甚至连最起码的安非公有企业普遍存在无人管和不会管的问

2、题，非公有企业的全条件都不具备就开工生产，这是基础工作薄弱的又一原因；安全问题日益突出。据不完全统计，2001年非公有企业发生三是化工部的撤销，弱化了企业的安全管理，非公有化工企的事故数和伤亡人数占全国事故起数和死亡人数的58％和业失去行业指导，企业仅靠自身“全面负责”来提高基础工67％，其中，特大事故起数和死亡人数分别占74％和72％。作水平难以奏效。因此，强化非公有企业的安全管理刻不容缓。4．人均生产总值和人均利润低，导致事故波动幅度较大非公有化工企业因其生产过程的危险性、对人体健康的大多数国家的经验表明

3、，当一个国家的人均GDP在5000有害性、事故后果的严重性及缺乏行业管理的松散性，使其美元以下时，高速的经济发展很难避免工业事故、伤亡的增成为一个更须严加控制的重点领域。加和大范围波动；人均GDP达到1万美元左右时，工伤事故一、非公有化工企业安全管理存在的问题可达到稳定下降，且波动幅度很小；只有GDP达到或超过2在当前复杂的形势下，由于诸多非公有化工企业业主及万美元左右时，工伤事故才可得到较好的控制，特大事故率从业人员文化素质低，生产规模小，技术人员缺乏，生产设很低，伤亡人数明显下降，基本不出现较大波动。当前

4、，大备简陋，基础工作薄弱，而引发诸多不安全因素，并最终导多非公有化工企业生产规模小，成本较高，使得人均生产总致了安全管理水平低、隐患多、伤亡事故多的后果，不但制值低；同时，产品附加值较低，直接造成人均利润的低下，约了经济发展，也造成了很多社会不安定因素。使得企业自我发展的速度很慢，难以加大安全投入，迅速提1、业主及从业人员的安全意识低下，安全知识缺乏高企业的本质安全可靠性。业主的文化素质低，伴生了安全意识薄弱、安全知识缺5企业数量增长过快，导致事故多发形势难以抵制乏的问题，我就听到一则“木匠开办化工厂”的真事

5、，说一近几年来，成千上万个隐患重重的非公有化工企业如雨个木匠看到生产洗发水来钱很快，就到一家生产洗发水的厂后春笋般出现，在增大了社会经济总量的同时，由于工作总子“参观学习”，不到一个月，竞照猫画虎地生产出了洗发量、从业人数、操作时间的大量增长，在安全管理水平没有水，贴上名牌商标就上市了。安全意识薄弱，使之漠视安全，得到相应提高的情况下，不可避免地带来各种事故的上升。无“心”管理；安全知识缺乏，使之想管不会管，有“心”大量没有经过安全评价的不合格企业，更加剧了这种情况的无力，从而导致安全管理的失控。从业者由于文

6、化程度低，恶化。缺乏安全培训，使其安全意识和安全技能均不能满足规范操二、化工事故造成的后果在新形势下的特点作、辨识危险、防范事故的要求。当前，非公有化工企业发生事故造成的后果，随着形势2．安全投入严重不足，事故隐患大量存在的发展，呈现以下三个突出特点：造成这种状况的因素主要有以下四点：一是业主安全意1经济损失可能不大，但人员伤亡惨重识薄弱，没有安全投入观念；二是业主片面追求经济利益的这主要表现在那些工艺落后，用工密集的作坊式小化工最大化，能省则省，有钱也不愿意投；三是融资渠道不畅，企业，由于安全管理失控，安全

7、投入严重不足，设备简陋，要想获得贷款并不容易，受资金限制，心有余而力不足。当一旦发生事故，经济损失常常不大，但人员伤亡却非常严重．前，民间投资资金来源主要还是靠自我积累，滚动发展，国造成的影响也非常恶劣。家对非公有企业在股票、贷款、债券、基金、项目融资、财2生产规模越大，单次事故造成的损失也越大政支持等方面的直接融资和间接融资开放程度都较低，金融这主要表现在那些上规模的企业。他们通过不断采用新机构的信贷支持十分有限，这就使得许多企业想整改隐患却技术、新工艺，自我滚动发展，生产规模不断扩大，企业的没有足够的资金

8、来改进工艺、改造设备、完善设施；四是一本质安全性得到了很大程度的提高，事故造成的人员伤亡相些作坊式小化工厂连最起码的安全生产条件都不具备，根本对很少，但经济损失往往巨大，集中体现出“化工事故出不谈不上安全投入，搞安全投入差不多等于重建。起”的特点。3、基础工作薄弱3、化工事故极易造成社会的不稳定，甚至引发社会恐慌一是业主和从业人员的专业素质低下，能管不去管，想由于化工事故易带来明显和潜在的职业伤害，