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数字丁庄镇的需求分析与模块设计山东农业大学毕业论文题目:数字丁庄镇的需求分析与模块设计的研究学院信息科学与工程学院专业班级2005级测绘工程2班届次2009届学生姓名申源学号20055722指导教师梁勇教授二○○九年六月十五日45
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2数字丁庄镇的需求分析与模块设计目录中文摘要1英文摘要21。前言32.项目研究目的及意义42.1研究目的42.2研究意义43。项目概况63.1广饶乡丁庄镇基本情况63。2丁庄镇的发展规划64。国内、外研究现状分析84。1国外现状84。2国内现状85。数字丁庄镇的需求分析105。1数字政府105。1。1我国政府的信息化进程105。1。2政府的主要职责125.1。3数字政府的需求分析145。2数字农业——土地管理155。2.1土地管理的内容155。2.2土地管理部门的主要职能185.2。3土地管理系统的需求分析195.3数字交通205.3.1数字交通的框架体系205.3。2数字交通的服务内容205。3.3服务体系的建立215。4数字水利215.4.1数字水利的建设方案215。4.2数字水利的关键技术225。4。3数字水利系统设计的目标225。5数字企业235.5.1数字企业的特征235.5.2数字企业的管理运作模式246。数字丁庄镇的模块设计266.1数字政府的模块设计266。1.1机构设置的模块设计266.1.2政务公开的模块设计286。1。3经济生产的模块设计2945
3数字丁庄镇的需求分析与模块设计6。1.4水产养殖的模块设计296.1.5计划生育的模块设计306。1.6基础设施的模块设计316.1。7乡村采风的模块设计316.1。8文件下载的模块设计326.2土地管理系统的模块设计326。2.1土地信息查询系统的模块设计336.2。2地籍管理系统的模块设计346.2。3土地规划系统的模块设计356。2。4土地开发整理系统的模块设计356.2.5执法监察系统的模块设计366.2。6数据管理系统的模块设计377。村镇综合信息服务平台示范应用系统的建设397。1村镇土地管理信息系统397.2村镇政务管理信息系统407。3地理信息系统专题地图的编制427。3。1地理信息系统简介427.3。2土地利用规划图427。3。3乡镇影像挂图448。主要成果及展望458.1主要成果458。2展望45参考文献46致谢4745
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5数字丁庄镇的需求分析与模块设计CONTENTSAbstract1Englishsummary21。Apreviousremark32.Researchpurposesandsignificanceoftheproject42.1Researchpurposes42。2Researchsignificance43。ProjectOverview63。1ThebasicsituationofDingzhuang63。2TheDevelopmentplanofDingzhuang64.Domesticandforeignresearchanalysis84。1Thestatusquoabroad84.2Thedomesticstatusquo85.ThedemandfordigitalanalysisoftheDingzhuang105.1DigitalGovernment105。1.1TheprocessofinformationaboutChina'sgovernment105.1。2ThemaindutiesoftheChief125.1。3Theneedsanalysisofdigitalgovernment145。2Digitalagricluture——LandManagement155.2。1Contentoflandmanagement155。2。2Landofthemainfunctionsofmanagement185。2。3Landmanagementsystemneedsanalysis195。3Digitaltraffic205.3.1Theframeworkofdigitaltraffic205.3.2TheServicesofdigitaltraffic205.3。3Servicesystem215。4Digitalwaterconservationproject215。4。1Thebuildingprogramsofdigitalwaterconservationproject215。4。2Thekeytechnologiesofdigitalwaterconservationproject225。4.3TheSystemdesigngoalsofdigitalwaterconservationproject225。5DigitalEnterprise235。5.1Thefeaturesofdigitalenterprise235。5.2Themanagementmodeofoperation246.ThemodulardesignofdigitalDingzhuang266。1Themodulardesignofdigitalgovernment266.1。1Themodulardesignofinstitutions266.1.2ThemodulardesignofAdministrativeaffairs2845
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7数字丁庄镇的需求分析与模块设计6.1。3Themodulardesignofeconomicproduction296。1。4Themodulardesignofaquaculture296。1.5Themodulardesignoffamilyplanning306.1.6Themodulardesignofinfrastructure316.1.7Themodulardesignofthevillagecollectingfolksongs316.1.8Themodulardesignofdownload326。2Themoduledesignofthelandmanagementsystem326.2.1ThemodulardesignoflandInformationsystem336。2.2Themodulardesignofcadastralmanagementsystem346.2。3Themodulardesignoflanduseplanningsystem356.2.4Themodulardesignoflanddevelopmentandconsolidationsystem356。2。5Themodulardesignoflawenforcementmonitoringsystem366。2。6Themodulardesignofdatamanagementsystem377。ThebuildingonintegratedinformationserviceplatformaboutmodelapplicationsystemofDingzhuang397。1Themanagementinformationsystemofvillageland397。2ThemanagementinformationsystemofDingzhuangadministrative407.3GeographicInformationSystemforthepreparationofthematicmaps427.3.1GeographicInformationSystem427。3。2Themapoflanduseplanning427.3。3TheimageswallchartsofDingzhuang448。Themainresultsandprospects458。1Results458.2Outlook45Referencedocuments46Wordsofthanks47数字丁庄镇的需求分析与模块设计的研究2005级测绘工程2班：申源指导老师：梁勇【摘要】为了加快农村的发展，提高农村的经济水平,促进新农村建设，国家测绘局经过多次论证,选取了《基于空间数据的村镇综合信息服务平台的建设与示范》项目作为新农村建设的试点项目。本文以东营市广饶县丁庄镇为例，根据数字城市建设的理论，首先分析了国内外在数字化领域发展的现状，探讨了建设数字乡镇的可行性以及必要性.在充分调研的基础上，进行了数字丁庄镇的需求分析并选取了最为主要的两个部分进行模块设计，在此基础上又通过SQLSever2005进行数据库的设计，利用DreamWeaver进行网页制作，以及C＃语言进行程序的编写，最终研发了数字政府网以及土地信息管理系统。45
8数字丁庄镇的需求分析与模块设计这些网站的建设与系统的开发不仅为当地的经济生产带来巨大的经济效益，同时也为社会主义新农村建设提供了有力的保障。【关键词】数字村镇；土地管理；需求分析；模块设计45
9数字丁庄镇的需求分析与模块设计TheresearchonneedsanalysisandmodulardesignofthedigitalDingzhuangSurveyingandMappingEngineeringof2005:ShenYuanTheinstructor:Liangyong【Abstract】Inordertospeedupruraldevelopment,improvetheruraleconomiclevelandthepromotionofnewruralconstruction，theStateBureauofSurveyingandMappingAfterseveralroundsofverification，selectthe"space—baseddata，integratedinformationserviceplatformtownsandvillagesoftheconstructionanddemonstration"projectsastheconstructionofnewpilotprojectsinruralareas.Inthispaper，GuangraoCounty，DongyingCityDTownasanexample，thenumberofurbanconstructioninaccordancewiththetheory,firstofallananalysisofdomesticandinternationaldevelopmentinthedigitalareaofthestatusquo,toexplorethefeasibilityofbuildinganumberoftownships,aswellastheneed.Inthefullstudy，basedonanumberofthesmalltownofneedsanalysisandselectedthetwomostimportantpartsofthemodulardesign,basedonthisthroughtheSQLSever2005databasedesign，towebpagesusingDreamWeaverproduction，C#language,aswellasthepreparationofprocedures,andultimatelythenumberofgovernmentR&Dnetwork，aswellaslandinformationmanagementsystem。Thesesite—buildingandsystemsdevelopmentforthelocaleconomynotonlybroughthugeeconomicbenefitsofproduction，aswellasbuildinganewsocialistcountrysideprovideastrongprotection。【Keywords】Digitalvillages；LandManagement；Needsanalysis；Modulardesign45数字丁庄镇的需求分析与模块设计45
10数字丁庄镇的需求分析与模块设计1.前言党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。党的十七届三中全会全面分析了我国农村改革的形势和任务,明确指出农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，加快推进社会主义新农村建设，是全面建设小康社会的一件大事。为了贯彻党的十六届五中全会和十七届三中全会精神，中共中央、国务院先后下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006］1号）和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件，明确了新农村建设的目标、任务和总体要求。为深入贯彻落实中央做出的建设社会主义新农村的重大决策,国家测绘局印发了《关于做好社会主义新农村建设测绘保障服务的意见》（国测办字［2006]10号）和《关于贯彻落实做好社会主义新农村建设测绘保障服务工作意见的通知》（国测国字[2006］24号），明确指出测绘作为经济建设和社会发展的一项基础性、前期性工作，在社会主义新农村建设中具有重要的保障作用，要立足当前，着眼长远，统筹规划,科学安排，充分发挥测绘高新技术和地理信息数据资源优势，找准切入点和着力点，把握工作重点，提高服务意识，创新服务方式，切实做好社会主义新农村建设测绘保障工作。根据国家测绘局的要求，结合山东省新农村建设实际，山东省国土资源厅在充分调研和分析的基础上，经过多次论证，选取了《数字丁庄镇的需求分析与模块设计》项目作为山东省新农村建设测绘保障服务示范项目，报请国家测绘局纳入了2008年度新农村建设测绘保障服务试点项目之一（测国土函［2008]159号）。该项目选取了较发达乡镇山东省广饶乡丁庄镇作为本项目的示范点，在充分利用现有成果的基础上，采集、更新系列比例尺地理空间数据和各种涉农专题信息数据，建立基础地理空间数据库和涉农专题数据库，通过基础地理信息与涉农信息资源的整合,开发基于空间数据的村镇综合信息服务平台,将会更加优化地去配置乡镇的自然资本、货币资本、人力资本、生产资本、社会资本和政治资本,由此达到大力节省资源，提高整体效率，促进当地经济发展、推动社会进步，实现丁庄镇的数字化、可视化、动态化为一体的乡镇管理模式.本项目的建设与示范,可以充分发挥现代信息技术和地理信息数据资源优势,为新农村建设规划、农村基础设施建设、精准农业生产、农产品流通服务.在此基础上建立的数字政务网以及土地管理系统可以为政府相关人员提供相应的信息，并为其决策提供依据。45
11数字丁庄镇的需求分析与模块设计2。项目研究目的及意义2。1研究目的在古代印度,进行城市建设时需要设计和规划，进行祭祀时需要计算日月星辰的运行，于是,数学计算就产生了。大约在公元前3000年，印度河流域居民的数字就比较先进,而且采用了十进位的计算方法。而数字的产生,为今后的社会发展、文明的进步，奠定了基础。数字化就是将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据，再以这些数字、数据建立起适当的数字化模型，把它们转变为一系列二进制代码，引入计算机内部，进行统一处理，这就是数字化的基本过程。数字化有许多优点：首先数字信号传送具有稳定性好、可靠性高的优点;其次数字信号还适用于数字特技和图像处理；再次数字信号易于进行压缩。数字化是多媒体技术的基础：数字、文字、图像、语音，包括虚拟现实，及可视世界的各种信息等，实际上通过采样定理都可以用0和1来表示，这样数字化以后的0和1就是各种信息最基本、最简单的表示.因此计算机不仅可以计算，还可以发出声音、打电话、发传真、放录象、看电影，这就是因为0和1可以表示这种多媒体的形象。用0和1还可以产生虚拟的房子，因此用数字媒体就可以代表各种媒体，就可以描述千差万别的现实世界。数字丁庄镇就是在原有的、现实的乡镇基础上，整合当地资源，利用数字化技术、多媒体技术以及已有的地理空间数据，创建一个数字化、可视化、信息化、网络化的虚拟现实乡镇,最终建立一个村镇综合信息服务平台，该平台可以实现当地的资源共享、信息及时更新，为当地政府的正确决策提供一份依据。在这个平台上,当地政府的职能部门通过信息服务平台,能够及时的了解、掌握当地情况，包括政府办公、居民日常生活、企业经营发展、娱乐休闲等诸多方面的信息，便于统一管理与规划，为当地建设以及新农村建设的顺利进行而进行准确的指导，充分发挥数字化技术的优势，统筹规划，科学发展。2。2研究意义数字乡镇建设与当地产业发展能够形成良性的互动发展关系。一方面，信息产业为数字乡镇建设提供全面的网络、产品和系统设备，是信息化建设的物质基础和技术支撑。另一方面，数字乡镇为信息产业创造出巨大的市场需求,开拓了更为广阔的发展空间。45
12数字丁庄镇的需求分析与模块设计此平台的建设,在社区信息化建设方面，新建住宅可以按照智能化小区标准进行统一规划、统一标准建设;在利用信息技术改造提升传统产业方面成效也非常显著,能够实现企业物流、资金流和信息流的三流合一。在出口型企业中电子商务得到了广泛应用，企业减少了运营成本，改善了业务流程，提高了生产经营效益；村村通、校校通等工程也得以长足发展.在公众服务方面，应急联动系统为百姓生活提供保障,数字信息亭帮助百姓了解实时信息，公交一卡通让百姓出门更方便，这都是乡政府服务功能的体现.今天，数字丁庄镇的建设,为民服务是最重要的目的,也是最终目标。随着新世纪的到来，乡镇发展步入新的阶段，传统产业面临着调整，人民生活需要进一步提高，这对乡镇生态、环境、交通以及规划和建设提出了更高的要求。乡镇规划及其管理的信息化是实现对整个乡镇建设、管理与可持续发展现代化的有力保证。在规划领域充分利用先进的计算机技术,通过此平台的建设与推广，这对保证乡镇规划和乡镇设计具有前瞻性、减少盲目性以及提升本乡镇的发展竞争力具有重要的意义。45
13数字丁庄镇的需求分析与模块设计3.项目概况3.1广饶乡丁庄镇基本情况广饶乡丁庄镇位于美丽富饶的黄河三角洲中部平原，面积363平方公里，辖45个行政村，人口4.2万人，现有耕地面积16万亩,海岸线长11。8公里,滩涂5.3万亩，淡、海水养殖面积4万余亩。丁庄镇党委、政府通过努力，工农业发展实现重大突破.在巩固原有工业园区的基础上，启动建设了华泰工业园区，搞好了水、路、电、讯配套建设,各项配套政策进一步完善，为工业大发展创造了良好的基础。广饶乡福利精制棉厂生产规模进一步扩大，精制棉年产量突6000吨，同比增长96%。雪绒花乳业公司加强了与科研单位的合作,企业的市场竞争能力明显增强。种植业在巩固粮食产业基础地位的前提下，以优化结构、提高效益为目的，大力发展特色优势产业，冬枣面积发展到1.2万亩,种植大蒜1万亩，棉花8万亩，粮经比达到2：8.畜牧业以“两牛一羊一鸡”基地建设为重点，现有养殖小区达到53处.水产业坚持养殖捕捞并重、开发利用并举，以中华黄河口鳖、南美白对虾、台湾斑节对虾、梭子蟹、鲈鱼等名优稀特品种为主的水产养殖面积发展到4万亩。林业生产以“两线三环”工程、速生林基地建设和东青高速路的绿化为重点，造林7000亩,完成林网建设1.3万亩，植树80万株。3.2丁庄镇的发展规划面对各地竞相发展的新形势,面对广饶跨入全国百强行业的新机遇，丁庄镇党委、政府立足新起点，瞄准新目标，高标准定位，全镇上下正以坐不住、等不起的强烈危机意识和豁出去、赶上去的永不服输精神，按照“依托招商引资膨胀工业规模，发挥资源优势打造特色农业，围绕东城南扩做活三产文章,统筹社会发展构建和谐丁庄”的总体思路,励精图治,拼抢赶超，使“农业在产业化、特色化上实现突破，工业在园区建设、规模效益上实现突破，城镇在内优外展、集聚人流上实现突破，事业发展在培植典型、争创一流上实现突破”,争取用3-5年的时间，把丁庄镇建成经济发展、事业繁荣、社会和谐、生态优良的乡内强镇、市内重镇、省内名镇。坚持“发展高于一切，稳定压倒一切，和谐统领一切”45
14数字丁庄镇的需求分析与模块设计的丁庄镇领导集体正在各级党委、政府的关怀下，抢抓前所未有的发展机遇，也农业为船，以工业为帆,以和谐为舵，以饱满的工作热情和只争朝夕的豪迈气概为桨，引领丁庄人民在全面建设小康社会的征程中阔步向前.45数字丁庄镇的需求分析与模块设计45数字丁庄镇的需求分析与模块设计45
15数字丁庄镇的需求分析与模块设计4.国内、外研究现状分析4。1国外现状20世纪90年代以来，以信息技术为代表的高新技术迅猛发展，极大地推动着世界经济、政治、文化等领域的深刻变革.为迎接知识经济的挑战，美国率先提出国家信息基础设施和全球信息基础设施计划;欧洲正在实施信息社会的战略；新加坡制定了建设东南亚“智慧岛”的知识经济发展战略。信息化城市或地区有一个共同的名字：数字城市(DigitalCity)。从1993年“信息高速公路”概念正式提出，到2000年“数字城市"提法正式确认,数字城市建设得到了一定程度的发展。纵观国外数字城市的发展历程，大致可划分为三个阶段：起步期、发展期、成熟期。就目前国外数字城市发展的总体状况而言，大多数国家处于数字城市的发展期,像美国、加拿大等发达国家正在逐步向成熟期靠拢。随着信息化的发展,农村向城市靠拢，农村、乡镇城市化的趋势不可阻挡，在数字城市的基础上发展起来的数字乡镇也逐渐兴盛起来。在美国、加拿大等发达国家,数字乡镇的建设处于发展的初级阶段，已经初具规模；乡镇的各项建设也在稳步进行，而不久的将来，城市和农村最终将走向一体化的进程。4.2国内现状美国副总统戈尔于1998年1月21日提出了数字地球的概念之后，中国学者特别是地学界的专家认识到“数字地球”战略将是推动我国信息化建设和社会经济、资源环境可持续发展的重要武器,并于1999年11月29日至12月2日在北京召开了首届国际“数字地球"大会.从这之后，与“数字地球”相关相似的概念层出不穷。“数字中国"、“数字省”、“数字城市”、“数字化行业”、“数字化社区”等名词充斥报端和杂志,成了当前最热门的话题之一，甚至许多省、市把它作为“十五”经济技术发展的一个重要战略来抓。然而在数字化、信息化建设的热潮中却忽略了“数字乡镇"建设这一领域，这主要是由我国的基本国情决定的.我们国家现在还处于社会主义初级阶段，生产力水平较低，各项基础建设并不完善，国家在进行城市建设的同时不能够及时兼顾乡镇、农村的发展。因此，数字乡镇的建设相对于数字城市的建设来说，基本上还处于萌芽时期，国内各地方政府还很少涉及数字乡镇建设这一领域，很少有人问津45
16数字丁庄镇的需求分析与模块设计。随着新农村建设的步伐越来越近，国家领导高瞻远瞩,统筹规划，乡镇的信息化建设开始了它崭新的一面。45数字丁庄镇的需求分析与模块设计45
17数字丁庄镇的需求分析与模块设计5。数字丁庄镇的需求分析数字化生存是乡镇未来发展的趋势，这不仅是时代变迁的需要，更是城市化不断发展的必然。乡镇数量的增加和城市化水平的提高，,对乡镇管理质量提出了更高的要求，传统的管理手段越来越不适应乡镇发展的需要，实施乡镇规划、建设,管理的数字化势在必行。数字乡镇建设正成为我国乡镇现代化发展战略的重要组成部分.事实上，数字乡镇就是乡镇信息化，它涉及乡镇信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化基础设施(包括网络、数据库、信息系统、政策法规与保障系统等）的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。从数字地球、数字国家到数字城市、数字乡镇、数字社区再到数字大厦、数字家庭，这些都不是科学幻想，而是人类自己为未来的社会发展和人类的生存方式描述的蓝图和前景。数字乡镇的建设是一项庞大复杂的系统工程,需要多部门的、多单位甚至我们个人的共同努力。目前的数字乡镇的建设还是以专业应用、、企业应用。政府应用为主，而个人的在其中所起的作用比较小。因此,涉及乡镇整体的应用项目和应用成果不突出,还无法从不同的侧面去了解和认识数字乡镇的建设对于政府,对于企业、对于个人所带来的好处和便利。依中国目前的管理体制和经济实力等方面，在相当一个时间段里政府依然是数字乡镇的倡导者、组织建设者和最大的用户群。数字丁庄镇的建设涉及数字政府、数字农业、数字企业、数字水利、数字交通等方面.5.1数字政府5。1.1我国政府的信息化进程（一）我国政府的信息化进程早期都经历了三个阶段：一、以WPS、MicrosoftOffice等为代表的个人办公工具软件阶段，重点在于利用计算机来提高个人工作效率;二、基于关系型数据库技术,采用C/S体系结构的阶段,实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化;三、基于LotusDomino/Notes等群件系统,通过邮件控制、文档管理来实现公文的自动化处理。45
18数字丁庄镇的需求分析与模块设计目前国内的信息化建设,特别是单位办公自动化项目，应该是完全基于浏览器(B/S）的应用，通过专业的工作流产品，将单位各类业务统一的通过工作流平台进行设计、整合,同时注入大量的知识管理，使办公自动化真正成为单位办公必不可少的工具.（二）方案特点1.技术路线基于纯java工作流开发，采用了大量的xml技术，同时提供了多种语言接口（java/vc++/vb/delphi/pb），用户可以在现有产品基础上直接修改jsp进行二次开发.2.可视化流程设计、监控可视化环境下随意通过拖拽的方式定义并行、串行、串并交互的复杂公文流程，无需经过编程。同时也可以可视化查看公文审批过程，并进行待办事项挂起、恢复、委托等系统控制。3.手写批注与键盘批注的紧密结合可以方便的集成目前国内市场上的手写批注工具，实现办公自动化在办文过程中的真迹保留。4。多种待办工作提醒方式对于办公自动化系统中产生的待办工作，可以以多种方式进行提醒：通过邮件、手机短信、即时消息.每一个用户的待办工作都可以通过即时消息的方式进行提醒。同时即时消息工具也可以作为办公自动化的一个异步补充工具,用户可以通过它进行消息、文本的传递、广播。5.支持多种方式的工作项委托对于办公过程中产生的待办事宜，可以通过本人委托给其他人进行处理，也可以通过系统管理员将某一个时间段的所有待办事宜（例如：出差在外地)委托给其他人进行处理。6。组件支持对于MicroSoftOffice文件（word、ppt、excel、visio）,可以实现公文正文的在线编辑、修改、保存、留痕等功能,无需作为附件增加使用的难度。同时支持公文红头文件模板维护，支持从页面直接继承内容至office文档,不用二次输入。7.跨平台特性操作系统无关性（windows、unix、linux)数据库系统无关性（oracle、db2、sybase、sqlserver、mysql)应用服务器无关性(weblogic、websphere、tomcat、jboss、iis）45
19数字丁庄镇的需求分析与模块设计5。1。2政府的主要职责一、政府的基本职能所谓政府的基本职能，是依据政府管理的事务的性质而划分的政府职能，是最普遍的一种政府职能分类方法，是政府机构设置的主要依据。1．政治职能亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。政治职能具有防御性、保卫性和强制性，我国政府主要有四大政治职能:（1)军事保卫职能；（2）外交职能；（3）治安职能；（4）民主政治建设职能.2．经济职能经济职能是指政府为了国家经济的稳定和发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：（1）宏观经济调控职能；（2）提供公共产品和服务职能；（3）市场监管职能。3．文化职能文化职能是指政府为满足人民群众日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证.我国政府的文化职能主要是：（1)发展科学技术；（2）发展教育事业；（3）发展文化事业；（4)发展卫生体育事业.4．社会职能社会职能是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理.目前，政府的社会职能主要有：(1）调节社会分配和组织社会保障的职能；45
20数字丁庄镇的需求分析与模块设计（2)保护生态环境和自然资源的职能；(3)促进社会化服务体系建立的职能；(4）提高人口质量，实行计划生育的职能。二、政府的层级职能将政府职能按照政府所辖行政区域,在中央政府和各级地方政府之间进行配置。我们把按照这种方式划分出的政府职能，称为政府的层级职能。层级职能的划分,遵循“属地"原则，即政府职能范围主要限于本行政区域内.按照社会主义市场经济的客观要求，政府层级职能包括：（1）中央政府专有职能。主要是管理国家事务和全国性公共事务，如国防、外交、货币发行、宏观调控、全国性基础设施建设以及与其相适应的机构设置、人员编制、经费支付等。（2)地方政府专有职能。主要是在维护国家利益和中央权威的前提下管理地方性公共事务，如对本行政区经济社会发展实施区域调节与管理、举办地方公益事业、征收地方赋税以及与其相适应的机构设置、人员编制、经费支付等。（3）中央政府与地方政府共同具备的职能。主要是指有些公共事务涉及国家整体利益，但由地方政府具体实施比较有效,则应当由中央政府和地方政府共同承担。一般由中央政府制定全国统一的政策法规，由地方负责实施，与之相应的机构设置、人员编制、经费拨付等则由中央和地方分别管理。三、政府的管理运行职能政府管理运行职能，是指按照管理运行程序划分的政府职能。政府管理运行职能可分为:（1）计划职能。计划职能是指政府为完成某一时期内的任务或某一项任务,制定战略目标,确定实施步骤的管理过程.计划职能包括:①制定组织的整体目标；②围绕目标，制定可供选择的方案;③对方案进行分析，最后选择可行方案；④确定具体实施步骤。（2）组织职能.组织职能是指政府机构和工作人员把制定的计划方案付诸实施的活动过程。有两种不同的情形：一是根据任务的性质和规模需要设置专门的新机构，配备新人员。二是合理组织原有的机构和人员，承担起计划所涉及的任务。组织职能包括以下内容:①将计划方案中的整体目标进行分解,把整体目标具体化为可操作执行的工作项目；45
21数字丁庄镇的需求分析与模块设计②将分解的各工作项目落实到下属部门或个人；③配备必要的人力、物力、财力保障，提供必要的信息；④授予下属执行任务的权力，明确相应的责任。（3)领导职能。领导职能是指在政府部门担任领导职务的人员，为有效完成组织目标，对下属人员所采取的各种影响和激励过程。现代领导者的职责，就是要使组织的目标与组织中个人的目标统一起来，使组织目标的实现与个人需求的满足很好地结合起来。领导职能包括以下内容:①指导下属人员的工作,使其尽快熟悉业务;②激励下属,使其热爱自己的工作,愿意为组织做贡献；③协调下属人员的工作，把每个人的目标与组织目标很好地协调起来；④加强组织内的信息沟通，为顺利完成组织目标创造良好的内部环境.(4）控制职能。控制职能是指政府为使组织目标按计划完成而对执行过程进行检查、督促和纠偏的管理活动。控制职能包括以下内容：①明确控制标准；②确定控制幅度；③疏通反馈渠道；④运用调节手段;⑤有效进行检查、督促。5.1。3数字政府的需求分析利用信息技术改进政府工作及服务的效率，形成新的工作方式,已成为各国政府所关心的问题。数字政府的出现便是其中之一.数字乡政府就是指在网络上实现政府的职能,具体的来说，就是乡政府运用地理信息系统、遥控、遥感、网络、多媒体、虚拟现实等高新技术，搜集信息、整合信息、产生信息，并依据这些信息对乡镇和各个行政村实施有效管理的技术手段。近年来,美国、欧洲、日本等过在大力推动政府上网，并将其作为提高政府工作效率和改善民众服务的重要措施。欧洲作为国家行政机构，负有管理公众事务和向公众服务的许多职能。在网上公开政府各部门的名称、职能、机构组成、办事章程以及允许公开的所有文件、资料和档案，可以增加办事执法的透明度,哟利于接受公众的监督.同时政府上网也便于同民众进行信息交流，听取民众的意见和呼声。随着计算机技术的发展和普及，办公自动化系统目前已成为政府、企业和事业单位日常管理的一种基本环境，在一些发达国家更是如此。20世纪90年代以来,互联网技术、图形处理技术和多媒体技术的普及和应用及计算机性能的快速提升和扩充，给传统的办公自动化注入了新的内涵，即从传统的封闭型向开放型转变,45
22数字丁庄镇的需求分析与模块设计从单一应用向综合应用发展,从以表格和数据的应用为主向多媒体方向全面发展,这就为数字乡政府的建立和应用提供了必要的条件和可能.这其中,数字乡政府的表现形式有：1.政府办公自动化2.各级政府间的可视远程会议；3.政府进行电子化民意调查和社会经济统计；4.电子选举；5.在线受理各种申请、投诉、建议和要求,交互处理审批、注册、签章、认证等事务；6.政府实时信息发布和实时可视化管理；7。公众随机查询政府信息和参与政府的决策讨论；8.政府公共管理自动化，如自然灾害应急反应，智能交通控制等;一方面，数字政府的建设可以满足乡政府日常业务工作的需要，使工作的效率和质量的提高有了高新技术的保障；另一方面,由于政府部门是面对社会服务的主要窗口行业，需要有一个能满足办公需要的系统来支撑和管理，以提高服务的水平,做到办事透明.在这个系统的建设中,业务流程管理网络化、数字化、图形化占有较大的分量，而公文的流转、日常事务处理等方面的数据管理只是其中的一小部分，不能只强调某一部门而忽略其他部门。“数字政府“的建设，意味着乡镇政府的职能上网，即在网上建立一个虚拟的乡政府，通过互联网这种快捷、廉价、生动形象的通信手段，建立起乡政府与公众之间的在网上相互交流的桥梁,为公众和乡政府的部门之间打交道提供方便。一方面，乡政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，知晓各项政策法规,增加办事执行工作的透明度,并自觉接受公众的民主监督；另一方面，政府信息化以后可以让公众在网上办事，从网上完成如项目的审批、缴税等与政府有关的各项工作。5。2数字农业——土地管理5.2.1土地管理的内容1、土地法规与政策的制定在土地管理中,组织立法和制定综合性政策是行政管理的一项重要内容，主要包括：1)组织开展土地管理中的重大方针政策和发展战略的调查研究；45
23数字丁庄镇的需求分析与模块设计2)组织编制土地立法规划,组织拟定土地管理的法律、行政法规草案和行政规章;3）负责土地管理的法律、法规中的使用解释工作,研究相关法律、行政法规草案与土地管理的法律、法规的协调问题；4）办理依法由国土资源部受理的行政复议工作;5）组织开展土地管理的法律、法规的宣传教育工作。2、地籍管理地籍管理是土地管理的基础,其主要内容有：1）开展初始土地登记，土地使用权出让、转让、租赁、授权经营及划拨等各类土地权属变更登记,土地使用权出租、抵押登记，土地用途变更登记及其他变更土地登记工作；负责土地证书监管.2）研究解决历史遗留和新出现的土地权属问题的政策界限，负责确定土地权属，承担调处重大土地权属纠纷；开展土地确权、土地权属纠纷调处工作。3）开展全国土地资源调查、变更调查及土地条件调查等专项调查工作，负责对土地资源状况进行评价。4）开展土地利用动态监测，及时提供建设用地规模扩展等监测数据及分析成果；开展土地资源利用现状、土地权属状况及其变更情况的统计工作，及时开展统计分析，提供耕地变化为主的土地资源利用统计数据。5）建立地籍信息资料公开查询制度及土地登记查证制度;掌握地籍管理工作动态，开展调查研究。3、土地规划和土地用途管制在土地管理中,编制土地利用总体规划与计划是土地管理的一个重要内容.土地利用总体规划与计划的具体内容是：研究全国和重点地区国土综合开发的政策措施，编制全国性及区域性的国土观划和各级土地利用总体规划;拟定土地供应政策；指导、审查和编制基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划。4、耕地保护国土资源管理的根本目的，就是保护和合理开发利用资源。土地管理的核心问题之一就是保护耕地。耕地保护的内容包括：1）拟定实施耕地特殊保护、耕地占补平衡、土地整理和复垦的政策；分析耕地增减动态，研究制定宏观调控和加强的措施。2）依据土地利用总体规划及专项规划,推进基本农田保护、土地开发、土地整理和土地复垦监督等于作。45
24数字丁庄镇的需求分析与模块设计3）拟定基本农田保护区的技术和方法,制定基本农田保护管理制度和措施。4）对已批准的各类建设项目涉及占用耕地的占补平衡措施的审核和监督检查工作.5）依据耕地数量变化情况的监测结果,对耕地总量减少的地区,提出限期采取补足措施的建议,并监督实施和组织验收。5、农地转用和土地征收征用农用地转用是现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为.又称为农用地转为建设用地.1)拟定农地转用管理办法，拟定农地转用审查报批管理制度和工作程序；拟定征地管理的有关政策和办法;拟定建设项目征用土地的审查报批管理办法。2)承办需报上级政府或主管部门批准的农用地转用、征地和土地开发的审查、汇总、报批工作。 3）指导征地制度改革,依法推行统一征地制度，规范征地程序和办法拟定征地补偿费用计算、使用和管理办法。6、土地供应和市场管理土地供应和市场管理是土地管理的重要内容。其主要内容有：1）制定地价体系和地价管理制度，开展土地分等定级、基准地价、标定地价和地价指数的评定与监测。2)制定建设用地供地标准和建设用地审查报批管理办法,指导和规范国有建设用地的供应。3）制定并组织实施土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资等管理办法和地产交易规则，规范土地市场，完善市场体系。4）负责公布土地市场运行动态，预测土地市场发展趋势，研究和提出调控土地市场的措施。5）制定划拨国有土地使用权目录并组织实施,制定划拨国有土地使用权转让、出租、抵押及改变用途的政策和管理办法.6）制定乡(镇）村用地管理办法，指导集体非农建设用地管理及审批工作,指导各地制定乡镇各类建设用地标准、占地补偿办法及补偿标准，制定和组织实施农村集体土地使用权流转办法，制定鼓励城乡集约利用建设用地的政策和管理办法。7、土地执法与监察土地执法监察是实现国家土地管理职能，保证土地管理法律法规全面实施的基本途径，其具体内容包括：1）监督检查土地管理法律、法规的贯彻执行情况；45
25数字丁庄镇的需求分析与模块设计2）受理对土地违法行为的检举、控告；3）调查土地违法案件;4）受理不服土地行政处罚决定申请复议的案件；5）指导、监督检查下级土地管理部门的土地监察工作；6）协助有关部门调查处理土地行政管理人员在依法执行职务时遭受打击报复的案件.5。2。2土地管理部门的主要职能土地管理活动过程就是管理者行使各种职能的过程。管理的基本职能就是计划只能、组织职能和控制职能。因此,土地信息管理系统要实现功能应包括：土地信息的查询功能、地籍调查功能、土地规划功能、土地开发管理功能以及数据的修改、维护、更新等功能。其主要职责是：（一)制订有关土地的方针、政策和法规，并组织贯彻执行和实施监督检查。（二）加快土地信息建设，研究制订土地管理事业发展战略，预测中长期各类用地需求,做到土地总需求与总供给的大体平衡。(三）统一管理土地和地籍、地政工作，查处土地权属纠纷。主管土地的调查、统计、定级、登记、发证工作。会同有关部门进行土地估价工作。制订土地定级、估价标准及土地调查计划。建立健全土地统计制度和土地动态信息监测体系，制订地籍管理技术规程。（四）根据国民经济和社会发展规划、计划，组织编制土地利用规划、计划和土地后备资源开发规划、计划，并按计划管理程序上报下达。对规划、计划执行情况进行督促检查。（五）主管土地的征用、划拨、出让工作。统一审核、征用、划拨建设用地，承办由国务院审批的建设用地的审查、报批，负责土地使用权出让的组织、协调、审查、报批和出让方案的落实。组织编制各类建设用地定额指标。(六)管理土地市场,会同有关部门制订土地市场管理的法规和规章,规范土地市场.负责土地使用权转让、出租、抵押等的权属管理和监督检查.协助财税部门做好土地税费的征收管理工作。（七）提出深化土地管理体制和土地使用制度改革方案，及时总结经验，不断完善各项改革措施。（八）主管土地管理科学技术工作、土地管理宣传和教育工作,组织、指导土地管理干部培训.（九）管理相关单位的外事工作，指导、协调土地管理系统的国际交流与合作。45
26数字丁庄镇的需求分析与模块设计（十）管理机关相关单位的人事工作，指导土地管理系统的队伍建设等工作。（十一）承办国务院交办的其他事项。5.2。3土地管理系统的需求分析土地是指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，他是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体,并包含人类活动的成果。管理是管理者在一定的环境条件下，有效地实现既定目标，运用一定的方式，所进行的一项综合性活动。管理的主体是人，或以人、机关和技术设备（建筑物、信息载体等)组成的管理系统。土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。土地管理信息化是国土资源管理部门现代化的必然发展趋势，它既是信息时代高速发展的信息技术的驱动，国民经济相关部门的促进，同时也是国土管理部门自身的需要。土地管理的目标是实现耕地总量的动态平衡,提高土地管理的科学性、精确性和实效性。土地管理信息系统简称土地信息系统，是管理信息系统中的一个分支。它是以土地资源与土地资产为工作对象的计算机信息系统。它的主要任务是将遥感、地面测绘、土地调查以及从历年保存的文档中得到的土地信息输入计算机，利用计算机快速、便捷、存储量大的优势，实现对信息的分类、检索、查询、排列、统计、分析、综合等功能,并根据专家的经验和国家的法律、法规、政策以及土地管理的工作模式,辅助土地管理人员完成土地管理的各项业务.从数字乡镇中，我们可以通过影像特征提取等手段，快速的区分和提取出农业用地、水域、商业服务用地、工业仓储用地、市政公共设施及绿化用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地以及特殊用地等各种类型的用地,进而计算和统计出各种类型用地面积、数量、质量和权属，彻底查清该地区土地利用的现状情况,避免层层上报数据带来的误差。我们也可以再掌握土地利用现状及其空间分布的前提下,通过数字乡镇中各种不同时期遥感影像的定期(一年、半年或者每季度甚至每一天）分析和比较，对土地利用进行动态监测，了解土地利用类型的转化（如乱占耕地建造工矿等），查清变化用地的面积和权属,为土地执法监察提供依据.45
27数字丁庄镇的需求分析与模块设计土地利用规划部门在调查土地利用现状的基础上可以全面规划、控制和把握未来几年各地区农业用地、建设用地的总量,检查各地区土地利用情况是否符合要求。确定基本农田的保护范围，有计划地开发和复垦一些未利用地，将他们转化为耕地、园地或林地；也可以根据需要进行土地类型转化（如旱地变水田，旱地变鱼池、旱地变果园等）为农业结构内部调整服务。此外，建设用地管理部门可以在数字乡镇中了解到哪些地块可以转化为乡镇建设用地，然后确定采用何种供地方式（批租、划拨或租赁等），土地监察部门通过数字乡镇以及市民提供的有关信息，查处哪些用地未经批准,或者哪些地块已经批准单没有在规定的时间内去开发，造成土地资源的闲置或浪费等事件，以根据有关法律进行处理的半等。5.3数字交通数字交通是以Internet和其他宽带数据通信方式为通信平台,以全球定位系统为技术平台，集成、开发其他信息技术，为交通运输中涉及空间信息的应用领域提供物理平台，为交通管理部门、交通运输业和货主提供应用服务,是智能交通系统中重要的、系统的解决方案和关键技术。5。3。1数字交通的框架体系数字交通体系结构分为物理层、通信层、数据层和应用层4层。物理层是指数字交通的基础设施,主要包括Internet网站、信息处理设备、通信设备和系统设备等。通信层是指数字交通的通信解决方案，主要包括应用层的运输企业、社会出行者、车辆、交通信息服务中心之间的信息传输、应用之间的信息交换等，与数字交通相关的国际、国家信息系统的信息交换。数据层是指数字交通的数据,包括基础地理数据、交通设施数据、运输数据和管理数据、社会经济与环境数据。应用层体现了对外服务功能，主要有4个部分，即出行服务系统、调度服务系统、商务服务系统和决策服务系统。5.3。2数字交通的服务内容1。信息服务（1）出行信息服务（2）运输信息服务（3）其他信息服务45
28数字丁庄镇的需求分析与模块设计2.技术服务（1）应用实施（2）应用托管（3）特种运输技术服务5.3。3服务体系的建立实时数字交通信息用户服务体系的建立,是数字交通工程的一个主要的组成部分,是公众认识微观“数字乡镇”的一个重要手段。建立实时数字交通信息用户服务体系，需要重点解决一下问题.1。实时采集的交通信息的标准化编码及输入软件2.基于实时数字交通信息的动态车辆导航新型软件的开发3。基于Internet的实时交通信息客户端查询软件的开发4.数字实时交通信息通信数据链的研制5。4数字水利水利是国民经济的命脉，随着信息时代的到来，从传统的水利向现代水利，可持续发展水利转变，运用先进技术建设“数字水利”是水利顺应时代发展的必然结果.“数字水利”充分利用现代通信技术、信息技术最前沿的先进技术成果，开发水利信息资源,建立水利信息的采集、传输、存储、模型化、可视化的标准体系与信息共享平台,为防洪减灾、水利资源配置、水利工程建设域管理、生态环境及经济社会可持续发展提供决策支持。5。4。1数字水利的建设方案1.数字水利的建设原则（1）“统一规划标准”的原则（2）逐步实施的原则（3）“实用先进安全”的原则(4）充分利用现有信息资源的原则2。数字水利的体系3。建立数字地图和动态数字地图4。建立数字高程模型5。建立水利空间数据库5.4.2数字水利的关键技术45
29数字丁庄镇的需求分析与模块设计1。传感器微电子技术传感器技术是水利信息自动化采集的基础，通过对信息采集点合理布置,有关的水利信息监控指标通过传感器转化为电子信号再传送到控制中心，实现远程自动化遥测和遥控。2。3S技术人类信息资源80％与空间位置有关,水利信息更有大多数与空间位置紧密联系,这就决定了3S技术在水利行业有广泛的应用。3.通信网络技术水利信息的传输、共享必须依赖通信计算机网络技术。4.数学模拟技术数学模拟是运用数学模型和计算机技术对自然系统进行仿真模拟的技术，在水利领域有较早的历史。5.数据库技术数据库为各种水利信息的存储和快速检索提供了技术手段。6。CAD/CAM技术是计算机辅助设计和计算机辅助制造的简称，在水里勘测设计和水电设备制造等领域有广泛的应用。7.系统集成技术软件组成的集成在水利业务系统建设方面显得尤为重要,开发出各类高水平的水里专业软件组件式数字水利在我国得以兴旺发达的关键.5。4.3数字水利系统设计的目标1。对各类信息的快速输入、查询、修改,以及对给类数据的合理性检查2.能适应不同方式和不同需求的查询.3。在处理海量地图数据中采用先进技术,如地图索引、视野控制等编程技术，是几十或几百兆的地图数据显示速度快,迅速定位，并方便的实现了海量地图数据的显示、漫游。4。能对全部建立的图层按不同方式对所有字段进行统计、汇总。5。系统具有丰富、灵活成熟的查询手段，能按关键字、经纬度作为索引。6。利用经纬度定位7。本系统的各个项目功能采取开放、可扩充的设计思想，工作项目除受磁盘空间限制外，可以任意增加。45
30数字丁庄镇的需求分析与模块设计8。文献检索采用最新技术,检索水资源的各个法律、法规、条例更加容易、方便.5。5数字企业数字企业是通过使用数字技术使企业的战略选择发生变化，并使选择范围大大拓展到新型企业。通俗的说，数字企业也就是通过数字技术在企业中的全面应用,实现内、外部以及整个业务流程全面信息化、数字化的企业.5.5。1数字企业的特征数字化企业的建立在集成化企业战略框架和先进的企业经营理念、管理方法、信息技术的基础上，能够不断改进和持续创新。1。协作性在合作伙伴的业务过程之间建立相互连接，实现不同合作伙伴间共享信息和业务过程。2.学习型学习和管理知识成为企业赢得未来市场竞争的最重要能力.3.虚拟化采用动态联盟的方法，通过构建虚拟企业来完成产品的设计、制造和服务。4。敏捷化敏捷化的企业能以最快的速度、最低的成本、最好的柔性调整其生产组织结构，以响应市场的变化.5.精良型创造一个精良型企业意味着消除不增值的过程和最小化一切不增值的元素。6.数字化设计通过产品的设计手段和设计过程的数字化和智能化,缩短产品的开发周期，提高企业的产品创新能力.7.制造装备数字化通过制造装备数字化、自动化和智能化，提高产品的精度和加工装配的效率.8。生产过程数字化9.管理数字化10。企业数字化通过集成形成数字化企业，实现全球化环境下企业内外部资源的集成和最佳利用，促进制造企业的业务过程、组织结构和产品结构的调整,提高企业的竞争能力。45
31数字丁庄镇的需求分析与模块设计5。5。2数字企业的管理运作模式1.信息知识价值数字化企业对拥有信息和创新知识的人才极为重视，视为企业的价值源泉.2.大规模定制与电子商务数字化企业在大规模定制基础上实现产品个性化与规模化生产的统一，从而可以在大幅度降低成本和提升客户需求价值的基础上充分的满足客户的需求，产生出强大的竞争力.3.市场导向与网络直销数字化企业一切活动都是以市场为导向，无论知识价值的市场化、大规模定制、经营战略制定和企业管理变革，都是建立在市场需求基础上。4.数字化高效率业务流程与虚拟化管理模式数字化企业在合理组织业务流程的基础上,实现流程的数字化管理模式，建立中央数据库和沟通业务的数字化网络。5。柔性组织结构域数字化群落生存方式数字化企业共享信息为运作的前提，企业组织结构具有扁平化、柔性化特点，通过与市场更紧密地协调与配合，企业组织结构具有更大的变革与适应力，在市场变化的过程中可以更灵活地改变企业组织结构来适应市场与环境的变化。6。民主、开放、竞争、融合的多元企业文化数字化企业以知识为竞争源泉，鼓励员工创新和信息交流,需要有民主、开放、竞争的企业文化，这是知识本性之所在，数字化网络所提供的只是共享条件，更使这种企业文化成为可能.7。独特经营战略和核心竞争力数字化企业是以高科技知识包装来开展市场竞争力，独特的经营战略成为竞争的最重要武器。8.跨行业经营的优势数字化企业依靠网络优势，在与传统企业竞争力中具有改变市场规则的巨大能力.9.权利制衡的法人结构数字化企业民主、开放、竞争的企业文化，需要更严格的企业权利制衡机制,保证企业内法人权利的稳定构架，这是企业运作的基础。10.品牌与信誉竞争决定企业未来45
32数字丁庄镇的需求分析与模块设计数字化企业以网络为重要的甚至是主要的生存空间，一切活动主要是依靠品牌来实现市场影响和竞争。，45数字丁庄镇的需求分析与模块设计45
33数字丁庄镇的需求分析与模块设计6．数字丁庄镇的模块设计数字丁庄镇的模块设计是在需求分析的基础上进行的，它根据政府的需求以及当地民众的意愿来进行模块设计，由于时间的限制加之本人的水平有限，在本文中,只针对数字政府以及数字农业的土地管理系统进行模块设计。6。1数字政府的模块设计整个数字政府应该包括：丁庄概况、机构设置、政务公开、经济生产、水产养殖、计划生育、基础设施、、乡镇采风、文件下载等;数字政府机构设置政务公开经济生产水产养殖计划生育基础设施村镇采风文件下载图1数字政府模块示意图6.1。1机构设置的模块设计在机构设置中,主要包括镇党委、镇政府、行政办公、文教卫生、社会保障、社会团体等部门，其中：一、镇党委主要包括的：组织部、宣传部、统战部、纪检部、团委以及个村支部等职能部门。其中：组织部的主要职责是了解和掌握党委的组织状况，根据实际情况，提出党支部的划分和调整意见，检查和督促党支部过好组织生活，并按党章规定，积极做好党总支换届改选的准备工作；宣传部主要职责是45
34数字丁庄镇的需求分析与模块设计了解党员和师生的思想动态，提出宣传教育工作的意见，拟订学习计划，提出政治理论学习建议，采取各种形式，组织党员和群众认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民"三个代表”的重要思想、党的基本路线、基本纲领和基本理论;学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识、历史知识等；学习党和国家政策、法规。团委的主要职责是指导团组织加强对团员和青年的政治思想教育，教育团员、青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民”三个代表”重要思想；学习党的基本路线、基本纲领和基本理论;学习现代科学文化知识、法律知识、历史知识、管理知识等一切需要学习的知识，增强为党和人民事业建功立业的本领。纪检部的护着要职责是负责对党员进行党规党法、党纪国法和正确的世界观、人生观、价值观教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。二、镇政府的主要职责：（一)负责乡政府日常文书处理和日常事务工作。 （二)协助乡政府领导审核或组织起草以乡政府、乡政府办公室名义发布的公文。 （三）负责乡政府各种会议的准备工作，协助乡政府领导组织会议决定事项的实施。(四)研究乡政府各部门、各乡镇人民政府以及社会法人请示乡政府的问题，提出拟办意见，报乡政府领导审批。(五）督促检查乡政府各部门及直属机构和各乡镇人民政府对国务院和省、市、乡政府决定事项及乡政府领导有关指示的执行情况，并跟踪调研，及时向乡政府领导报告。（六)协助乡政府领导处理乡政府各部门和各乡镇反映的重要问题，对有争议的问题提出处理意见，报乡政府领导决定。(七）负责乡政府的值班工作，处理人民来信，接待群众来访,及时向乡政府领导报告重要情况，协助乡政府领导组织处理重要突发事件、重大灾情和重大事故.三、行政办公处的主要职责(一）负责各项工作的综合协调，做好服务保障工作。（二）负责起草年度工作计划和工作总结以及综合性报告。（三)负责各类公文的处理、传递、督办和发文核稿、档案管理、印鉴管理。（四）负责局务会议议题收集、会议通知、会议记录和督办，全局性会议的会务工作。(五）负责局机关物资采购、管理和发放。（六)负责来信来访的接待、传递、催办和统计。45
35数字丁庄镇的需求分析与模块设计(七)负责法制建设、机要、保密和综合治理工作。（八）完成领导交办的其他工作。四、文教卫生的主要职责是在镇党委、镇政府及上级业务部门的领导下,开展全镇的文化、教育和卫生工作.1、在文化方面,配合镇党委宣传部门抓好全镇人民的业余文化生活，提高全镇人民文化素质、文化水平和文化品位。2、在教育方面，领导、组织协调中学和小学教育办工作,并对其工作情况进行监督和检查.具体负责全镇的成人教育、职业教育和体育工作。3、在卫生方面，领导镇卫生防御站工作，对其工作进行督促和检查.负责镇爱卫会工作,具体负责全镇的“大环境卫生”工作。五、社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心部分。社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助既相互联系又相互区别，它们的有机结合构成了一个完整的社会保障体系。目前，世界上绝大多数国家和地区都建立了社会保障制度。社会保障已经成为现代国家不可或缺的一项重要的基本制度.机构设置镇党委镇政府行政办公文教卫生社会保障社会团体图2机构设置模块示意图6.1。2政务公开的模块设计在政务公开这一模块中应包括公示公告、人事动态、政策法规、财务公开等,其中：公示公告主要是各部门发布的关于生产、经济发展、文化娱乐等方面的一些公文告示；45
36数字丁庄镇的需求分析与模块设计人事动态主要是关于领导干部、各级职员的人事任免的公告；政策法规主要是指各种法律、法规、规章制度、管理条例等;财务公开主要是指建立乡镇财务公开定期督查制度、通报制度、督办制度、村级财务监督制度、审计制度、责任追究制度等；政务公开公示公告人事动态政策法规财务公开图3政务公开模块示意图6.1.3经济生产的模块设计在经济生产模块设计中应包括着重介绍当地的经济生产、发展状况，包括重点扶植产业，主导产业，协调好各个产业之间的利益关系，突出重点，带动当地经济的快速、健康、稳定地发展;经济生产经济概况水产养殖专业大户企业之星图4经济生产模块示意图6。1。4水产养殖的模块设计在这个模块中45
37数字丁庄镇的需求分析与模块设计着重介绍当地的水产养殖状况，指导水产业健康地发展,提供各种水产品的养殖技术资料，以及水产品各种疾病的预防、控制方法，同时还可以为养殖户提供各地方水产品的养殖情况、需求情况，更好的为当地水产养殖发展提供便捷；水产养殖概况介绍企业介绍技术资料文件下载图5水产养殖模块示意图6.1。5计划生育的模块设计计划生育作为我国的一项基本国策，必须作为重中之重长期来抓，加大计划生育政策法规的宣传力度，及时了解当地的人口自然变动的态势，加强计划生育的各项措施，对已有的育龄妇女要及时的登记，在此基础上，建立户信息查询系统,完善用户资料，以备今后的普及计划生育工作;计划生育计划生育政策法规人口自然变动计划生育措施人口规模与密度育龄妇女查询户信息查询图6计划生育模块示意图6。1。6基础设施的模块设计此模块45
38数字丁庄镇的需求分析与模块设计中包括道路设施、水利设施、电力设施、通信设施、采暖设施以及燃气设施。其中：道路设施包括当地近期、远期的交通规划、修建，分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；水利设施包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；电力设施包括发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施以及输电用的电线杆、变压器、电容器等有关辅助设施；通信工具包括邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等；采暖设施主要有水源热泵机组(中央空调)、电热地膜、太阳能等；燃气设施包括电力、煤气、天然气、液化石油气和暖气等；基础设施道路设施水利设施电力设施通信设施采暖设施燃气设施图7基础设施模块示意图6.1.7乡村采风的模块设计在此模块中主要是介绍乡镇下属的各个行政村的发展情况,包括当地的经济生产、居民日常生活、文化娱乐等；45
39数字丁庄镇的需求分析与模块设计乡村采风北常村李屋村刘庄村宋圈村宋院村辛桥村图8乡村采风模块示意图6。1。8文件下载的模块设计包括政府工作的各种相关政府文件、建设规划文件、财务统计文件、设备招标文件等,允许用户自行下载、参阅，同时还包括相关申请表格、资料、手续的下载；文件下载政府文件统计文件图9文件下载模块示意图6。2土地管理系统的模块设计村镇土地管理信息网包括:土地信息查询、地籍管理、土地规划、土地开发整理、执法监察、数据管理等；45
40数字丁庄镇的需求分析与模块设计土地管理信息网土地信息查询地籍管理土地规划土地开发整理执法监察数据管理图10土地管理信息网模块示意图6。2.1土地信息查询系统的模块设计地籍管理查询主要是土地权属、土地性质等相关资料的查询；土地利用现状和土地利用规划查询主要是对各种用地，包括耕地、林用地、建设用地、未利用地的利用现状和利用规划的查询；遥感影像查询主要是指各村庄的影像挂图，土地利用现状的遥感图等；同时还具体到基本农田、建设用地、林业用地的使用面积、发展状况的查询以及对拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权,转让使用权的信息查询；土地信息查询地籍管理查询土地利用现状查询土地利用规划查询遥感影像查询基本农田查询建设用地查询林业用地查询土地流转查询图11土地信息查询模块示意图6。2.2地籍管理系统的模块设计45
41数字丁庄镇的需求分析与模块设计地籍是指国家登记土地隶属关系的簿册。一般用文字和平面图记载,标明土地所有者的土地面积、位置界线、土地质量、权属关系及利用情况等.在私有制社会,地籍工作是为了维护土地私有制，以便国家掌握土地资料按田亩征税.在社会主义社会,地籍工作是维护土地公有制，以利于土地资源合理利用的措施，并作为征收农业税的依据。一般包括3项工作内容：①土地登记。对土地使用者的土地，按面积、位置、界线、所有权和使用权登记注册，绘制平面图,颁发土地证.经过登记后的土地所有权和使用权受法律保护。②土地统计.通过土地调查，用数字、图表及文字资料系统地反映全国范围内已利用或尚未利用土地的数量、质量、权属和利用状况,以及土地的动态变化.在按单位统计的基础上，汇总成乡、乡、省（市、自治区）和全国的统计资料,经政府部门审批后成为正式文件。③土地评价。通过对构成土地质量的自然因素(土壤、气候、地形地貌、水文等）和经济因素(单产、位置、交通条件等)的评定，将土地按质量分成等级，为合理利用土地和征收农业税等提供依据。地籍最初是为征税而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途(地类）等状况的田赋清册和薄册,其主要内容是应纳税的土地面积、土壤质量及土地税额的登记。随着社会的发展，现代地籍的主要功能已转变为保护土地产权和课税服务，成为国土资源管理、乡镇建设管理决策的依据。地籍管理的主要内容:中国地籍管理以土地产权为核心，依法实行土地登记制度、土地权属争议调处制度、土地调查制度、土地统计制度、土地动态遥感监测制度。地籍是反映土地及地上附着物的权属、位置、质量、数量和利用现状等有关土地的自然、社会、经济和法律等基本状况的资料，亦称土地的户籍。基础地籍资料包括地籍图、地籍册和地籍登记档案.地籍资料应具有现实性和准确性。一般来说，地籍资料具有三大功能：土地利用管理和规划的功能,财政税收的功能和法律功能。因此,地籍管理系统的模块设计主要应包括：地籍概况、土地登记、分等定级、土地调查、土地统计、地籍查询等;45
42数字丁庄镇的需求分析与模块设计地籍管理系统地籍概况土地登记分等定级土地调查土地统计地籍查询图12地籍管理系统模块示意图6.2。3土地规划系统的模块设计根据国民经济发展的需要,从社会经济的角度来衡量一定地区土地的各种组成要素和基本条件的特点，对土地质量、潜力及其适宜用途比较鉴别，确定最有利的用途.包括规划成果、相关政策法规，对土地规划过程进行监督检查，允许公众参与，还包括各种用地的变更记录，方便决策机关对各类用地做出正确的规划。土地规划规划成果政策法规监督检查公众参与变更记录图13土地规划模块示意图6.2。4土地开发整理系统的模块设计45
43数字丁庄镇的需求分析与模块设计是指国家对土地进行计划补充耕地量和耕地保有量的具体安排.分为土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为在土地开发整理系统中包括基本情况介绍、政策法规、整理项目以及信息统计。其中主要是整理项目这一部分，包括规划方案、项目招标、项目施工以及项目验收；土地开发整理基本介绍整理项目政策法规信息统计规划方案项目招标项目施工项目验收图14土地开发整理模块示意图6.2。5执法监察系统的模块设计在此模块中主要包括土地执法的依据,如各级政府对土地利用、开发、保护等的相关文件、精神、批示等；各种违法、违规、不合理的使用土地的案件公示；同时还允许公众对政府在土地利用、开发、保护等方面进行监督、咨询;45
44数字丁庄镇的需求分析与模块设计土地执法监察执法依据案件公示咨询反馈图15土地执法监察模块示意图6.2。6数据管理系统的模块设计地籍信息管理包括土地所有者、土地使用性质、土地权属来源、土地使用期限、土地面积、土地位置、土地用途、土地等级、建筑占地面积、建筑容积率、建筑密度、建筑物类型等;土地利用规划管理包括农用地、建设用地、未利用地以及各类土地的开发、利用（供给）、保护进行管理,编制土地利用总体规划，土地利用途管制，土地利用监测、监督,采用地租地价,地税等经济杠杆对土地开发利用进行调控等；土地流转信息管理包括耕地信、基本农田、交通用地、建设用地、园地、水域、林业用地以及未利用地的信息管理;以及土地利用、土地规划变更、土地开发复垦信息管理45
45数字丁庄镇的需求分析与模块设计数据管理系统地籍信息管理土地利用规划管理土地流转信息管理土地利用信息管理土地规划变更信息管理土地开发复垦信息管理耕地信息管理基本农田信息管理询交通用地信息管理建设用地信息管理园地信息管理水域信息管理林业用地信息管理未利用地信息管理图16数据管理系统模块示意图45数字丁庄镇的需求分析与模块设计45
46数字丁庄镇的需求分析与模块设计7.村镇综合信息服务平台示范应用系统的建设平台采用模块化开发的技术路线，实现系列比例尺多类型地理空间数据库的无缝漫游、缩放、虚拟地面三维景观,具备数据管理维护、地名匹配、空间查询、统计分析、各部门分布式可共享的专题数据以及按需服务等功能,运行效率应能够满足日常工作之需。它的开发过程主要有以下三个方面：1、数据库的设计：运用结构化查询语言(SQL）Sever2005进行数据库的设计与开发；2、网页制作:运用DreamWeaver制作网页；3、程序编写:在ASP。NET平台下运用C＃语言编写程序，完成系统平台的开发。在专题地图的制作过程中,主要涉及到：（1)运用遥感图像处理软件ERDASIMAGING进行遥感影像地图的制作；（2）运用地理信息系统软件MAPGIS进行专题地图的制作；7。1村镇土地管理信息系统在基于空间数据的综合信息服务平台之上开发村镇土地管理信息系统，可完成村镇土地相关信息的查询、编辑、修改、地图操作等功能，实现对耕地、林地、土地承包经营权、土地开发、土地归属等内容的规范管理、科学管理及有效利用。图17村镇土地信息管理网7。2村镇政务管理信息系统村镇政务管理信息系统以基于空间数据的村镇综合服务平台为基础，通过地理信息系统对村镇的基础空间地理数据和非空间数据进行有序的管理，从而形成村镇综合的、基础的空间地理和非空间信息数据库，可直观全面地反映村镇的基础现状与规划布局发展情况，为以科学的发展观建设管理村镇提供规范、持续的数据资料依据。地理空间数据的采集，按照国家测绘规范要求，采集以下空间数据：覆盖全示范区的1∶10000数字高程模型(DEM）、数字线划图(DLG)及相应的元数据;1:5000土地利用现状调查成果;乡、镇、驻地和1-2个重点村庄1：500数字线划图（DLG)和土地权属调查成果；覆盖全示范区的0。3米45
47数字丁庄镇的需求分析与模块设计分辨率数字正射影像（DOM）;村庄1：2000数字线划图(DLG）。图18丁庄镇政务网7.3地理信息系统专题地图的编制7.3。1地理信息系统简介地理信息系统（GeographicInformationSystem或Geo－Informationsystem，GIS）有时又称为“地学信息系统”或“资源与环境信息系统”.它是一种特定的十分重要的空间信息系统.它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。地理信息系统处理、管理的对象是多种地理空间实体数据及其关系，包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据、属性数据等，用于分析和处理在一定地理区域内分布的各种现象和过程，解决复杂的规划、决策和管理问题。1、GIS的物理外壳是计算机化的技术系统，它又由若干个相互关联的子系统构成，如数据采集子系统、数据管理子系统、数据处理和分析子系统、图像处理子系统、数据产品输出子系统等,这些子系统的优劣、结构直接影响着GIS的硬件平台、功能、效率、数据处理的方式和产品输出的类型.2、GIS的操作对象是空间数据，即点、线、面、体这类有三维要素的地理实体。空间数据的最根本特点是每一个数据都按统一的地理坐标进行编码，实现对其定位、定性和定量的描述、这是GIS区别于其它类型信息系统的根本标志,也是其技术难点之所在.3、GIS的技术优势在于它的数据综合、模拟与分析评价能力，可以得到常规方法或普通信息系统难以得到的重要信息,实现地理空间过程演化的模拟和预测。7。3.2土地利用规划图土地利用规划是根据经济社会发展需要和土地资源状况,从长远和全局出发，对一定时期内城乡各类土地的利用所作的综合协调和统筹安排，以实现土地资源的永续利用.科学的土地利用规划是城乡建设、土地开发等各项土地利用活动的基本依据，对经济社会可持续发展具有十分重要的作用。(1)地利用规划是经济社会可持续发展的重要保障45
48数字丁庄镇的需求分析与模块设计实施可持续发展战略，是当今世界各国的主要战略选择，其核心是谋求经济发展与人口、资源、环境的综合协调，以实现经济社会的持续、快速、健康发展。土地在人口、资源、环境三者中处于基础地位。土地是人类不可或缺的最重要的自然资源，同时也是自然环境的主体，土地资源的可持续利用是经济社会可持续发展的前提。（2）土地利用规划是促进城乡建设合理有序进行的重要手段科学、合理的土地利用规划,对城乡建设发展具有重要的保障和促进作用。一是可以合理配置土地资源，促进各业之间、城乡之间协调发展.二是可以有效控制建设开发的规模、布局和进度，防止规模过大、布局混乱，避免资金、物资的浪费给社会经济发展造成无法挽回的损失，提高社会经济活动的效率。三是通过土地用途的合理分区，将不相容的土地利用方式在空间上予以分隔，有效防止土地利用的外部不经济，保护资源和环境。四是可以优先、合理安排基础设施等公共服务用地，保障重点建设,节省政府投资。(3)土地利用规划是发挥市场配置资源基础性作用的前提条件社会主义市场经济体制的建立和发展，要求土地资源的配置必须引入市场机制，培育和规范土地市场，扩大土地有偿使用范围，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。通过土地利用规划,严格控制土地供应总量，是规范土地市场的基本前提。只有严格按规划控制土地供应总量，才能有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值,提高土地资源利用效率.（4）土地利用规划是土地管理的“龙头”和依法行政的基本依据土地利用规划是法定的国家权力，是依法实行土地用途管制制度的重要依据。法律明确规定，土地利用计划的制定、基本农田保护区的划定、建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批、土地开发整理、土地执法监察等,都要以土地利用总体规划为依据。图19丁庄镇土地利用现状图7.3.3乡镇影像挂图遥感影像地图是一种一遥感影像和一定的地图符号来表现制图对象的地理空间分布和环境状况的地图。在遥感影像地图中，图面内容主要由影像构成，辅助以一定地图符号来表现或说明制图对象，与普通地图相比，影像地图具有丰富的地面信息，内容层次分明，图面清晰易读，充分表现出影像与地图的双重优势。遥感影像地图具有以下主要特征：1）丰富的信息量：它与普通地图相比,没有信息空白区域，彩色影像地图的信息量远远超过线划地图.45
49数字丁庄镇的需求分析与模块设计2）直观形象性：通过正摄投影纠正和几何纠正等处理后,它能够直观形象地反映地势的起伏，河流蜿蜒起伏的形态，增加了影像地图的可读性。3）具有一定数学基础：通过正摄投影纠正和几何纠正等处理后的遥感影像，每个像素点都具有自己的坐标位置，根据地图比例尺与坐标网可以进行量测.4)现势性强:遥感影像获取地面信息快，成图周期短,能够反映制图区域当前的状况，具有很强的现势性，对于人迹罕至的地区，如沼泽地、沙漠、崇山峻岭，利用遥感影像制作遥感影像地图，更能显示出遥感影像地图的优越性.图20乡镇影像挂图45数字丁庄镇的需求分析与模块设计45
50数字丁庄镇的需求分析与模块设计8。主要成果及展望8。1主要成果(1）村镇土地管理空间信息系统1套;(2）村镇政务管理空间信息系统1套；（3)示范乡镇地图影像挂图1套(4）示范点土地利用规划图1套8.2展望当今世界各国之间的经济竞争，实际上是科技实力的竞争。发展“数字中国”、“数字城市”、“数字乡镇”的过程将极大地促进我国信息科学技术、环境科学技术和地球科学的发展。现在，“数字地球”的发展战略为我们提供了新的历史机遇，由此出现的市场成为国际经济竞争的焦点，我国在重工业、国防工业等方面有过“跨越式”发展的经验,取得了世人瞩目的成绩。按照中国自己的发展道路,完全有条件在“数字中国”方面实现“跨越式”发展。特别是目前我国在地球徐的信息化方面已有相当的基础，全球定位系统、地理信息系统、卫星遥感、航空遥感的普及率较高，我国自主发展的地理信息系统占领了相当的市场份额.因此，发展“数字中国”、“数字城市”、“数字乡镇”是完全有可能的。但是,我们必须看到，尽管目前我国的数字化进程取得了一定得发展,但从我国的数字城市的研究与建设的现状来看，我国城市信息化建设仍处在技术研发、基础设施建设的起步阶段，这也决定了在更基本的行政区域，如城镇、乡村普及数字化技术的尴尬境地。因此，数字丁庄镇的建设，不仅仅是为当地政府和居民提供服务，更是在乡镇乃至农村普及数字技术的一个良好开端。本人相信，在不久的将来，随着科学技术的发展以及我国综合实力的不断提高，我们有信心和实力成为数字地球的一员，实现我国经济和社会的可持续发展，进而为全世界的可持续发展做出贡献。45数字丁庄镇的需求分析与模块设计45
51数字丁庄镇的需求分析与模块设计参考文献[1］梁勇，宁伟，等。数字工程导论。西南交通大学出版社，2007年：5-6[2]徐晓林。《数字乡镇：乡镇发展的新趋势》.《求是》。2007年(第17期）：6—7[3］钱健,谭伟贤.数字城市建设。科学出版社，2007年:7—8［4]梁勇，刁海婷,等.数字城市建设与管理。中国农业出版社，2005年：10—11［5]王凤霞，张超.数字城市研究初探。世界地理研究，2002年:2（11）10-11［6］徐建红。浅论数字城市。河南科学，2003年:2(23）10—11[7］陆红生，王秀兰。土地管理学。中国经济出版社,2000年:14-15:[8]朱海德。土地信息管理系统。中国农业大学出版社,2000年:14-15［9]李元.中国土地资源。中国大地出版社，2000年：14—15［10］陆红生.土地管理学总论.中国农业出版社，2002年:22—23［11］郭华东。感知天地—-信息获取与处理技术。科学出版社，2000年:22—23[12]承继成，林辉，等.数字地球导论。中国建筑工业出版社，2000年：22-23［13]严泰来。土地信息系统。科学技术文献出版社,2000年:25—26［14］边馥玲。地理信息系统原理与方法。测绘出版社，1997年:25—26［15]MarbleDF,CalkinsHW，PeuquetDJ.Basicreadingsingeographicinformationsysterms.SpadSystemsLtd，1984年32—33[16］NicoliB,etal。AKnowledge—BasedSystemfortheAnalysisofAerialImages。IEEEGRS,1997:GE-25(3）34-3545数字丁庄镇的需求分析与模块设计45
52数字丁庄镇的需求分析与模块设计致谢本研究及学位论文是在我的导师梁勇教授的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风,深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，梁老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此，我还要感谢在一起愉快的度过本科生活的4＃412、413、414宿舍的舍友们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。特别感谢我的师哥葛帅及姜柱同学，他们对本课题做了不少工作，给予我不少的帮助.感谢我的爸爸妈妈,焉得谖草,言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助,在这里请接受我诚挚的谢意!二○○七年六月于山东农业大学45
