旅游安全生产事故应急救援预案

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安全生产事故应急救援预案文件类别：作业指导书文件编号:JXFDZJ-QA—02撰写单位：质检部版本:A/0发行日期：2012年08月01日生效日期：2012年08月10日文件等级：C级页数：8页签发：审核:制订：俞国忠江西福地国际旅行社有限公司安全生产事故应急救援预案名称文件编号：JXFDZJ—QA—02一、制作单位:质检部二、文件使用单位:分公司、总经办、质检部、计调部、采购部、财务部、导游部、销售大区。三、文件编号：JXFDZJ-QA-02四、发行状态:□网络■书面五、文件等级：C级六、建立修改记录总页数：8页版次生效日期撰稿人修改说明A/0

120120810俞国忠新制定生效日期20120810页次1/8版次A/0江西福地国际旅行社有限公司安全生产事故应急救援预案名称文件编号：JXFDZJ-QA—02一、目的为了提高应对和防范生产安全事故风险的能力，确保在事故发生后,能够立即组织施救，防止事故扩展，保证游客的人身和财产安全，最大限度地减少事故造成人员财产和生命的损失，特制定本预案。二、范围适用于公司在组织游客运输、接待旅游过程中发生交通事故、踩踏事故、食物中毒、火灾事故、自然灾害等安全事故的相关应急处理、应急反应、救援程序。三、术语无四、职责总经办:建立有效的沟通渠道，确保沟通的顺畅进行，并对各项信息进行收集与发布。计调部：负责事故信息的收集、核实、传递。质检部、导游部:赶赴现场，与当地政府、当地救援力量、事故单位共同协调，开展救援工作，协助相关部门做好事故的善后处理工作.采购部、财务部:负责协调、联系相关救援物资的准备、通讯保障、车辆调配、人员供给等后勤保障工作.分公司、销售大区：负责和客户（组团社)的沟通。

2五、内容（一）应急工作原则以人为本，救援第一；属地救护，就近处置。及时报告，信息畅通；分级负责，快速反应。（二）单位危险性分析公司位于玉山县马塘铺经济适用房一区，主要从事国内旅游业务。主要存在道路交通事故、食物中毒事故、火灾事故、踩踏事故、自然灾害事故等可能对游客造成的人身伤害和财产损失.（三）应急组织体系设立应急协调指挥领导小组，负责协调指导旅游突发事件的相关处置工作.1、领导小组及职责组长：郑茂坤总经理生效日期20120810页次2/8版次A/0江西福地国际旅行社有限公司安全生产事故应急救援预案名称文件编号：JXFDZJ—QA-02副组长：阮莉副总经理、俞国忠副总经理、罗贤良营销总监成员：计调部、导游部、质检部等各部门负责人。

3具体职责:接到报警后根据事故情况及时报告组长，决定本预案的启动和终止，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析,及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息，以及处理其他相关事项.组长不在时由副组长代行其职责。2、成员单位及职责(1）协调联络组组成人员:总经办、销售大区和分公司职责：负责领导小组日常工作，对突发事件的报警进行研判，为领导小组救援决策提供相关信息；掌握救援相关部门和专业救援队伍的联络方法，当发生事故时，执行领导小组做出的决定，负责与相关救援部门和救援队伍的联络工作；负责与事发地各级政府和发生事故单位的联络工作；负责事故发生后的善后处置工作；配合事故调查单位开展事故调查工作；负责与上级主管部门的联络工作。（2）现场救护组组成人员：导游部、质检部全体人员职责：按照领导小组指示，赶赴现场,与当地政府、当地救援力量、事故单位共同协调,开展救援工作。（3)信息组组成人员:计调部全体人员职责:负责事故信息的收集、核实、传递.协助相关部门做好事故的善后处理工作.（4)后勤保障组组成人员：采购部、财务部全体人员职责：负责协调、联系相关救援物资的准备、通讯保障、车辆调配、人员供给等后勤保障工作。（四）预防与预警生效日期20120810页次3/8版次A/0

4江西福地国际旅行社有限公司安全生产事故应急救援预案名称文件编号：JXFDZJ—QA-021、预防（1）建立健全旅游安全管理规章制度。明确安全责任,将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位以及每名员工.（2)办理旅行社责任保险.组团时建议旅游者投保人身意外保险。为带团导游员办理人身意外保险。（3）制订旅游安全事故预防及处理应急措施。应含有:消防安全预防及处理应急措施；治安案件预防及处理措施；交通事故预防及处理措施;食物中毒预防及处理措施;突发公共卫生事故处理措施。(4）加强对员工的旅游安全知识的教育和培训.普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的员工，必须经过安全培训,合格后才能上岗.（5）旅行社经营场所的消防疏散通道通畅，设施设备完好、有效,符合有关规定。坚持定期安全检查工作,及时消除不安全隐患。

5（6）旅行社组织旅游活动，租用和使用的交通工具必须有合法营运手续，签订规范的租赁合同,不得雇佣“黑车”。在安排旅游者的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于疲劳状态。(7）组织旅游者旅游期间，导游员要切实负起责任，出团前要对游客进行必要的安全知识和防范措施的提示，提醒游客注意自身安全和自我防护.在容易发生安全事故的场所，及时提示旅游者注意,并不得擅自离团.2、预警根据对旅客可能造成的危害性及紧急程度、发展趋势，将旅游安全生产事件预警分为一般预警和紧急预警。由应急领导小组办公室通过电话或上墙发布等形式对外发布。预警类型预警条件预警措施当地政府和目的地政府发布一般一般预警提醒各业务流程注意防范天气灾害预警可能影响到旅客安全可能对游客造成重大人身伤害,可能造通知所有人员,随时做好紧急预警成社会影响的应对防范准备生效日期20120810页次4/8版次A/0江西福地国际旅行社有限公司安全生产事故应急救援预案名称文件编号：JXFDZJ—QA-02(五）应急响应1、应急响应分级

6凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级:（1）轻微事故（Ⅳ级）是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下者；(2）一般事故(Ⅲ级）是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1万元至10万元（含1万元）者；（3)重大事故(Ⅱ级）是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万元至100万元(含10万元)者；（4)特大事故(Ⅰ级）是指一次事故造成旅游者死亡多名或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者.2、应急响应行动(1)轻微(Ⅳ级)旅游事件发生后，组长立即启动旅游应急预案Ⅳ级响应，组织实施应急救援。（2）一般(Ⅲ级)旅游事件发生后，组长立即启动应急预案Ⅲ级响应，组织实施应急救援。并及时报告市旅游局、市人民政府有关部门.迅速通知成员部门,赶赴旅游事件现场开展应急救援.（3）重大(Ⅱ级）

7旅游事件发生后，组长立即启动实施应急救援预案，并及时报告旅游局、市人民政府有关部门。在上级应急指挥部的领导下开展应急救援处置工作。（4）特别重大(Ⅰ级）旅游事件发生后,组长立即组织实施应急救援预案，并及时向市旅游局、市人民政府有关部门报告。在上级应急指挥部的领导与指挥下开展应急救援处置工作。（六)报告与处置信息旅游安全事故发生后，组长应及时在接报后1小时内，将情况报告政府部主管部门。1、指挥与协调旅行社统一领导、协调旅游事件应急救援工作，并及时启动应急预案,组织有关专家指导现场应急救援。2、应急处置（1）应急处置基本步骤事发第一时间处置旅游事件，事发后，应迅速组织开展自救、互救，充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。事发地旅游事件应急救援力量不足以有效救援时，可向市旅游局请求增加救生效日期20120810页次5/8版次A/0江西福地国际旅行社有限公司安全生产事故应急救援预案名称文件编号:JXFDZJ—QA-02援力量。

8现场救助应急处置内容:封锁事发现场；建立现场工作区域；抢救受害人员；设立人员疏散区；对旅游事件危害情况进行初始评估;清理旅游事件现场。（2）当自然灾害、旅游交通事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、消防安全事故等造成旅游事件时，及时上报市旅游局。（3）社会安全事件造成的旅游事件的应急救援处置程序当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时,除积极采取措施救援外,应注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码及在国内外的保险情况,并向上级部门报告。3、信息发布配合政府有关部门做好新闻发布的准备工作。4、应急结束当事件已经得到有效控制，受伤人员基本得到救治时，根据上级的指示宣布应急结束。5、善后处置会同相关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿,征用物资补偿等事项,消除影响，妥善安置伤亡人员，尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。协助保险机构依法做好有关定损、理赔工作。（七）应急保障1、通信保障有应急救援的职能部门、相关单位的通信录，并定期更新，保障畅通。2、资金保障

9统筹安排应急救援专项资金,做到专款专用.用于组建专家队伍、开展应急演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具等。（八）监督管理1、宣传、培训和演练应加强对应急事件预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，组织、督促对有关人员开展培训,提高其快速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能。同时，应定期组织应急救援演练，不断提高救援人员应急处置能力。2、奖励与责任生效日期20120810页次6/8版次A/0江西福地国际旅行社有限公司安全生产事故应急救援预案名称文件编号:JXFDZJ—QA—02对在旅游事件应急处置工作中作出突出贡献的个人予以表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，要依法给予责任人处分，触犯法律的，依法追究法律责任。（九）附则1、预案修订应急预案每三年修订一次，出现下列情况之一时，进行本事故应急预案的维护和更新：（1）依据应急演练评估报告,及时修订、完善本预案，实现预案的持续改进，并按程序对预案进行审核，履行审批及报备手续.（2）相关部门或人员，发生变动及时更新。

10(3）本预案依据的国家法律、法规、规章、标准发生变化要及时补充完善。（4）上级应急预案管理部门要求修订时要及时修订.2、预案备案本应急预案的报备部门：三清山旅游局。六、引用文件1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国消防法》3、《生产安全事故报告和调查处理条例》4、《旅行社条例》5、《导游员管理条例》6、《旅游安全管理暂行办法》7、《旅游安全管理暂行办法实施细则》8、国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》9、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》七、使用表单无八、相关附件附件一：《发布令》附件二:《交通事故处置预案》附件三:《治安事故处置预案》生效日期20120810页次7/8版次A/0江西福地国际旅行社有限公司安全生产事故应急救援预案名称文件编号：JXFDZJ—QA-02附件四：《火灾事故处置预案》附件五：《食物中毒处置预案》附件六：《地震应急处理预案》

11附件七：《水灾避险预案》附件八：《有关应急部门联系方式》附件九：《事故信息报告单》生效日期20120810页次8/8版次A/0