越南改革开放发展

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1、越南改革开放发展历程中国改革杂志魏伟新广州发展研究院常务副院长王利文广州发展研究院名誉院长越南自从1986年革新开放以来，“以华为师”，并坚持结合自身实际，锐意创新，20年之后，取得了举世瞩目的巨大成就。目前又迎来了全面体制改革的另一个契机。越南20年改革（革新）开放发展历程越南的经济“革新”（改革）发端于1986年的越共六大，20年来大致经历了三个阶段：第一阶段（1986～1991年）——探索徘徊阶段1986年，越共六大确立了“按照市场机制运行的，由国家管理的，坚持社会主义方向的，多种成分的商品经济”的改革发展总路线。这一阶段，越南党和政府相继颁发了一系列重大决议、

2、决定和法规，如《关于扩大国营企业自主经营的决定》、《外国投资法》、《区分国家银行和商业银行职能的决定》、《正式确认农民家庭拥有全面自主经营和长期使用耕地权利的决定》等。然而，这些决议、决定和法规的实施遇到了相当大的阻力，越南仍处于对市场经济的探索徘徊阶段。第二阶段（1991～1996年）——高速起飞阶段面对当时依然严峻的经济和政治形势，以及人民生活贫困的现状（1991年人均国民生产总值仅200美元），1991年6月，越共召开第七次全国代表大会。这次大会全面调整了越南在新的国际国内环境下政治、经济和外交政策。在经济改革方面，七大明确提出：“为发挥多种经济成分的巨大潜在能

3、量，必须废除官僚统包制度，转向由国家以法律、计划、政策和其他工具进行管理的市场机制。”在农业领域，越南早在80年代初开始对农民实行单位面积产量承包制试验，1993年7月越南国会通过立法，在“土地归全民所有制”的前提下，土地交给农民长期使用，期限可以长至15～50年。在工业领域，把国营企业实行严格指令性计划的产销制度，改为实行自主经营、自负盈亏制度，把国营企业推向市场，按市场机制优胜劣汰。同时，大力发展私营企业，其投资规模不断扩大，在国民生产总值中所占的比率，已由10%上升到45%。在商业领域，越南已经取消了地方政府对商品流通所设的各种检查站，把国家统一定价改为市场调价

4、，到1993年，除电力、邮电、港口运输、汽油、化肥、水泥等实行国家统一定价外，其他商品价格全部放开，由市场调节。在金融领域，1992年实行了一系列重大改革：允许国有、股份和合营等多种形式的银行并存，建立多元的金融体系，形成以中央银行为领导，工商、农业、投资与外贸专业银行为支柱的银行系统，实行国家管理下的较为灵活的汇率政策。越南的全面改革取得了令人瞩目的成效，是越南经济社会发展高速起飞阶段。第三阶段（1996～2006年）——平稳发展阶段1996年6月越共召开了“八大”，会议对过去十年总的评价是成绩显著，问题困难不少，但政策仍沿着“六大”制定的改革总路线前进。会议把实现

5、国家工业化和现代化的时间从15年（1996～2010年）改为25年（1996～2020年）。2001年越共九大重申：“我们党所提出的四个危机仍然存在，并且更加复杂。各种危机互相交叉，互相作用，不能轻视任何危机。”他们提出几点对策：①按既定的社会主义方向进行国家工业化和现代化；②加强全民团结、完善社会主义国家制度；③外交、安全和国防要为经济建设服务；④建设具有浓厚民族本色的文化，抵御西方国家的文化价值观；⑤在政治、思想和组织方面加强党的建设，这是防范和消除危机的决定性因素。经过调整，越南的经济得到了快速的发展。2001～2006年，越南国民生产总值增长率分别为6。89%

6、、7。08%、7。34%、7。79%、8。43%、8。17%，为东盟各国之首。外界评论其经济增长是仅次于中国的世界第二。值得我们学习借鉴的地方越南的改革（革新）虽然比中国晚，但是，有很多东西值得我们学习、借鉴：虚心好学，比较低调越南高层乃至基层人员十分谦虚。越方先后出版了《邓小平文选》和我国其他领导人论述改革开放的著述。对于我党的历次党代会十分关注，除做了大量报道外，每次都以最快的速度将大会报告翻译成越文，发给越共中央委员，人手一册。多年来，越南派出大量不同级别的团组，前来考察中国的国企改革、乡镇企业、证券市场、党的建设、精神文明、反腐倡廉、精简机构等多种问题，包括成

7、功的经验和不成功的教训。每当中共中央有一些新理论、新提法、新政策出台，越方的理论界、政策研究人员就会跟踪研究，或者派员访问；每当有一项新举措出台前，越南领导人都要求有关部门先考察一下中国是如何解决的。他们提出“瞄准广东”，把广东当作追赶目标（概因人口、生活习俗等差不多），广东的每项成功的改革措施他们都会进行研究。越南的姿态一直比较低调。1986年越共六大指出，越南仍处在向社会主义过渡的初期阶段，“初期阶段是整个大过渡中的小过渡”，“初期阶段今后若干年的总体任务和目标是：稳定经济和社会各方面的形势，继续为今后大力推进社会主义工业化创造必要的前提”。20