关于农民工子女教育现状的调查研究

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1、关于农民工子女教育现状的调查研究一．农民工子女教育背景。随着中国经济的快速增长和城市化进程的加快，越来越多的农民选择进城找工作。据人力资源与社会保障部5月23日发布的2010年度人力资源与社会保障事业统计公报显示，2010年度全国农民工总量为24223万人。其中外出农民工数量为15335万人。大众网www.dzwww.com新华每日电讯来源有的农民工为了能够让子女接受到更好的教育，享受和家人在一起的快乐，便把子女带入到城里来读书，中国进城务工的农民工中有1400多万随迁子女凤凰网www.news.ifeng.com。但是由于农民工随迁子女在价值观念，经济条

2、件等方面与城市学生存在较大的差别，以及现在社会中农民工子女教育中存在的制度性缺陷等诸多方面的问题，，这就使得农民工子女教育中存在的教育资源缺乏等问题逐渐的凸显出来。农民工子女教育问题已经成为现时期中国义务教育新的难题和薄弱环节。凤凰网www.news.ifeng.com农民工子女的教育问题作为中国农民工群体中存在的若干问题之一，关系着农民工劳动力群体的稳定，同时作为对社会公平的一种挑战，与社会主义和谐社会的建立也有着紧密的联系。二．调查研究目的关注当前中国农民工子女的教育问题，结合自身的社会实践，相关的调查采访以及有关的资料找出农民工子女教育过程中存在的不

3、足和缺陷，从价值观，家庭环境等方面揭示农民工子女教育问题产生和日益凸显的原因，侧重提出有利于农民工子女教育问题解决的切实可行的办法。三．我国与农民工子女教育有关的政策在我国，农民工子女特指随父母来城市的学龄儿童。我国于20世纪90年代起逐渐的意识到农民工子女教育中存在的问题，并开始采取一系列的办法来试图解决教育中存在的问题，保障农民工子女合法的受教育的权利。《中华人民共和国义务教育法》第四条规定“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童，少年，不分性别，民族，种族，家庭财产状况，宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行义务教育的义务”。教育的平等权也从

4、根本上确立了农民工子女平等的受教育的权利，使得农民工子女教育问题的解决有了根本的法律基础。流动儿童享受同等受教育的权利有望进入《义务教育法》。1998年颁布的《流动儿童少年就学暂行办法》对包括农民工子弟在类的流动儿童少年就学教育作了较详细的安排和规划。其中，第四条明确规定“流动地人民政府应为流动儿童少年创造条件，提供接受义务教育的机会”。政府对于农民工子女的入学教育担负起了更多的责任。2001年5月，国务院颁发的《关于基础教育改革与发展的决定》中规定“应形成入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。制定进城务工人员

5、随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制。加快农村寄宿学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力消除辍学现象。”2003年《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作意见的通知》对农民工子女的教育问题解决作了进一步的规划。第14条提出了“两主方针”：“要重视解决流动人口子女接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口

6、子女接受义务教育的权利。”当然以上提到的政策措施只是一部分。但是我们可以从这些政策中看出国家政府对于农民工子女的教育越来越重视。这些政策主要从宏观角度说明农民工子女有，而且是平等的受教育权利，流入地政府的责任，帮助经济困难的流动儿童等方面。落实到各个地区政府又有不同的解决策略和转变过称。北京可以将2004年作为一个分水岭，2004年以前施行的是“差别待遇”，2004年以后施行的是“无差别待遇”。通过消除借读费，实行“一费制”，取消学杂费等一系列政策逐步降低农民工子女进入公办学校就读的门槛。但是依照北京市教委公布的《北京市教育委员会关于加强中小学接收借读生管

7、理的通知》，农民工孩子想要入读公办校，家长必须要提供包括在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿在内的五份证明文件。事实上，只有极少数的学生才是“五证齐全户”，而且还有高昂的学费，所以对于大多数的北京农民工子女来说，进入公费学校学习仍然是一个遥不可及的梦想。而在上海，据统计，截止到2008年12月，上海2007年义务教育阶段农民工同住子女约为38万人，至2010年秋季开学，共有47.05万名农民工子女接受在沪教育。相比于北京，上海的农民工子女教育现状则显得比较可观。2008年上海市启动

8、农民工同住子女义务教育三年行动计划，2008年到2010年在郊区投