《养老机构入住评估规范》

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1、《养老机构入住评估规范》河南省地方标准编制说明一、编制的目的和意义随着人口老龄化进程的加快，我省老年人数量在不断增加，同时，家庭小型化趋势的出现，使得家庭养老功能在日益弱化，依托机构养老和社区辅助养老成为越来越多老人的选择，尤其对一些“三无”老人、失独家庭老人、失能失智老人等特殊群体，机构养老成为必然的选择，养老机构在我国养老服务体系中始终发挥着支撑和托底作用。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)和《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（豫政〔2014〕24号）强调，养老机构要更好地承担养老服务保障职能，为老年人提供专业化照料服务。《中华人

2、民共和国老年人权益保障法》提出了建立健全养老服务评估制度的要求；《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》(民发〔2013〕127号)，明确提出“推动建立统一规范的养老服务评估制度”的要求。通过制定本标准项目，以规范化的标准和流程，可以精准地满足入住老年人的养老服务需求，更好地维护老年人的合法权益；通过评估，养老机构可以合理配置养老服务资源，进一步提高养老机构服务质量和运行效率，提升规范化、专业化水平，4充分发挥机构养老的示范带动作用。一、任务来源及编制原则和依据根据河南省民政厅关于印发《河南省民政厅加快推进民政标准化建设专项行动方案》的通知（豫民文〔2016〕134号）要求，

3、河南省社区老年服务中心承担关于养老机构入住评估方面的河南省地方标准的制订工作，本标准列入2016年河南省地方标准制定计划项目（豫质监标发〔2016〕262号）。本标准以提高养老机构的规范化、专业化水平，充分发挥其示范带动作用，更好地维护老年人合法权益为编制原则。以《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》（民发〔2013〕127号）、《老年人能力评估》（MZ/T039—2013）、《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（豫政〔2014〕24号）为依据，其他省市的先进经验为参考。二、编制过程（一）启动工作（2016年4月至2016年5月）。根据工作要求，组织专题调研，制定

4、工作实施方案和工作计划；建立健全工作机构，细化工作任务，明确职责分工；开展业务培训，普及标准化知识；深入宣传发动，营造良好氛围。（二）制定规范（2016年6月）。围绕编制任务，学习借鉴省内外先进经验，结合中心实际，组织中心人员或聘请有关机构、专家制定相关服务管理规范，编印行业标准文本。（三）实施规范（2016年7月至2016年9月）。4在试点单位按照标准要求，组织开展好每个环节的工作，确保标准的有效实施。并注意加强硬件配套设施建设，通过实践应用，检验标准的科学性、合理性、有效性。7月12日省质检局标准化处李强处长来到中心对标准化工作进行指导和培训，通过指导和培训使试点工作的实施更

5、加规范。（四）督查评估和完善（2016年8月至2016年9月）。在试点单位采取常规检查、专项督查和随机抽查等方式，对所制定的行业标准的落实情况进行核查督导，对标准的质量进行评估，并及时修正完善标准文本。（五）总结验收（2016年10月）。在试点单位对试点工作情况及时进行总结，形成书面材料，连同行业标准正式文本，一并报厅人教处。四、主要内容的确定本标准适用于河南省行政区域内依法取得设立许可的各类养老机构，包括公办养老机构和民办养老机构。入住评估是指按自愿申请和分类保障原则，接受入住对象或其代理人提出的申请，对其进行综合评估，根据评估结果安排申请人入住养老机构的规范程序。综合评估包括

6、入住对象的生活自理能力评估、经济能力评估、社会生活环境参数评估和特定对象的入住资格审核。五、与国家法律法规和强制性标准的关系4本标准遵守《老年人权益保障法》，与国家标准《养老机构基本规范》协调一致。五、标准实施的建议根据《中华人民共和国标准法》，贯标工作应由河南省民政厅组织多个部门联合实施，实施后将对我省养老机构入住评估工作规范化、专业化建设起到积极的推动作用。请质监局各位领导大力支持，使该标准发布后在全省范围内以指导性标准形式实施。4