对发展旅游文化的管理与建议

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1、对发展我国旅游业的思考与建议关键词：发展回顾；主要问题；对策与建议在本学期的选修课中，我选修了向东老师的《旅游文化与管理》这门课程。旅游文化作为一种特定的文化形态，有其特定的内涵和相应的外延。广义的理解，旅游文化是人类过去和现在所创造的与旅游有关的物质财富和精神财富的总和。它是以一般文化的内在价值因素为依据，以旅游诸要素为依托，作用于旅游全过程的一种特殊文化形态。作为一种新的文化形态，旅游文化的理论基础是那些鲜明地反映着旅游经济和旅游活动特殊需要的部分。除理论基础之外，旅游文化还有更广泛的外延成分。。一言以蔽之，旅游文化渗透在与旅

2、游有关的吃、住、行、游、购、娱诸多要素及相关的服务各方面。在这里我将运用我所学的知识，从三个方面来分析我国旅游业：即我国旅游业发展回顾；当前旅游业发展中存在的主要问题和改进我国旅游业发展的对策建议。一、我国旅游业发展回顾1978年，以党的十一届三中全会胜利召开为标志，开启了中国改革开放的伟大时代。不久后，中国改革开放的总设计师邓小平同志发出了“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的号召。在百废待兴、难关重重却又充满光明前景的经济社会里，一个在当时并不为人所知的行业———中国旅游业，迎来了起飞、赶超和跨越的30年发展历程，开

3、辟了一条具有中国特色旅游发展的康庄大道。[1]经过30年发展，在国际上，中国已经成为世界旅游大国，树立了鲜明的旅游目的地形象，增进了中国与世界的双向交流，扩大了中国的国际影响。在国内，形成了上下重视、多方参与的旅游发展格局，旅游业在经济建设、文化建设、社会建设以及国际交往中发挥着积极而重要的作用，成为提高国民生活质量、建设小康社会的重要内容。改革开放30年来，中国旅游业从小到大，从弱到强，已经成为促进中国经济社会进步和推动世界旅游发展的富于活力的重要力量。1981年，国务院第一次组织召开全国旅游工作会议，明确指出：旅游事业是一项综

4、合性的经济事业，是国民经济的一个组成部分，是关系到国计民生的一项不可缺少的事业。1998年，中央经济工作会议将旅游业确定为国民经济新的增长点。2001年，国务院《关于进一步加快旅游业发展的通知》中指出：“树立大旅游观念，充分调动各方面的积极性，进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用。”2006年，中国旅游业发展“十一五”规划纲要明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的重要产业。在国家对旅游业地位不断提升的推动下，从1985年陕西省出台省级政府第一个《关于大力发展旅游业的决定》开始，迄今为止，全国各省区市政府共出台了60余个关于

5、发展旅游业的意见或决定，已有27个省区市把旅游业确定为支柱产业、主导产业或重要产业。30年来，中央和地方各级政府对旅游功能和地位的认识不断深化。这些变化反映了旅游业地位和功能的变迁，体现了新时期中国各个发展阶段的时代特征。20世纪80年代，旅游业是重要的创汇产业，国家发展旅游业的重点是尽快补充外汇短缺；20世纪90年代，国家提出把旅游业培育成为新的经济增长点，旅游业成为扩大内需的重要手段；进入新世纪，国际经济环境和国内发展环境发生了重大变化，国家把发展旅游业作为拉动消费和树立国际形象的重要产业；党的十七大以来，落实科学发展观和全面

6、建设小康社会的战略举措，更加重视民生问题和生态文明建设，旅游业被定位为国民经济重要产业，进一步成为广泛涉及政治、文化、社会、生态的复合型产业。二、当前旅游业发展存中存在的主要问题（一）旅游资源的盲目开发、利用不合理 有许多地区的政府相关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究以及全面科学的论证、评估与规划，就匆忙的进行开发。特别是对一些新的旅游开发区，由于开发者急于早日获得经济效益，便急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，盲目地进行粗放式、探索式的开发。他们对旅游资源实行重开发、轻保护，造成了许多不可再生的珍贵的旅游资源的损

7、害与浪费。像吉林长白山自然保护区，山顶冻原地带是我国仅有的地带，具有极高的科研价值。当地只顾开发旅游，缺少必要保护，由于游客猛增，使这一珍贵的不可再生的资源遭到严重破坏。当地甚至以野生动物作为美食招揽游客，从而使很多珍稀品种濒临绝灭。（二）旅游区超规模接待游客由于旅游资源管理体系的不完善，造成旅游景点“超负荷”工作的情况屡见不鲜。在现阶段，我国旅游企业和景区管理部门之间，普遍存在管理人员交叉混编的情况，这使得上层管理者处境尴尬。一方面，作为公司领导，他们要对企业负责，争取尽可能盈利；另一方面，作为政府专职机关的行政领导，他们又必须

8、综合考虑环境、经济、社会、文化等各方面的因素，不愿做有损景区资源的事。绝大多数的风景区在五一、国庆等旅游黄金周的高峰期，均不同程度地“超负荷”工作。景区游人接肩比踵，空气污浊，旅游质量大受影响。有许多精美雕塑，奇山怪洞、秀水珍木，也因过多地被人类光