完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲

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1、完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲 一、完善企业职工基本养老保险制度的重要意义当前我国已进入全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，今后五年至十年是完善社会保障体系的关键时期。完善企业职工基本养老保险制度对于维护改革发展稳定大局、构建和谐社会具有十分重要的意义。一是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会的宏伟目标，既体现在综合国力和经济发展速度上，也体现在政治文明和社会全面进步上，更体现在广大人民群众的实际生活水平上。社会保障是小康社会的重要指标，我们要努力把城镇从业人员纳入制度覆盖范围，让更多的人享有社会保

2、障，实现老有所养。目前，公有制单位职工已经基本纳入基本养老保险覆盖范围，但是大量的非公经济组织和灵活就业人员还没有参保，他们对养老保险的需求非常迫切。这种状况不符合全面建设小康社会的要求，必须尽快完善制度，扩大覆盖范围，切实保障劳动者的合法权益。二是构建社会主义和谐社会的需要。社会保障制度是现代社会的安全网和稳定器，是构建和谐社会的重要内容。当前一些社会成员的收入较低，缺乏生活保障，如一些退休早、养老金水平偏低的退休人员，过去曾为国家建设做出了重要贡献，应当通过建立正常的养老金调整机制来保障他们的基本生活;一些下岗职工就业

3、后，收入较低，应通过社会保险补贴等办法，帮助他们参保缴费。解决好这些人的问题，有助于化解社会矛盾，促进社会的和谐稳定。三是应对人口老龄化形势的需要。人口老龄化是世界范围内的普遍趋势，我国人口基数大，老龄化速度快、时间长，未富先老。目前全国离退人员已达5000万人，预计2010年和2020年将分别达到7000万人和1亿人。在严峻的老龄化形势面前，我们必须要未雨绸缪，统筹考虑当前和长远的关系，抓紧建立起适合我国国情、实现可持续发展的基本养老保险制度。改革开放以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，国家对企业职工退休养老制度进

4、行了一系列改革，取得了重大进展。以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基金征缴，强化基金管理和监督，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效。随着人口老龄化、就业方式多样化和城镇化城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度逐渐显现出一些与社会经济发展不相适应的问题。主要表现在：覆盖范围不够广泛，大量非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员还没有参保；未能真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化对基金的需求；养老金计发办法不尽合理，缺乏参保缴费的激励约

5、束机制；养老金总体水平还不高；省级统筹基金积累还不大；企业年金发展滞后，多层次的养老保障体系还未完全建立起来等等。这些都影响到制度的平稳运行和可持续发展，亟待进一步改革和完善。完善企业职工基本养老保险制度是全面建设小康社会和应对人口老龄化形势的需要，对于维护改革发展稳定大局、构建和谐社会具有十分重要的意义。二、完善企业职工基本养老保险制度的主要内容这次完善企业职工基本养老保险制度的主要内容包括：一是继续确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活。各地不得发生新的拖欠，对过去拖欠的基本养老金，由各地逐步予以补发。二是

6、统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保的政策，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。三是逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现由现收现付制向部分积累制的转变。制定个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。四是改革基本养老金计发办法，将缴费时间长短和数额多少与待遇水平挂钩，建立参保缴费的激励约束机制。五是建立养老金的正常增长机制，适时调整基本养老金水平，让广大退休人员分享经济社会发展成果。六是加强基本养老保险费征缴，做到应收尽收，加大财政投入，完善

7、多渠道筹资机制，进一步做大全国社保基金。同时强化社会保险基金监管，维护基金的安全和完整。七是提高统筹层次，增强基本养老保险基金的抗风险能力。八是积极发展企业年金，建立多层次的养老保障体系，提高退休人员的养老保障水平。九是进一步做好退休人员社会化管理服务工作，加强街道、社区劳动保障工作建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设步伐。十是加强社会保险经办能力建设，推动社会保险经办工作的规范化、信息化、专业化建设，建立布局合理、管理规范、流程科学、服务到位的经办管理服务体系。三、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险政策国务

8、院《决定》明确规定，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险，并从2006年1月1日起缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户；城镇个体工商户和灵活就业人员退休后按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。这次对上述政策做出统一规定，主要是出于三方面的考虑：一是