关于健全完善建筑施工安全生产

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1、关于健全完善建筑施工安全生产“严管重罚惩防并举”长效机制的实施意见近年来，我区建筑施工生产安全事故逐年减少，安全生产形势趋于好转，但安全基础依然薄弱，企业主体责任不落实问题、非法违法生产行为仍然存在，安全事故特别是较大事故时有发生，总体上看安全生产形势依然严峻。为进一步加强全区建筑施工安全生产工作，健全完善建筑施工安全生产“严管重罚惩防并举”长效机制，特制定本实施意见。一、总体要求（一）实施“严管重罚”，即通过严格的管理和严厉的责任追究倒逼企业及从业人员全面落实安全生产主体责任。（二）实施“惩防并举

2、”，即加强惩戒和防范，通过有效的服务措施引导企业及从业人员全面提升安全生产管控水平。二、工作目标（一）杜绝重特大事故；（二）确保较大事故起数控制在自治区安委会下达指标范围内，力争受监督的房建市政工程不发生较大生产安全责任事故；（三）力争全区受监督的房建市政工程生产安全事故死亡人数控制在每年年初确定的范围内。三、明确严管对象（一）严管工程认定及退出标准—10—符合下列条件之一的房建市政工程，各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构应将其认定为严管对象：⒈发生死亡、重伤生产安全事故的工程，无论是否责任

3、事故；⒉在住房城乡建设部或自治区住房城乡建设厅组织开展的安全生产检查中被责令停工整改的工程；⒊建筑施工中存在重大危险源且管理不到位，构成重大安全隐患的工程；⒋发生社会影响大、舆论关注度高的生产安全事故的工程，无论有无人员伤亡；⒌存在严重影响安全生产文明施工的违法违规行为，经监管部门查实后认定应列为严管对象的工程。同时符合下列条件的房建市政工程，各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构可将其退出严管对象范围：⒈项目部按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59自评分达到70分及以上，即达到合格及以上等级；

4、⒉施工企业分公司或公司按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59评分达到70分及以上，即达到合格及以上等级；⒊经工程所在地质量安全监督机构检查，项目安全管理责任已落实，工程实体防护已整改合格；⒋建筑施工重大安全隐患已整改合格。（二）严管地区认定标准—10—符合下列条件之一的地区，自治区和设区市住房城乡建设主管部门应将其认定为年度严管地区：⒈发生较大及以上等级建筑施工生产安全事故的设区市及县（市、区），无论是否责任事故；⒉一段时间内连续发生建筑施工生产安全事故，或者发生的安全事故社会影响大、舆论关注度高的

5、设区市及县（市、区）；⒊超过当年建筑施工生产安全死亡人数控制指标的设区市，无论是否已经结案；⒋在自治区住房城乡建设厅组织的全区建筑施工安全生产检查中，单次被责令停工整改的设区市本级监管的工程比例超过50%（不含）的设区市，或者被责令停工整改的县级监管的工程比例超过75%（含）的设区市，或者被责令停工整改的县级监管的工程比例达到100%的县（市、区）；⒌被住房城乡建设部或自治区住房城乡建设厅转办或挂牌督办的安全生产案件，未按要求进行查处及反馈的设区市及县（市、区）。四、落实严管重罚的主要措施（一）对发

6、生死亡事故的企业采取的九项措施⒈及时公开安全生产信息。生产安全事故信息、事故企业行政处罚、检查督查情况通报等信息及时通过广西住房和城乡建设厅网向社会公开。—10—⒉派赴事故现场调查勘录。死亡1-2人的事故，由自治区住房城乡建设厅建筑市场监管处或广西建设工程质量安全监督总站主要负责人带队赴事故现场进行调查勘录；死亡3人及以上的事故，由自治区住房城乡建设厅分管领导带队赴事故现场进行调查勘录。调查勘录将移交给依法成立的事故调查组供参考。⒊责令事故企业停工整改。发生生产安全死亡事故的建筑施工企业，由自治区住

7、房城乡建设厅责令涉事施工企业（包括总承包、专业承包和劳务分包）立即对其区内的在建工程实施停工整改，凡整改后仍达不到合格条件的坚决不允许复工；对拒不执行停工整改指令的，由工程所在地住房城乡建设主管部门依法采取行政强制措施。按属地管理原则，各级质量安全监督机构视实际情况开展全数检查或随机抽查，检查情况由各设区市质量安全监督机构上报广西建设工程质量安全监督总站汇总并公开。⒋依法实施事故责任追究。涉及暂扣企业安全生产许可证或暂停投标资格、收回安全生产考核合格证书、停止执业资格等行政处罚和行政处理措施的，原则

8、上由我厅依法实施；对于较大及以上等级事故、1年之内同一个企业连续发生事故、社会影响大和舆论关注度高的事故，将依法依规、从严从速查处。⒌依法实施“一案双查”制度。凡发生安全生产死亡事故的项目，要实施安全生产和建筑市场“一案双查”制度。除依法追究事故安全责任以外，工程所在地住房城乡建设主管部门要对项目是否违反法定基本建设程序、是否存在“三包一靠”等建筑市场违法违规行为进行立案查处。—10—⒍实行安全生产约谈警示。对于发生较大及以上等级事故的企业，由自治区住房城乡建设厅建筑