乡镇幼儿园公办化改革对非在编教师影响的调查

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1、乡镇幼儿园公办化改革对非在编教师影响的调查龙山幼儿园俞海凤一、调查目的从2009年8月份起，普陀区各乡镇中心幼儿园成为公办幼儿园后，事业编制教师人数不断充实，对非在编教师产生一定的影响。一方面，给在职的非在编的教师带来了福音——让她们通过报名考试有机会成为在编教师，工作更加努力，更愿意参加各类培训学习。形成良好的氛围，对幼儿园的发展带来一定的正面影响。另一方面，因事业编制的教师人数的不断充实，让一部分非在编教师人心惶惶，唯恐哪天被事业编制的教师所替代，有一定的心理压力，甚至有跳槽或改行的想法。导致教师队伍不稳定，出现负面效果，影响幼儿园正常的工作。通过调研，了

2、解教师们（包括在编与非在编教师）的所思所想，幼儿园的领导层可以采取相应的措施，工作由被动变主动，对教师队伍、提高教师素质可以作适当的安排调整，根据现状进行分析，提出解决方案，以便提前妥善处理好相关问题。保证幼儿园的正常运转，避免不必要的问题出现。二、调查对象为了使样本更具代表性，我们选择了六横镇四所幼儿园的所有非在编教师共84人，其中园长（包括正副）4人，主班老师28人，配班老师28人，保育员24人。向这四所幼儿园的所有非在编的园长、老师（主班与配班）、保育员进行问卷调查和访谈,并深入实际观察了解相关情况。共发放问卷84张，回收有效问卷81份，其中园长（包括正

3、副）4张，主班老师26张，配班老师27张，保育员24张。回收率达96%。具体见表1。表1：按岗位不同，回收问卷调查情况统计岗位份数园名正副园长主班老师配班老师保育员合计六横实验幼儿园214141545台门新欣幼儿园177823龙山幼儿园03317双塘幼儿园12306合计42627248110（一）全镇非在编教师队伍现状：1、学历情况：原有学历职称不高，现在都能积极参加各类学习，为取得更高一级学历、职称等而努力。现有大专学历的教师人数将近是原有的4倍。(见图表2)图表2：全镇非在编幼儿教师的学历情况2、持证上岗情况(见表3):自从幼儿园公办化改革后，大家的持证上

4、岗的意识也比先前强多了。表3：全镇非在编幼儿教师持证上岗情况统计证件名称教师资格证保育员上岗证有无有无人数47人9人（一部分因户口在外地，要回原户籍地做，一部分是实习生）28人0人比例84%16%100%0%3、编制情况(见图表4):目前各园在编教师太少,非在编教师挑大梁。图表4：全镇幼儿教师在编与非在编教师人数所占比例情况104、职称情况(见图表5):高职称不多,骨干太少。图表5：全镇非在编幼儿教师职称情况5、年龄结构与教龄情况(见图表6与图表7):教师太年青化。非在编教师的年龄结构不协调，平均年龄不到26岁，实在是太年青化（见表六）。导致教师的教龄也超短，

5、将近一半的是刚毕业的新教师，三年内教龄的教师占有三分之二，十年以上教龄的教师不到10%。图表6：全镇非在编幼儿老师年龄结构图图表7：全镇非在编幼儿教师教齡情况图三、调查内容(一)结合“在编教师人数的将不断增多”这一现状，对非在编教师工作岗位影响程度、危机感的调查。(二)了解教师(在编与非在编教师)对事业编制考试制度（年龄、学历、工作年限、考试内容等限制）的想法的调查。(三)非在编教师流动人数,占全镇教师总人数的比例,以及流动原因的调查。(四)非在编的正副园长、普通老师、保育员导对这一现状的想法以及今后的打算的调查。10四、调查结果（一）幼儿园公办化改革给教师个

6、人带来的福音及危机感1、福音(1)使非在编教师有机会考编制，凭努力有可能使自己成为在编教师舟普政发[2008]57号文件——《舟山市普陀区人民政府关于进一步加快幼儿教育改革的若干意见》中第五大点的第十四小点中指出:逐年增加公办幼儿园事业在编教师数量。到“十二五”末，努力做到公办幼儿园园长和专任教师均由事业在编教师担任。每年通过聘用大专院校毕业生、招考非在编幼儿教师、调配中小学教师任教等渠道，择优选拔一批符合条件的事业在编幼儿教师。图表8：对考编制努力程度的统计从图表8可以看出70%以上的教师在为考编制而努力。剩下30%的教师中大部份是保育员，因年龄偏大，学历很

7、低，又没有教师资格证等相应的证书，对考编制毫无希望，所以她们都顺其自然，也不为考编而努力。(2)幼儿园公办化改革对绝大多数的教师个人多多少少是有利处的。（见图表9）图表9:幼儿园公办化对教职工个人有无利处统计比如：工资福利在提高，培训力度在加强，幼儿园越来越规范化等。2、压力及危机感10因事业编制的教师人数的不断充实，让一部分非在编教师人心惶惶，唯恐哪天被事业编制的教师所替代，有一定的心理压力，产生危机感。表10:事业编制人数的增多,对非在编教职工的危机感程度的统计(按岗位统计)危机感程度岗位明显地危机感一点点危机感没危机感人数比例人数比例人数比例正副园长25

8、9%128%113%主班老师2033配