环境规划及管理讲义复习答案

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1、1．管理学的基本问题有哪些？如何概括环境管理学的基本内容？P1管理学的基本问题：管理的主体，管理的客体，管理的内容，管理的目标、手段、方式方法、依据的原理。从管理工作的范围讲，环境管理可分为区域环境管理（包括省市区地县，水域、流域）、部门环境管理（如部委、行业）以及企业或其他组织的环境管理等。从管理工作的内容和性质讲，环境管理可划分为环境计划管理、环境质量管理和环境技术管理。从管理工作的层次讲，环境管理可划分为宏观管理和微观管理等。从管理工作的职能上讲，环境管理可分为：①规划，主要是制订环境保护规划和年度计划，通过规划来调整资源、人口、发展与环境之

2、间的关系，解决发展与环境的矛盾。②协调，就是将各地区、各方面的环境保护工作有机地结合起来，形成一个有结构层次的功能性系统。③监督，就是根据环境法规、环境标准以及迅速、准确和完善的监测手段来保证环境规划、组织措施的切实实施。④指导，就是通过对各地区、各部门以及群众性环境保护活动的组织领导，对各地区、各单位、各部门的环境保护工作提出要求，为下级部门和其他部门提供科学技术及其他方面的指导，对群众性的环境保护活动加以引导和支持。2．环境规划与环境管理的概念及其相互关系。P1环境管理：（广义）调整三种主体的环境行为，使之符合环境保护的要求。（狭义）特指政府管

3、理环境的职能，特别是环境保护行政主管部门的业务工作。环境规划：环境管理的重要内容和基本职能之一，是经济和社会发展规划或城市总体规划的组成部分，是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境的影响及环境质量变化趋势的基础上，为了达到预期的目标，进行综合分析作出带有指令性的最佳方案。相互关系：1）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法2）环境规划时实行环境管理目标的基本依据3）在现代环境管理中，规划管理是环境管理的首要职能4）环境规划与环境管理具有目标一致性（它们最终目标是为了预防、控制和减少污染，调控人类社会生产和生活活动，实现社会经济与环境的协调可持续发

4、展）3．环境管理的特点及其在环境保护中的地位、作用。如何理解环境管理与环境治理、环境工程的区别与联系？环境管理是环境保护的一个重要的领域，是各级环境保护行政主管部门的重要职责，是环境保护中的规划、协调、监督和指导工作。地位、作用：我国的环保政策体系是以“强化管理为核心的环保政策体系”，这是对环境管理重要地位的高度肯定。1）环境管理的重要性是由环境问题基本特征决定的。（外部不经济、公共物品）2）将环境管理和环境治理排序，管理必须先行。4．环境管理的基本手段有哪些？P41）法律手段2）经济手段（排污收费）3）技术手段（3s）4）行政手段（政策）5）信息

5、手段（宣传教育、信息公开化）5．三种生产论的基本内容及其与环境规划管理的关系P8，P9物质生产：人类从环境中索取生产资源并接受人的生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。人的生产：人类生存和繁衍的总过程。环境生产：在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构和状态的维持与改善，包括消纳污染和产生资源。与环境管理的关系：1）对环境管理的启示与指导意义：揭示了人与环境系统的本质联系及其相互联结的动态性、发展性；揭示了环境问题的本质和根源是三种生产在输入、输出上的不平衡，及由此产生的不和谐，同时阐明了解决问题的途径和出发点；揭示了环境管理的

6、目标和任务（调和，使物质流动更通畅、均衡、匹配）；明确了环境管理的主要领域是在多种多样的界面上，调控对象是三种生产各个系统的状态参量。2）对环境规划、管理的具体要求：改造现有经济指标和核算体系；扩展传统的环境管理方法：将环境影响评价范围扩展到生命周期评价、战略环境评价和生活领域，加强环境生产和环境建设，大力发展第四产业和第零产业。1．资源利用率如何计算？有何意义？P8资源利用率表示从环境中索取的资源和从人的生产环节取得的消费再生物转化水准。资源利用率愈高，则意味着在同等生活资料需求下，物质生产过程从环境中索取的资源少，加载到环境中的加工废弃物也少。

7、2．消费入口比和消费出口比是如何定义的？P8消费入口比是指社会总消费中取自环境生产的生活资源和取自物质生产的生活资料之比。消费出口比表示物质经人的生产环节消费以后，回用于物质生产的部分(消费再生物)与直接返回环境生产的部分(消费废弃物)之比。3．什么是环境生产？环境生产的提出有什么重要的理论和实践意义？P7环境生产则是指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构和状态的维持与改善，包括消纳污染(加工废弃物、消费废弃物)和产生资源(生活资源、生产资源)。在人口基数、消费水准一时难以降低，而社会总消费和社会生产力不断提高的现实前提下，加强环境生产最具紧迫

8、性，最具长远意义。4．什么是第零产业与第四产业？P9维持或改善自然环境的生态环境建设行为，减少废物排放的废物再资源化行为。