2013年江西公务员考试申论答案与范文

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1、参考答案与解析   （一）认真阅读给定材料，简要回答下列问题。(10分)   1.概括当前我国人口流动的积极意义。(4分)   【参考答案】   我国人口流动的积极意义主要体现在两方面：一是促进农民增收，成为中国人尤其是广大农民工获得财富和改变命运的机会；二是产生“人口红利”效应，促进我国社会经济发展。   2.概括当前我国人口流动引发的社会问题。(6分)   【参考答案】   我国大规模的人口流动引发了诸多的社会问题，主要体现在影响城市发展、社会治安及社会心态三个方面。首先，人口流动影响城市的发展，一

2、方面超量的外来人口，导致城市资源紧张，不堪重负；另一方面，集中的人口流动又给城市生活带来不便。其次，人口流动影响社会治安，犯罪率上升、交通安全隐患都是人口大规模流动产生的社会问题。最后，受户籍制度的限制、收入差距拉大等问题的影响，社会心态失衡。   （二）依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因。(20分)   【参考答案】   “推拉理论”由巴格内首先提出，他认为人口流动的目的是改善生活条件。流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件就是

3、推力，人口流动由这两股力量前拉后推所决定。李在此基础上补充了中间障碍因素，认为人口流动是这三个因素综合作用的结果。   根据“推拉理论”，我国农村人口流动的原因有：   在“拉力”方面：一是国家颁布促进农民进入城镇落户的相关政策，并通过制度性改革，为人口流动提供体制保障，降低流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险；二是绝大多数农民进城务工后年收入明显上升；三是城市资本集中，资源丰富，环境优越，对年轻劳动者具有巨大吸引力。   在“推力”方面：一是耕地面积减少造成农村剩余劳动力数量上升；二是大量乡镇企业

4、遭遇发展困境并破产，其吸纳的农村剩余劳动力被重新释放；三是农村经济发展缓慢，吸纳劳动力能力程度较低。   在“中间障碍”方面：部分地区本场劳动力适龄人口不足或不愿进入，需要由外来劳动力补充和承担。   （三）结合材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知。   要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300~500字。(30分)   【参考答案】   关于做好农民工春节返乡安全工作的通知各乡镇政府，县政府各部门：   农民工为我县的经济建设和社会发展做出了重大贡献。为进一步

5、做好农民工春节返乡安全工作，让广大农民工及时、安全、有序返乡，现将有关事项通知如下：   一、高度重视，形成合力   高度重视春节期间农民工平安返乡工作。做好这项工作是维护社会稳定和安全的需要，各部门要形成合力，保证农民工平安有序返乡。    二、优化服务，有序返乡    优化农民工春节返乡安全服务工作，采取多项措施，做到安全有序：    1.做好“摩托车返乡”农民工服务工作，设立农民工返乡爱心服务点，提供便民服务和救助；加强交通安全疏导；建立志愿者服务队伍。    2.组织农民工团体购票，为农民工较多

6、的企业提供上门售票服务，提供农民工专列和专车。    3.加强对生活有困难的农民工群体的帮扶工作，为其提供返乡资助。    三、完善城乡一体化建设    加快推动城乡一体化改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇，让农民工真正地融入城镇生活。    农民工返乡工作，关系着农民工的切身利益，各有关部门要切实将各项要求落到实处。   A县人民政府办公室        ××年××月××日      （四）十八大报告指出，要完善和创新流动人口管理服务。请

7、结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。   要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000~1200字。(40分)   【参考答案】   让保障落地让权益生根   ——实现流动人口的科学管理   人从哪里来？人往哪里去？这些古老的哲学话题正全面而深刻地改变着当今的中国。过去的30多年间，流动人口分布在国民经济的各个行业，为推动我国经济社会发展起到了不可磨灭的作用。流动，是一个国家和民族的生机与活力所在，很多人的命运都在流动中得到改变，从农民工到大学

8、生到民营企业家群体……流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈加广阔。   然而，在这浩浩荡荡的壮阔之下，流动人口的生存却面临诸多问题：流动人口的收入较低限制了其社会保险参保率；对劳动保障政策知晓程度较低；社会保障现状不容乐观；医疗卫生服务供给不足，异地报销困难；流动子女不能在流入地就学或考试等。这一系列问题严重影响了社会公平正义。因此，在我国工业化、城镇化进程中，必须让保障落地、让权益生根，实现流动人口的科学管理。   实现流动人口的