养老服务生态综合治理项目案例材料

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1、养老服务和生态综合治理PPP项目案例材料二〇一六年三月目录一、项目简介11.1项目背景11.2项目概况31.3付费模式4二、项目开发过程52.1项目发起52.2项目准备72.3社会资本方甄选及交易结构确定122.4项目谈判13三、项目实施及预期效果193.1项目实施193.2项目预期目标223.3PPP模式为项目带来的价值233.4项目效益25四、项目案例评价及体会264.1项目采用PPP模式的优点264.2项目有待改进之处264.3项目运作的体会与收获26一、项目简介1.1项目背景发展养老服务、推进生

2、态治理是目前各级大力提倡并支持推广的民生工程。XX县南部山区经过近年来的封山禁采、生态修复，环境大为改观，基础设施逐步完善。为推进城郊棚户区改造试点工作，根据山东、济宁养老床位严重不足的现实情况，结合XX县独特的自然地理环境优势，拟以XX县纸坊镇朱街村、张马街村、东山头村等自然村整体实行棚户区改造试点为契机，在南部山区打造以老年服务业为核心、以文化旅游服务业为主的棚户区改造社区，统筹推进生态综合治理，进一步缩小城乡差别，改善人居环境，推动城郊经济社会发展跃上新台阶，为全市乃至全省棚户区改造建设事业闯出一

3、条新路。1.1.1项目总体规划项目符合中国老龄事业发展“十二五”规划、国家服务业发展“十二五”规划、国务院关于加快发展旅游业的意见、《全国乡村旅游业发展纲要》；符合国家社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）、山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见和关于加快服务业发展的若干意见；符合济宁市社会养老服务体系建设规划，属于国家产业政策鼓励类项目范畴。项目规划以“青山、碧水、桑田、家园”为主题，将充分遵循“自然与生态优美、养老与旅游并进，经济社会和谐、城乡融合发展”的核心思想，着力以人为本，

4、以生态为根、文化为魂，打造以养老服务为主体，集养老养生、现代农业、休闲度假旅游、商务会展、文化演艺等功能为一体的新型生态城镇。本项目规划建设有老年服务园区、医疗中心、康复中心、护理中心、餐饮中心、养生中心、老年大学、棚户区改造社区、现代高科技农业种植观赏园、生态休闲公园、国家森林公园和文化、教学科研及娱乐游乐设施。项目涵盖了老年事业、新农村建设、新型农业林业、建筑、医疗、餐饮、物流、文化娱乐、教育科研、旅游、休养度假等产业。1.1.2项目目标本项目集养老养生、医疗康复、旅游休闲度假、曾子文化演艺产业等一

5、体的综合性高标准专业化养老养生及旅游设施建设项目，同时又是济宁市农业产业化、棚户区改造示范项目。项目建成后将成为实施国家老年化战略的典型范例，成为山东省养生养老的样本基地，成为济宁棚户区改造建设的践行表率。1.1.3项目预期效益经预测，项目经济效益较好，有较强的抗击风险的能力。本项目建成后，将为当地带来较大的税收收入，据测算，可为当地带来的直接税收，如营业税金及附加税14783.65万元/年。项目建成后可吸纳当地约2万人就业，以及项目建设过程中产生的就业机会，可提升当地人群的年收入水平，据测算年薪酬人均

6、近3万元，将直接带动本地消费，促进当地经济发展。项目将改造4388余户村居，近20000名村民将入住现代化新型生态城镇社区，改造过程中将拉动建材消费、带动施工企业营收；随着老年服务事业的发展，必将带动当地中医养生产业发展，带动康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和养老家政服务业的发展，带动本地旅游文化产业发展，改善当地产业结构，带动本地消费，提高当地农民生活品质，促进当地经济发展，为嘉祥农业现代化农村城镇化发展积累宝贵经验。1.2项目概况1.2.1项目基本情况（1）项目名称：山东嘉祥九顶山养老服务

7、和生态综合治理项目（2）性质：集养老养生、医疗康复、旅游休闲度假、曾子文化演艺产业等一体的综合性高标准专业化养老养生及旅游设施建设项目。（3）建设地点：项目主要位于XX县纸坊镇境内，同时包括马集镇、嘉祥街道部分区域。（4）建设内容：①用地范围内市政道路、绿化、公园、景观等工程，以及上水、下水、污水、供配电、供暖、供气、通讯管线等市政公用配套工程；②与养老养生设施及其社区规模相配套的养老养生公寓、医疗康复设施及社区配套工程；③曾子孝贤文化项目，如曾子研究院、曾子老年大学、曾子博物馆、曾子寺庙及曾子文化演艺

8、广场等；④投资规模：本项目总投资1,307,830.26万元，规划建筑面积为2292061.5㎡。⑤建设进度：项目将分为四期进行开发建设，一期工程预计总投资361949.46万元（包含本项目期内流动资金），二期工程预计总投资447533.35万元（包含本项目期内流动资金），三期工程预计总投资408174.62万元（包含本项目期内流动资金），四期工程预计总投资90172.83万元（包含本项目期内流动资金）。本项目建设计划拟定为七年，分四期工程