泾阳电子商务进农村综合示范项目

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泾阳县电子商务进农村综合示范县项目实施方案为优化泾阳县农村电子商务进展环境，提升全县农村电子商务进展水平，切实推动电子商务进农村综合示范县工作，依照《国务院办公厅关于大力进展电子商务加速培育经济新动力的意见》、《财政部、商务部、国务院扶贫办人事司关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建（2016）82号）和《陕西省财政厅、商务厅关于做好电子商务进农村综合示范有关工作的通知》等文件精神，结合我县农村电子商务实际，制订本实施方案。一、整体思路以电子商务进农村综合示范县项目创建为契机，依照“企业主体，政府推动、市场运作、社会参与”的原那么，引进电商治理企业和物流企业，把工作重心下沉到镇级单位，踊跃探讨农村电子商务进展机制，改造提升农村现代流通网络，打通农村电子商务“最后一千米”和“最初一千米”，完善和强化泾阳县电子商务效劳体系和整体效劳水平，为实现“西咸多数市电商新高地”打下坚实基础。二、进展目标

1依托电子商务进农村综合示范县工作的开展，进一步完善泾阳县农村物流效劳体系建设，优化农村电子商务进展环境，健全泾阳县电子商务公共效劳体系，实现全县电子商务应用大体普及，开展电子商务培训10000人次以上；电子商务对产业带动明显增强，3年内全县电子商务销售额达到6亿元，交易额达15亿元，把“泾阳茯茶”打造成全国知名网络品牌；到2018年末,建成一个县级电子商务运营中心，13个镇级电子商务运营中心,而且打造各镇办不同的电子商务主题，建成县、镇、村三级物流配送效劳网络；实现县镇村网购网销网点80%覆盖率，实现包裹快件从县城到行政村不超过两天，培育4家以上省级电子商务示范企业。三、工作重点（-）县级电子商务公共效劳中心建设改造1.硬件设施建设内容。泾阳县电子商务运营中心改造建设具有办公、培训、产品展现、企业孵化、数据搜集统计显示等场所（不含土建）；购买电脑、打（复）印机、扫描设备、音像（视频、LED显示）设备、网络接入（输出、存储）、相关软件、办公桌椅等设备设施。（1）产品展现中心，包括产品展现区（面积很多于200平方米），产品体验区，交易区域，休息区;

2（2）企业孵化中心，包括提供办公、策划、法律、财务、融资、培训、物业等效劳场所；（3）培训中心，能够完成县级和镇级干部培训、业务技术培训场所及设施；（4）信息中心，具有数据显示和查询功能的数据中心，包括农产品价钱交易信息实时显示、追溯系统查询等；具有能够成立进行宣传和推行的微信、微博等新网络媒体；（5）按统一要求进行装修装饰门头字样、图形特点夺目，应有“泾阳县农村电子商务公共效劳中心”、“泾阳县电子商务进农村综合示范县项目”等字样和“泾阳县电商logo”；2.县电子商务运营中心运营保护（1）机构健全、制度完善、分工明确、治理标准；（2）具有电商孵化功能，能够为入驻的电子商务企业提供法律、财务、融资、物业，人员培训、包装设计、营销策划、产品展现、数据搜集统计、电子结算等效劳；（3）能为从事网络创业和效劳人员提供技术支持、信息效劳、营销推行、治理咨询、金融效劳、代运营等及其他增值业务等效劳；（4）具有搜集、统计县域农产品价钱交易真实有效，网络交易数据，追溯系统查询，能进行数据统计分析等功能;

3（5）具有新媒体功能，能够整合泾阳县资源，通过网络媒体进行宣传和推行；（6）县电子商务运营中心须于2017年10月底前建成并投入运营。（二）农村电子商务效劳站体系建设1.镇级电子商务运营中心建设。泾阳县镇级电子商务运营中心建设具有办公、培训、产品展现、数据搜集统计等场所（不含土建）；购买电脑、打（复）印机、扫描设备、音像（视频、LED显示）设备、网络接入（输出、存储）、相关软件、办公桌椅等设备设施。（1）产品展现中心，包括产品展现区（面积很多于40平方米），产品体验区，交易区域；（2）培训中心，具有完成镇村干部培训、业务技术培训场所及设施；（3）信息中心，具有连接县镇村三级数据信息，数据显示和查询功能的数据中心，包括农产品价钱交易信息实时显示、追溯系统查询等；具有能够成立进行宣传和推行的微信、微博等新网络媒体；（4）物流中心，依照镇办现有条件进行计划建设，不做强行设定;

4（5）按统一要求进行装修装饰门头字样、图形特点夺目，应有“泾阳县**镇（街道）农村电子商务公共效劳中心”、“泾阳县电子商务进农村综合示范县项目”等字样和“泾阳县电商标志”；2.镇级电子商务运营中心运营保护（1）由镇办监管中标的电子商务运营企业的具体运营，要求机构健全、制度完善、分工明确、治理标准；（2）小微电商（网商）孵化或电子商务代运营；（3）具有为镇村干部、农村创业者、合作社、乡镇企业、返乡创业、贫困户等进行电子商务创建提供相关人员培训、包装设计、营销策划、产品展现、数据搜集统计、电子结算等效劳；（4）能够具有搜集、统计农产品价钱交易真实有效，网络交易数据，追溯系统查询，能进行数据统计分析等功能；（5）依照镇办优势，打造具有本镇办特色的农产品及品牌;（6）具有微信、微博等新媒体功能，通过网络媒体进行宣传和推行本乡镇特色；（7）镇级农村电子商务公共效劳中心须于2017年9月底前建成并投入运营。3.村级电子商务效劳网点建设（1）依照一个行政村1个网点的原那么，对单个网点按实

5际建设支出给予补助，每一个网点补助最高不超过万元；（2）村效劳站点运营具有代购代销互联网双向交易，产品展现，配送到户、代收发货、缴费支付、订票、信息效劳的大体功能；鼓舞其他延伸性业务如融资，党团员示范岗，扶贫等功能;（3）村级效劳网点的装修装饰，购买电脑、LED显示屏、电视、POS机、扫码枪、收银机、网络连接设备、办公桌椅等设备设施。（4）全镇所有行政村效劳网点80%覆盖。（5）村级综合效劳网点效劳面积不低于20平方米。（6）按统一要求进行装修装饰，门头、牌匾建设特点夺目，应有“泾阳县电子商务进农村综合示范项目”或“泾阳县**镇（街道）**村电子商务效劳站”等字样及泾阳县电子商务标志。（三）农村电子商务培训体系建设实施万人培训工程，引进具有实战体会和现代治理思维的培训机构、电子商务企业、电商协会等对县、乡、村三级机构、涉农企业、工业企业、合作社、返乡青年、农人、创业人员等开展有关电子商务政策、理论、运营、技术操作等方面的培训，重点针对精准扶贫对象、返乡大学生、大学生村官、创业者等，夯实我县电子商务进展的人材基础。1.县级培训：全县副科级以上干部电子商务培训1000人次;

62,镇级培训：镇村干部、农村创业者、合作社、乡镇企业、返乡创业、贫困户等人员的电子商务培训，人数占镇办总人口5%；3.鼓舞和支持我县电商协会开展各类营造本地电子商务进展气氛的电商公益式的体验活动，丰硕农村电商培训体系。（四）县镇村三级电子商务物流体系建设在现有县镇村三级物流配送基础之上，进一步增强物流基础设施建设，扶持和引进大型现代物流企业，成立开放、透明、共享的物流信息治理平台，强化县镇物流和优化村镇节点布局，有效支撑电子商务配送效劳环节。1.一条线路支持一家物流效劳商，且具有相应物流治理制度；2.具有综合物流电子信息治理平台，要紧用于县域网货配送购买配送车辆等设备设施，能完整、真实的反映配送记录。3.能整合利用和建设乡镇物流分拣中心、村级配送点，慢慢实现包裹快件从镇级物流仓储中心到村级网点一天内完成。4.全镇所有行政村物流覆盖100%o5.按门头及物流车外观字样、图形，特点夺目，应有“泾阳县**镇（街道）农村电子商务公共效劳中心”、“泾阳县电子商务进农村综合示范县项目”等字样和“泾阳县电商标志”；

7（五）农产品电子商务供给链体系建设1.整合我县“黑白红绿”四大产业的企业、合作社等，大力培育推动具有必然生产规模、符合质量平安要求的主体等开展网络销售，扩展品牌网上知名度，打造具有泾阳特色的农产品网络品牌1—2个；支持开展农产品标准化、分级包装、初加工等项目建设。2.支持特色农产品申请“地标爱惜”、“QS”、“绿色”、“有机”、“无公害”等认证。3.围绕我县电商品牌建设，以“泾阳线上特色馆、线下体验馆”建设为核心，重点打造“泾阳茯茶”县域品牌。通过整合运作，对泾阳茯茶形态、深加工、产品包装、质量标准进行升级，为泾阳茯茶进行品牌背书，进一步提高“泾阳茯茶”在全国范围内的知名度与信费用。4.整合引进农产品电子商务检测和追溯的企业，为农产品提供产品质量认证效劳，增强农产品检测、溯源、品控体系治理和建设；与品牌战略结合，推动标准化生产治理，增进安心消费。（六）农产品电子商务营销效劳体系建设依托县电子商务运营中心，带动和扶持县域电商、农业和旅行等企业参与到营销体系建设中来。踊跃组织、引导企业、合作社与电商平台对接，开展线上营销和鼓舞承办效劳商、代运营商

8打造线下农产品电商体验中心，推动“名优新特”、“三品一标”农产品线上和线下的互动，提高农产品网络销售的公信力、信费用和佳誉度。鼓舞组织建设电子协会或电子联盟、整合和运用多种电子商务营销手腕（包括微信、微博、农产品营销等销售平台与媒体平台），让更多优质、平安的农产品以快速的方式取得更大范围的宣传和通畅的渠道进入市场，增进农人增收。（七）农村电子商务金融支持设立电子商务专项基金；与农村信誉合作社等银行和有资质的基金组织合作，将财政专项资金作为贷款风险担保，简化贷款手续，缩短贷款时刻，降低贷款门坎，提供无抵押和担保贷款效劳，解决农村小微电商企业和个体网商在经营进程中的资金欠缺问题。四、实施步骤（-）预备时期（2017年1月一2017年3月底）。L邀请专家对泾阳县农村电子商务进展基础情形进行调研，讲课，组织开展电商培训大会等，统一干部群众思想，形成电子商务进农村工作的壮大推力；制定符合本县实际情形的项目实施方案；1.上报省商务厅项目实施方案。2.网上公示项目实施方案和招标方案。

9（二）启动时期（2017年4月一2017年5月）。1.召开动员大会，培训项目实施主体和相关单位；2.招标入围企业，发布中标企业公告，签署合作协议；3.组织开展电商培训大会等，统一干部群众思想，形成电子商务进农村工作的壮大推力；4•利用电视、网络等各类媒体渠道，大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策、重要目的和意义等，营造良好的社会环境和舆论气氛。（三）组织实施时期（2017年6月一2017年10月）。L拨付启动资金5.辅导、监督实施6,时期性验收（四）整体验收和整改时期（2017年11月—2017年12月）。组织省内电商专家对各项目模块进行全面验收，确信农产品上行支持企业名单，和国家示范县项目绩效评分标准对照，查漏补缺。（五）国家验收时期（2018年1月一2018年3月）。依照国家示范县项目要求预备资料，迎接国家验收。五、实施方法与资金安排（-）实施主体及分工1.由县政府委托县商务办和各镇政府为项目实施主体；

101.县商务办负责实施县级电子商务运营中心和县级电子商务培训；2.镇政府负责实施镇级电子商务运营中心、村级效劳网点、镇村物流整合和镇级电子商务培训；3.镇政府负责搜集辖区符合农产品上行奖补的企业和单位申报，县商务办负责组织专家进行评审。（二）实施方法依照项目要求，县政府统一招标各业务模块入围企业，县镇运营中心项目实施采取分时期实施，第一时期实施安吴、云阳、兴隆、桥底、口镇、王桥、中张、三渠共8个镇级电子商务中心,第二时期实施泾干、永乐、高庄、太平、崇文共5个镇级电子商务运营中心和1个县级运营中心。农产品上行实行资金奖补方法，符合条件的企业通过本地镇政府上报县商务办，县商务办组织省电商专家评审，确信支持企业名单。（三）资金安排电子商务进农村示范县项目资金安排一览表建设内容中央财政资金额度县配套资金合计资金备注物流体系建设450万元450万元培训建设200万元200万元

11县级运营中心300万元300万元镇级服务站40万元120万元160万元8镇村级服务网点250万元250万元8镇追溯系统建设60万元100万160万元线下体验馆50万元50万元金融扶持150万元350万元500万元数据中心建设150万元150万元数据管理系统泾阳茯茶品牌建设180万元180万元电商规划、服务、策划、活动300万300万元农产品上行奖补300万元300万元1500万1500万3000万元六、保障方法（一）增强组织领导。调整充实“泾阳县推动电子商务进农村工作领导小组”，强化政府对电子商务进展的宏观指导。成立县电子商务办公室，具体负责项目的全程监督治理工作。各镇办成立相应领导机构，组建工作班子，配合相关部门及承办单位做好各项工作。各相关部门要依照方案要求，发挥职能作用，踊跃参与电子商务进农村工作，形成整体推动的壮大合力。要成立电

12子商务专家咨询决策机制，为推动我县电子商务加速进展提供科学指导和决策支持。（二）明确职责分工。县电子商务进展工作领导小组成员单位要各司其职，分步推动。示范工作领导小组要强化责任主体意识，制定完善的工作实施方案和资金利用方案，分解工作任务，倒排工作进度，催促各镇办、各相关部门结合本单位职责，把进展农村电子商务和助力扶贫攻坚结合起来，保质保量完成项目建设任务。县财政局专项监督项目资金平安，按期巡查项目资金利用情形，对虚列、截留、挤占、挪用资金的，给予通报，并追究相关企业和人员责任。（三）出台配套政策。研究制定增进金融与电子商务相互支持、协同进展的政策方法，成立健全适合电子商务进展多元化、多渠道的投融资机制。出台奖扶方法，落实政策扶持资金，加大对承办企业及项目的扶持。（四）加大培训和宣传力度。增强对各级干部的宣传、教育、培训I,提升创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素养。通过网站、微博、微信等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体，大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织的桥梁作用，举行形式多样的研讨会、座谈会、沙龙、讲座

13等活动，营造政府、企业和社会各界一起参与推动电子商务进展的良好气氛。（五）健全治理制度。成立项目治理制度，落实财政专项资金治理方法，专款专用，全程监管。项目的实施方案、实施主体、增进政策、项目补助对象及资金利用在政府门户网站予以公示，并设立征求意见窗口和纪检、审计举报窗口，同意社会监督。（六）优化进展环境。成立电子商务监管和谐机制，加大对网络侵犯知识产权、消费侵权等违法经营行为的冲击力度，增进网络交易主体诚信遵法经营，保护电子商务活动的正常秩序。