沅陵县享受的优惠政策分析

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XXXX年沅陵县享受的优惠政策分析（可编辑）沅陵县享受的优惠政策分析一、现已享受的优惠政策（差异化政策）沅陵县位于湖南省西北部怀化市北端县情特殊,集“老、少、边、穷、库”于一体是湖南省革命老区县湖南省少数民族过半县国家扶贫工作重点县全国最大的库区移民县。我县同怀化的一些兄弟县市区相比享受了一定的优惠政策。（一）革命老区优惠政策XX年年初省政府下达了《湖南省扶持革命老区发展条例》提出“省、设区的市、自治州人民政府应当在财政预算中安排扶持革命老区发展的专项资金并根据财政经常性收入增长逐年增加财政转移支付应当对革命老区适当照顾”、“革命老区贫困地区的专业技术人员评聘专业技术职称时按照国家和省的有关规定可以适当放宽条件”等优惠政策。作为革命老区县我县享受的革命老区专项转移支付每年约为万元但由于省里统筹考虑今年起已被取消。（二）民族优惠政策我县是怀化市除民族自治县以外的两个少数民族人口过半县之一（另一个为会同县）在财政、教育、医疗卫生方面均享受了比照民族自治县的优惠政策。财政政策方面。

1我县享受了由省里安排的转移支付近年来省里逐步加大力度并比照民族自治县设立了少数民族发展资金OXX年省里为我县增加了民族地区财政转移支付资金多万元。XX年以来将我县少数民族发展资金由原来的每年万元增加到每年万元。教育政策方面。一是设立了少数民族义务教育助学金从XX年开始每年资金由原来的万元增加到万元。二是在高考招生中对少数民族考生实行优惠政策按同一批次高校划定的录取分数线民族乡（火场土家族乡和二酉苗族乡）的少数民族考生可降分录取民族乡的汉族考生可降分录取其他散杂居的农村少数民族考生可降分录取城镇少数民族考生可降分录取。干部配备与使用政策方面。制定了配备少数民族领导干部的规定对少数民族干部加大培养选拔力度使我县的少数民族干部队伍不断壮大、结构不断得到优化。截止XX年底全县具有干部身份的在职人员人其中少数民族干部人占。医疗卫生政策方面。设立了少数民族特困群众医疗救助金从XX年开始每年资金由原来的万元增加到万元用于解决民族地区缺医少药和少数民族群众看病难的问题。

2（三）扶贫优惠政策作为国家级贫困大县我县的发展在很多地方得到了国家和省市的支持。一是享受专项贫困资金。我县每年享受国家给予的专项贫困资金在千万之间。二是列入雨露计划试点县。从XX年秋季开始我县被列为全国雨露计划实施方式改革试点县按政策要求这项工作主要是从全县个乡（镇）两项制度有效衔接扶持的对象户和整村推进村的贫困户中甑选符合条件的接受中职学历教育的“两后生”和在读高中、高职、本科院校的学员以及一年以上劳务技能培训的学员实行补助。XX年共登记落实确定雨露计划实施方式改革试点培训补助人数人学历教育人数人科技骨干培训、村干部培训人村干部培训人。三是享受贷款优惠政策。国家安排并逐步增加扶贫贷款适当放宽我县扶贫贷款项目的条件适当延长贷款期限积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷支持贫困农户发展生产扶贫贷款执行统一优惠利率优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。（四）移民政策方面。我县是五强溪库区移民大县移民人口万人其中农村移民万人目前享受的移民优惠政策主要体现在移民后扶资金和生态搬迁政策上。

3移民后扶资金方面。国家为农村户口的移民人口每人每月补助元但是此补偿标准低力度小难以改变库区贫穷落后的现状。生态搬迁方面。国家、省市相继出台了一些政策对我县移民整体搬迁给予了一定的支持。全县累计完成县内生态移民安置人通过与靖州、中方等周边县开展外迁移民对接活动出县集中安置共计人。（五）武陵山片区优惠政策XX年开始我县作为国家确定的武陵山集中连片特困地区个县市区之一享受了不少比照湘西自治州的优惠政策。交通政策方面。交通方面的优惠政策已经趋近湘西自治州如国省干线公路、农村公路、客运站场建设补助标准已与自治州相同。在危桥改造补助标准上我县危桥加固按元每平方米予以补助危桥拆除重建我县的补助标准是元每平方米。人才支持方面。今年月省委、省政府制定了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》（湘发〔〕号文件）提出“省教育厅每年为片区免费培训农村骨干教师人数不少于人、在编制上给予适当倾斜、奖励性绩效工资中增设‘片区农村基层教卫人才津贴县级

4配套’”等优惠政策。土地政策方面。《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》提出了“进一步完善建设用地审批制度保障区域发展重点工程建设用地。土地利用年度计划指标向片区倾斜。新增建设用地指标要优先满足易地扶贫搬迁和生态移民建房需求。合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。”等优惠政策。（六）产粮大县优惠政策。作为湖南省的产粮大县我县每年享受了万左右的奖励资金该奖励资金由中央财政测算作为一般性转移支付直接分配到我县由县政府统筹使用用于扶持粮食生产和产业发展。二、可继续争取的优惠政策（一）移民政策方面。作为五强溪库区移民大县我县享受了一定的优惠政策但在很多方面仍有继续争取的可能。一是争取比照泸溪县同等的优惠电价和电费补贴。去年湘西自治州家用电企业享受了优惠电价最大每度下浮元主要依据是《中共湖南省委湖南省人民政府关于继续支持湘西土家族苗

5族自治州加快经济社会发展的意见》（湘发〔〕号）。电费补贴方面以与我县毗邻的泸溪县来说,XX年其规模工业企业得到了省物价局万元的电费补贴企业用电补贴达元千瓦时。我县作为全省最大的移民县理应享受同等的优惠电价和电费补贴。二是争取移民解困避险安置试点。今年月湖南省移民开发管理局和财政局联合下发了《湖南省大中型水库库区和安置区特困移民解困避险安置试点工作实施方案（XX年）》（湘移发〔〕号）将新化县、安化县、古丈县、XX县、保靖县作为特困移民解困避险试点对纳入试点范围的特困移民中央通过水库移民后期扶持结余资金按照万元人标准给予补助其中进县城安置的建（购）房补助费为每人元乡（集）镇安置和乡镇内中心村寨安置的建房补助费为每人元余下元用于安置点基础设施建设、宅基地及生产资料调剂跨乡镇异地搬迁到中心村寨安置的建房补助费为每人元余下元补助安置点基础设施建设、宅基地及生产资料调剂。而我县作为五强溪库区重点移民县库区移民生产生活条件相当落后应积极争取作为试点县之一。（二）民族政策方面。一是争取多设立少数民族乡。根据有关法律法规少数民族人口超过的乡可申报成立民族乡。目前我县以上的乡镇都具备申报民族乡的资格特别是麻溪铺镇和荔溪乡等少数民族人口达到了以上。

6而我县目前仅有二酉苗族乡和火场土家族乡两个民族乡。在我县没有被批准为自治县之前需积极向上争取多设立少数民族乡。二是少数民族发展资金和民族转移支付还有争取的空间。虽然省里把我县的少数民族发展资金从万元增加到了万元但邻近的泸溪县一个小小的自治县就有多万元。因此这项资金还有争取的空间上级因民族因素增加我县的财政转移支付额度从最初的万增加到了多万但这并没有封顶如果努力去争取应该还可以有所增加。三是高考优惠加分有进一步争取的必要。在自治县少数民族考生可优惠分汉族考生可优惠分而我县作为比照自治县享受民族优惠政策的过半县除两个民族乡的世居居民享受自治县一样的优惠政策外其他散居农村户籍少数民族考生只享受分优惠城镇少数民族考生只享受分优惠汉族考生不享受优惠与自治县执行的是完全不一样的标准群众反响也较大。四是争取比照民族自治县同等的干部补助政策。我市的通道县、芷江县、麻阳县、**县、靖州个自治县干部职工可享受少数民族地区补助费标准为每人每月元麻阳、通道、**县又可享受艰苦边远地区津补贴中央按财政供养人数人平每月元的标准补助。而我县集“老、少、边、穷、库”为一体应享受同等的干部补助政

7策。五是争取更加优惠的税收政策。财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字号文件提到：财政收入占GDP比重提高个百分点、个百分点、个百分点以上的市县分别给予万元、万元、万元的奖励。建议上级根据我县经济实际增长情况适当降低对我县GDP增速步提高我县经济增长的的要求借以加大财政收入占GDP的比重进一步提高我县经济增长的质量和效益争取上级相关奖励资金