水利水电工程经济评价项目

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1、第十九章水利水电工程经济评价项目!!!#水利水电工程第十九章经济评价项目第一节建设项目的后评价一、项目后评价的意义后评价是与项目建设前期进行的可行性研究相对应的。一般而言，是对项目达到正常生产能力后的实际效果与预期效果的分析评价。它要求对预期效果与实际效果加以客观的比较，并分析两者产生背离的原因，将分析总结取得的经验教训，反馈到今后的项目可行性研究与投资决策、项目管理中去。项目后评价与项目评估是同一对象在不同阶段的评价，既相互联系又相互区别、它们在评价内容上应前后呼应。但是它们的作用、评估时间、采

2、用的方法有明显差别。项目评估是在项目决策阶段进行的，为正确地进行决策提供依据。它主要是通过技术、经济、财务、社会、环境等分析和评价理论以及预测等方法，对项目的建设实施以及运行管理作全面的技术经济预测分析。而项目的后评价。是通过对项目的建设实施、试生产以及正式投产初期运行（!"#年）的情况的总结以及对项目后续年限的预测数指，对项目进行的技术经济评价。开展项目后评价，对提高建设项目管理水平，改善项目投资效果具有重要作用。!$有利于项目更好地发挥预期作用，产生更大效益建设项目投资多、工期长、技术难度大、

3、建设环境复杂，在建设过程中难免会遇到许多意外风险的干扰，影响项目预期效益的实现。通过项目后评价，可以及时找出差距，分析原因，提出补救措施，完善项目设计功能，使项目发挥更大作用。%$有利于提高项目投资决策水平通过项目后评价，可以检验项目决策阶段的理论和方法的正确性，及时反馈到新的项目决策中，防止和减少项目投资决策的失误。#$有利于提高项目建设实施的管理水平项目建设实施是一项复杂的系统工程，如周期长、投资大、技术综合性强且难度!!!$新编水利水电工程项目竣工资料编制与规范管理实用手册大、质量要求高、参

4、加部门多、建设环境复杂等。因此，建设实施过程中的工作失误在所难免。通过项目后评价，可以总结经验，吸取教训，提高项目建设的管理水平。二、项目后评价的内容实质上，项目后评价既是对建设项目过去工作的总结评价，又是对项目持续期运营情况的预测评估、因此，项目后评价包括以下内容。（一）影响评价影响评价的基本思路是：任何一个项目，不管当初决策者的主观愿望如何，在项目建成后，必然会与当时的社会、经济、技术、环境等条件相结合，对当时的社会环境和自然环境各方面产生各种各样影响。通过项目完成后产生的客观影响与立项时的目

5、标相比较，就可以评价项目的决策是否正确。由于项目的目标往往在项目进行可行性研究时就已拟定，因此，影响评价的主要任务是测定项目的实际影响。影响评价的主要步骤如下：（!）模拟实施过程这实际上是对项目从立项到完成的一个简单扼要的回顾，使有关项目的所有信息按项目进行的时间顺序排列起来，便于分析和研究。（"）确定预期目标虽然在可行性研究阶段，已经拟定了项目的目标，但有些项目的目标太含糊、笼统。这一步的主要任务是使项目目标明确化、清晰化和定量化。（#）选择适当的方法，对项目的影响进行测定。项目对社会和自然各方

6、面的影响是一个具有十分广泛含义的概念，测定起来十分困难和复杂。有些量可以直接测定，有些则要用统计调查的方式或抽样调查的方法。如社会福利事业项目影响的测定，往往使用社会调查的方法。（$）对所测定的数据进行分析、解释。（%）把分析的结果和当初确定的目标进行比较，作出评价，明确指出项目达到目标的程度，以及有哪些意想不到的效果等。经过这样的分析和测定，基本上可以得出项目的实际效果与初始目标之间的差异，从而识别项目决策的正确性，检验项目实施的效果。（二）成本—效益（效果）评价与前述影响评价方法不同，成本—效

7、益评价则是把项目的实际效果与实际成本相比较，通过比较来评价项目投资是否值得，是否合算。后评价中的成本—效益评价与在项目可行性研究阶段进行的成本效益分析在原理上完全一样。所不同的是，在可行性研究阶段，所用的成本和效益都是预测值；而在后评价阶段，这些数值都是实际测定的。这样，可以根据实际的数值，按成本效益的方法，重新计算项目的经济评价指标。将此值与可行性研究时的估算值相比较，就能发现当初预计值与实际的差异，并进一步找出差第十九章水利水电工程经济评价项目"""!异的原因。（三）过程评价上面两种方法，都侧

8、重于项目效果的研究，一个是把效果与目标相比较，另一个是把效果与成本相比较，但一个效果差的项目，其原因何在，仅仅有上述分析还不够，还不能回答项目成败的原因。因此，在进行上述两种评价的同时，深入地研究项目的决策、实施过程，通过分析其过程，来发现项目失败的原因，这个分析过程就是过程评价。过程评价实质上也是一种比较，是把实际过程与项目的实施计划相比较，通过比较，来找出主观愿望和客观实际的差别，使以后的项目计划制订得更加切合实际。（四）持续性评价持续性评价即对项目未来运营中实现既定目标以及持