托老项目立项方案

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托管酒店营业的有关流程***街道托老所项目策划书项目名称：实施单位：协助单位：项目负责：页脚内容13

1托管酒店营业的有关流程项目策划：联系方式：策划时间：项目方案一、项目总体设想：依托经验丰富的***社区****助老社，通过民办非营业性企业（或民间组织）的形式，在****社区开展各种老人服务项目和助老活动。为有需要的老人提供专业的、全面的服务和照顾；为老人开展书法、棋牌、趣味、文艺、体育等活动，丰富老人的精神文化生活，给老人带来一个温暖、精彩、有意义的晚年生活。引导老年人树立健康积极的生活观，帮助其子女减轻生活负担，以更好地精力投入到工作中去，努力实现“老有所养、老有所医、老有所助、老有所学、老有所为、老有所乐”的理想，切实改善社区老人们的生活质量。二、立项背景：1、人口老龄化和老年人问题日益突出：严峻的现实──随着人口老龄化程度的不断加剧，空巢、独居老人家庭越来越多，页脚内容13

2托管酒店营业的有关流程老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出。养老机构的床位供应与社会的机构养老需求还有很大差距，且老年人普遍存在根深蒂固的家庭养老心理和“老家难舍，老窝难离”的恋巢情结，社区居家养老的工作压力越来越大。2、空巢老人家庭的症状：与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂日益加深，家庭矛盾不断出现。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，已严重影响家庭和睦和老人身心健康。通常有下列症状:（1）孤僻症:空巢老人中有部分老人性格孤僻，深居简出，不喜欢与人交往，独来独往，尤其是鳏寡孤独老人,特别是子女不在身边的老人,他们由于失去或远离亲人,精神受到巨大打击，身心健康严重受到影响。（2）忧郁症:人到老年常有恐老、怕病、怕孤独、惧死的心态。极易产生心理障碍，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。（3）寂寞症:空巢老人普遍都有一种孤独感和寂寞感，他们非常希望得到关心和照顾，希望有人陪聊天，有人陪散步，多点热闹。希望参加力所能及的社会活动。（4）恐慌症：这样的空巢老人一般患有疾病，在护理上感到无助，对突发性的高危病症难以自救和互救，为此产生恐病惧死的恐慌症。3、建设老年托老所的必要性:据调查,九成的老人愿意在家养老。但是，子女工作繁忙无瑕照顾老人，老人体弱多病自理能力差等现状使这个愿望难以实现，南京的社会化管理服务将重点放在社区层面,页脚内容13

3托管酒店营业的有关流程提供多层次、个性化服务为特点的“分层养老”新模式──社区托老所已走近了我们的身边，让老人可以真正地实现居家养老。如对子女不在身边，个人自理能力较强，但感情生活相对匮乏的老人，由托老所的服务员提供服务或临时上门看望聊天服务；对生活困难且难以自理，又不愿住敬老院的病、残、鳏、寡、孤、独、特困老人或子女无暇顾及、生活相对单调的老人，实施就近日托，并且由托老所提供老人送餐、上门家政、医疗、娱乐等服务；我们认为，随着社会的发展，空巢老人家庭将会逐渐增多，传统的家庭养老功能将会受到冲击，而社区托老模式将由于其不脱离老年人的生活习惯，不离开老年人的熟悉环境、不离开子女的生活圈、便于参加社会活动等优势成为大多数老人最理想的养老选择。现在越来越多老人的子女工作节奏的加快，生活压力加大，白天无法照顾老人，子女在赡养老人方面的表现在弱化。因此他们急需这样的场所，以解决老人白天吃饭、照料、看病陪医等问题；同时又能为他们提供休息、消遣或娱乐的场所，建托老所显得尤为迫切。*v'u4f6i!K6V托老所建成后，可以让老人们在这里享受到充足的日间照料和护理、也可以参加健康的群体娱乐活动，同时还可以解脱老人的子女，为他们参加再就业提供必要的工作时间。在这里生活的老年人无病可以休养，有病可以得到医治，休闲时可以娱乐，康复时可以运动、游玩。在这种背景下，*****街道选定了托老所作为开发的重点，有着广泛的现实意义和长远的重要意义。.F7F4['z1E0\"G-&q7d$t)}&v,X1T/m(H5c:h%R4E:h3_8t7p3|;S)J.e1d*n9@$/K4C7J*e8t0D"i4a'C/R*}2R/e.三、优势分析：1、****社区拥有500多平方米的办公用房，其中还有近200平方米待开发，社区现有的多功能厅、阅览室、活动健身房等设施齐全，可以直接作为“街道托老所”活动场地来使用；2、****社区*****助老社2年来一直在切实地页脚内容13

4托管酒店营业的有关流程为社区老人服务，帮助老人解决了许多实际困难，积累了丰富的敬老、爱老、助老经验，化解了许多家庭矛盾和邻里纠纷，切实维护了老人的合法权益，社区里的老人们对“众一”助老社也是赞誉有佳；3、*****社区居委会一直把为老服务作为社区的特色、亮点工作来抓，特别重视老人项目的开发和拓展；4、小区拥有8000平方米综合型的市民广场、集科普画廊、休闲健身、文化娱乐为一体，6张乒乓球桌等各式健身器材十分完备，其规模和硬件设施在整个****区甚至整个****市来说，都是相当不错的，而且历年来*****街道的大型活动都在此广场进行；5、其它生活必备设施应有尽有，如：浴室、发廊、休闲、购物、公交车近在咫尺。6、社区居民助老氛围十分浓厚，对社区****助老社的成立非常满意，得到了肯定，他们一直对助老社的活动和服务十分配合和支持。四、项目内容：1、项目名称：****2、项目性质：**************3、实施单位：***********4、项目服务形式：*******是在*****街道范围内、依托****社区*而服务于居住在本街道内60岁以上老人的民办非企业单位（或民间组织）。其宗旨在于“全民关怀，社会参与，以众人之力，解一老所忧”页脚内容13

5托管酒店营业的有关流程。主要以关爱居家养老的老人，为他们提供一个短期接待、托管服务并提供生活休闲、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施的社区养老服务场所。分为日托、临时托管，实行无偿和低偿等服务形式。为构建和谐滨湖，丰富滨湖街道老年人生活、缓解其子女照顾老人的压力、创造更多再就业岗位提供机会，将“六个老有”的思想落到实处。5、组织结构设置：托老所下设：办公室、财务室、社工部、后勤部。6、功能场地设置：（1）、活动室一间：棋、牌、趣味游戏。（2）、阅览室一间：图书，电子阅览。（3）书法、绘画一间：书法、绘画。（4）、聊天室一间：心理疏导、聊天。（5）、日光照料休息室二小间：日光照料、休息。（6）、康复室一间：康复、运动。（7）、多功能厅：多媒体、影视、卡拉OK、讲座、会议。（8）、厨房一间：简餐、外送餐制作。（9）、餐厅一间：就餐、茶吧。页脚内容13

6托管酒店营业的有关流程7、人员构成要求：主任一名：具有大专以上学历和一定专业技能、身体健康、有管理经验的骨干担任。副主任二名：由身体健康、热心老年事业的中老年朋友担任会计一名：（初期）有一定专业技能、身体健康、社工八名：（初期）身体健康、热心老年事业、责任心强，有维修、法律、心理学、护理专业特长，有交流技巧。厨师一名：身体健康、能提供入托老人的就餐和外送餐的制作。顾问若干名：聘请热心助老事业、身体健康的离退休老人担任。志愿者若干名：身体健康、热心老年事业。8、人员分工主任一名：统筹各项工作。副主任二名：一名分管接待、求助、日光照料、医疗康复；一名分管财务、后勤，调剂各种活动资源。会计一名：（初期）分管财务及社区资源。页脚内容13

7托管酒店营业的有关流程社工八名：（初期）负责老人的托管监护，各项活动的开展，交流谈心，室内清洁卫生，器具维修，上门走访。（其中最好有法律、心理学、护理专业知识的社工。）厨师一名：提供入托老人的就餐和外送餐的制作。顾问若干名：协助托老所工作,探讨如何开展为老服务。志愿者若干名：协助社工处理日常事务。9、服务内容：托管类：日托、临时托管。照顾类：每日定时上门服务、定期上门走访等。专业类：法律、维权咨询、心理咨询、疏导、医疗护理、营养保健咨询、矛盾纠纷调解。临时类：上门维修、代购代付。餐饮类：简餐和上门送餐。10、活动形式：（1）日常类：棋牌、阅览（电子）、康复运动、影音观赏、书画习作、小型舞会、卡拉OK等。（2）周期类：讲座（医疗保健、烹饪、戏曲、种植、手工、插花、科普教育等）页脚内容13

8托管酒店营业的有关流程（3）趣味活动比赛：（文娱、体育、游戏等）（4）郊游：（与老人一起领略南京新面貌）五、房屋布局方案:（略）六、项目预算：（总体待测算）1、房屋改造、装修方案（待预算、设计）2、设备添置大体情况：（数量待定）（1）、办公室：空调、桌、椅、文件柜、办公用品等（2）、活动室：空调、桌、椅、棋、牌等（3）、日光照料休息室：空调、床、活动躺椅、沙发、急救箱等（4）、康复室：空调、康复、运动器材（5）、阅览室一间：空调、书法、绘画、图书，电（脑）子阅览（6）、多功能厅：空调、多媒体、网络、影视设备（7）、餐厅：空调、就餐、茶水设备（8）厨房：灶具、厨具、餐具、冰柜、油烟机等页脚内容13

9托管酒店营业的有关流程3、人员工资、福利：（待议）七、初步效益评估：1、可行性评估：（1）、人们正朝着快捷、便利、具有个性化、理性化上发展，年轻人忙于事业，无暇照顾老人，给家庭带来很多麻烦和困难，为这些人群提供家政服务，解决他们生活中的实际困难正是托老所的目标市场和顾客。（2）社会老年化的问题得到了党和各级政府的高度重视，解决由人口老年化带来的社会问题刻不容缓，托老所的市场潜在容量与发展前景趋势将会越来越好。(3)与传统的养老院有所不同，办托老所的条件比较简单，因为不留宿所以用房面积不必太大，有一些房间和活动场地即可，投资不多，工作人员没有特别的专业要求，不少身体健康、热心为老人服务的4045下岗人员即可胜任。（4）老人进托老所的优点在于收费不高，绝大多数老人都可承受。白天到托老所，晚上回家仍可享受天伦之乐，容易被老人接受，也能为社会上主流观念所接受。（5）、****街道以民生工作为目标，****积极探索居家养老新模式的理念始终不减。具体如下：A、以时间银行、爱心驿站、众一助老社为平台，向地区困难老人提供帮扶资助服务的工作正在有序的进行。B、以社区页脚内容13

10托管酒店营业的有关流程文体活动中心为平台，组织地区老年人开展文娱健身、休闲书画、优雅琴棋等活动，丰富老年人的文化生活的内容层出不穷。C、以托老所为平台，面向地区老年人提供托老、求助、娱乐、送餐、日常生活照料、护理等服务，满足老年人多种需求的条件基本成熟。D、以社区卫生服务中心为平台，建立老年人健康档案，成立“老年人健康俱乐部”，深入开展基本医疗临时救助活动，全面推行全科医生进社区、进家庭的工作正在全面落实。E、以慈善超市为平台，为需要帮助的人群提供临时救助的体系已基本完善。F、以社区法律服务站为平台，宣传老年人维权相关法律知识，免费向困难老年人提供法律援助，提高老年人的法律意识，维护老年人合法权益的组织已形成。2、社会效益评估：（1）直接解决10~15人的就业问题，另外临时性工作还能解决数人。（2）减少家庭矛盾发生、提高老人身心健康和生活质量、创建和谐社区。;\)L（3）缓解街道地域性日益突出的人口老龄化所带来的社会问题。八、结论：托老所项目实施的可行性，可从三个方面来判断。一是社区有房屋资源，具备开办托老所的用房。二是各级政府高度重视老年工作，关心老年人的晚年生活。页脚内容13

11托管酒店营业的有关流程三是托老所市场有发展前景，开发托老所这一项目是可行的，前途远大、意义重要。九、理论支持：1、****街道地处***，辖区内总人口达余人。其中60岁以上的老人已达千百多人，占总人口的%。年初，街道以民生工作为抓手，****将民生工作纳入到了年度工作规划中，足以看出街道办事处领导对民生问题重视。2、目前，***街道已经初步形成“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的养老体系。养老的基本原则为“党政主导、社会参与、全民关怀”。3、为了使老有所养、老有所助、老有所为、老有所乐、老有所学、老有所医在***街道充分得到体现，****日在市、区、街各级领导的关怀下，****社区***助老社，在党总支、居委会的领导下，努力构建以居家养老为基础，以社区服务为依托，以社会福利为补充的居家养老服务体系。通过组织建设，不断扩大助老服务队伍，倡导“尊老、爱老、助老”的新风尚。通过“尊老爱幼”系列活动，为老年人搭建相互交流和参与社会活动的平台，使居民产生互动，增强凝聚力，融洽邻里关系，构建和谐社区。****助老社前期活动的成功开展为*****街道托老所开展各项老年活动积累了宝贵的实践经验***。十、应对措施：1、加强领导，制定方案，成立志愿者助老队伍。*需成立托老所工作领导小组（委员会）,建立党支部，页脚内容13

12托管酒店营业的有关流程加强对托老所的领导。社区主要领导亲自抓，便于整合和调动社区各项资源，定期召开专门会议，研究、探讨、不断完善托老所相关工作。2、摸清底子，分出层次，确定服务对象。对60岁以上老人做整体调查摸底，根据身体情况、鳏寡孤独情况、空巢和子女情况作全面了解。可将老人分为四类：一是急需照顾的老人；二是一般需要照顾老人；三是基本生活尚能自理的老人；四是身体健康还可以参加社会某些活动甚至社会服务工作的老人；情况明了，就可以实施真对性服务。同时还可以发动第四类健康低龄老人参加志愿者队伍,以老帮老,发挥余热。3、组织实施，定期上门，确保服务到位。对上述一、二类老人由托老所指定专人定期负责上门服务，对困难老人利用社会力量给以救助，确保老人得到帮助。****草于:2014年10月20日页脚内容13