建筑施工安全质量标准化综述

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1、第二篇建筑施工安全质量标准化综述第二篇建筑施工安全质量标准化综述第一章建筑施工安全质量现状第一节现阶段我国建筑安全管理目标一、国家安全生产中长期奋斗目标根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［２００４］２号）的有关要求，我国安全生产中长期奋斗目标已经确立，其主要内容是：（１）到２００７年，我国安全生产状况要实现稳定好转，亿元国内生产总值死亡率要降到０６４以下，从业人员１０万人死亡率降到５９２以下。建立起较为完善的安全生产监管体系，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得

2、到扭转；（２）到２０１０年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降；（３）力争到２０２０年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、１０万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。二、建筑安全管理目标１中长期目标建筑安全管理目标是国家安全生产管理目标的一个有机组成部分，根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［２００４］２号）的有关要求，建筑部在２００４年３月１７日发布了《建

3、筑部关于贯彻落实国务院〈关于进一步加强安全生产工作的决定〉的意见》（建质［２００４］４７号），进一步明确了我国未来一定时期建筑领域的安全管理目标：（１）到２００７年，全国建筑系统安全生产状况稳定好转，死亡人数和建筑施工百亿元产值死亡率有一定幅度的下降；（２）到２０１０年，全国建筑系统安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，建筑施工和城市市政公用行业事故起数和死亡人数均有较大幅度的下降；（３）力争到２０２０年，全国建筑系统安全生产状况实现根本性好转，有关指标达到或者接近世界中等发达国家水平。此外

4、，由中国建筑业协会建筑安全分会承担的于２００４年１月８日正式完成的《小康社会建筑业安全发展战略及目标研究》课题，对小康社会建筑业安全发展战略目标及分阶段战略目标作出了规划。该目标包括总体战略目标（２００３～２０２０年）和分阶段战略目标两个大部分，其中分阶段战略目标包括近期目标（至２００５年）、中期目标（至２０１０年）和长期目标（至２０２０年）三个小部分，具体目标如下表所示。·８５·第二篇建筑施工安全质量标准化综述小康社会建筑业安全发展战略目标及分阶段战略目标分阶段目标总体目标指标近期目标中期目标长期

5、目标（２００３～２０２０）（至２００５年）（至２０１０年）（至２０２０年）百亿元产值死亡率和万人死比２００３年比２００３年比２００３年比２００３年亡率下降４０％下降１０％下降２０％下降４０％城市达到城市达到９５％、县级以施工现场安全达标文明施工率—５０％以上６０％、小城镇下城市达到达到３０％６０％施工作业场所的噪声、粉尘和有—达到３０％达到６０％８０％以上毒有害物质合格率２年度目标根据建筑安全管理的中长期奋斗目标，建筑部还制定了年度工作目标。如２００４年全国建筑系统安全生产目标是：建筑施工死亡人数

6、比上年下降２５％，每百亿元产值死亡率低于上年６９２的水平，重大伤亡事故起数比上年显著下降，力争杜绝特大伤亡事故；２００５年全国建筑系统安全生产目标是：遏止建筑系统特大安全生产事故的发生，建筑工程施工安全事故死亡人数下降３％。各个地方也相应地提出了各自的年度建筑安全生产目标。比如广东省２００４年建筑施工单位安全生产的目标是：重大安全事故死亡人数下降２６％，即由２００３年的１１２人下降至８２人以下；建筑业百亿元生产总值死亡率下降２％，即由２００３年７４７下降至５４７。可以看出，无论是中长期目标还

7、是年度目标，均采用了数值指标作为控制目标。这些数值性“目标”是建筑领域年度安全生产的总体控制指标，各地依据“目标”和现实建筑安全生产的情况，进行分解、落实，制定的本地区建筑安全生产工作目标，是落实安全生产目标管理责任的需要，是确保安全生产形势稳定好转的需要。控制事故和降低死亡率，并不意味许可事故的发生，并不意味许可人员伤亡情况的出现。数值性“目标”非常直观，它可以用来检验一定阶段或时期的建筑安全管理成果，但对具体管理工作的操作指导意义并不强，不利于把安全管理目标贯彻到日常的管理工作中去，容易造成工作

8、过程和目标脱节。显然，一个地区特定年度所发生的建筑生产安全事故和死亡人数在规定的“目标”范围内，并不意味着所发生的安全事故和死亡合法，更不能作为相关责任主体免责的依据。因此，除了数值性的目标控制指标外，还需要能够体现安全管理思想、体现法律对人的生命和健康保护的严肃性以及利于实际操作的目标。·８６·第二篇建筑施工安全质量标准化综述第二节现阶段我国建筑安全管理思想一、政府建筑安全管理思想（一）中央政府安全管理思想安全生产是关系到国家经济发展和社会进步的一件大事，是建筑中国