十七届五中全会公报学习体会

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1、十七届五中全会公报学习体会党的十七届五中全会公报发布多日，反响热烈，人们普遍关注，热烈誉全会精神。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了今后五年我国经济社会发展的五大目标，民生问题尤其“抢眼”，成为人们热议的话题，一时间“民富”成为网络和各种媒体出现频率最高的一个词汇。上个世纪90年代以来，党的历届五中全会都对经济发展提出了指导原则、做出了重要部署。如，十三届五中全会，决定通过进一步治理整顿和深化改革，努力实现国民经济长期持续稳定协调发展；十四届五中全会，提出了实行两个具有全局意义的根本性转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市

2、场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变；十五届五中全会，按照十五大对新世纪我国现代化建设的总体规划，提出了“十五”时期经济社会发展的主要奋斗目标；十六届五中全会，按照本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”经济社会发展的主要目标任务。当前，我国正处在加快经济发展方式转变、保持持续健康发展、全面建设小康社会的关键时期。党的十七届五中全会，绘制未来五年蓝图的“十二五”规划建议，毋庸置疑，是具有重大战略意义并决定中国发展前途的会议。呼声很高的保障和发展民生问题成为这次全会的最大“亮点”。全会着重提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展

3、方式的根本出发点和落脚点。强调要“坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”。第4页党的宗旨是“全心全意为人民服务”。自从邓小平提出“发展就是硬道理”，这一理念就成为党和政府工作的主线。这次全会公报中，强调“坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”正如有的学者所说，“我们今天面临的问题是社会结构性转型，而不是纯经济问题。”也有学者认为，要在深化经济改革的同时推进社会改革。因此，把社会发展放到非常重要的位置，是“十二五”和之前十一个五年规划的最大不

4、同。在“十二五”期间，保障和改善民生，千方百计让人民富裕起来，成为我国政府的一个重要执政理念。民生者，国民生计也，“民生大如天”。全会公报中，对民生问题是一个全新的表述，提出“保障和改善民生”的大目标，并将具体途径细化为：推进基本公共服务均等化、合理调整收入分配关系、健全覆盖城乡居民的社会保障体系、加快医疗卫生事业改革发展等。把“城乡居民收入普遍较快增加”，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”第一次写入全会的文件，把这“两个同步”列为“十二五”时期经济社会发展的主要目标，令人们格外关注和期待。普遍认为，“两个同步”的重要提法，意味

5、着在建设富强国家的同时，也着力使老百姓拥有更多财富，分享发展成果，这表明我国将从追求“国富”第4页转向更加追求“民富”，实现“民富国强”，将成为未来五年我国经济社会发展的一个重要方向。这既符合加快转变经济发展方式的要求，也回答了老百姓普遍关心的利益问题，为制定和实施收入分配改革的具体方案明确了指导思想和重要原则。社会主义发展生产力的目的，是为了满足人民群众的物质文化需要。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及全体人民。改革开放30多年来，我国经济年均增长约10%左右，使综合国力跃上新台阶，成为世界第二大经济体，在全球经济格局中占据日益重要的地位。近10年来，虽然经

6、历国际金融危机的冲击，经济增长的速度仍维持在6%~7%左右，国家财政收入一直高于gdp增长速度，年增长在25%左右，而居民个人收入一直低于gdp增长速度，所以必须调整收入分配关系。伴随经济的快速增长，更加注重保障和改善民生，让老百姓收入不断增长，分享经济增长的成果，这里既有一个如何通过初次分配较快提高居民收入的问题，也有一个通过再分配解决居民收入增长的问题。目前我国的劳动报酬在初次分配中的比重只占40%左右，而许多国家的这一比重都达到了60%。据《中国统计年鉴》的数据显示，从国民收入的初次分配来看，1992年至**年年，我国政府收入增长了9。36倍，企业收入增长了1

7、0。36倍，居民收入只增长了7。66倍。实现居民收入增长和经济发展同步，就是要防止居民收入在国民收入分配中的比重进一步下降。另据国家统计局的数据，1998年至**年年间，全部国有及规模以上非国有工业企业的全员劳动生产率提高了1。33倍，而同期全部企业职工的平均工资仅提高了0。83倍。据世界银行发布的报告，中国的贫困率从**年的10。3%降至**年年的4%左右，截至20**年底，还有约3600万人口生活在贫困线以下，占总人口的3。6%。第4页“十二五”规划建议提出，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。合理调整收入分配关系是加快转变经济发展方式的需要，也是实现扩