建设工程评标与定标

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1、第三篇建设工程评标与定标!第一章概述第一节评标定标办法的组成工程建设项目招标人或者其委托的招标代理人编制的评标定标办法，在内容上一般由以下几个部分组成：一、评标定标组织评标定标组织是指由招标人设立的负责工程招标评标定标的临时组织。评标定标组织的形式为评标委员会，人员构成一般包括招标人和有关方面的技术、经济专家，各成员的地位是平等的，一般实行少数服从多数的方式，评标委员会负责人除了召集职责外，与其他成员享有的职责是一样的。二、评标定标原则评标定标原则是贯穿于整个评标定标活动全过程的基本指导思想和根本准则。评标定标的总的原则是平等竞争、机会均等、公正合理、科学正当、择优定

2、标。具体原则因不同类型的招标项目而有所不同。各类建设工程招标，总的评标定标原则是一致的，但不同类型的招标项目，如设计招标、施工招标、监理招标、工程材料设备供应招标等，评标定标的具体原则会呈现出不同的特点。这也是不同工程项目的特点和具体情况的必然反映。·#"!·第三篇建设工程评标与定标三、评标定标程序评标定标程序是进行评标定标活动的次序和步骤。评标只对被确认为有效的投标文件进行，其程序一般可概括为两段（初审、终审）三审（符合性、技术性、商务性评审）。评标程序完成即转入定标程序。四、评标定标的方法评标定标的方法是多种多样的，一般主要有单项评议法、综合评议法和两阶段评议法。

3、应根据具体工程项目招标的特点和实际情况，选择比较科学合理的方法。评标定标的方法不科学，必然会影响评标定标的公平性、公正性。五、评标定标的日程安排包括何时、何地开始评标、定标，定标的最长期限等。这一内容通常在招标文件中已具体阐明。六、评标定标过程中发生争议问题的澄清、解释和协调处理在评标定标过程中，可能会发生这样那样意想不到的争议。而对这些争议问题现场临时想出什么办法来处理，在已开标并了解各投标文件内容的情况下，常常会带有倾向性，有失公允，不能令投标人信服。所以，必须事先规定好对可能出现的争议问题的澄清、解释规则和协调处理程序。第二节评标定标办法的编制建设工程招标评标定

4、标办法由建设工程招标人负责编制。建设工程招标人没有编制评标定标办法的能力的，由其委托招标代理人编制。编制评标定标办法的资质要求，与编制招标文件的资质要求是一样的，两者一起被纳入了组织招标的资质。所以，在实践中，一般只对招标资质进行管理，而不把第一章概述·#"!·编制评标定标办法的资质单独列出进行管理。编制评标定标办法的步骤一般是：（!）确定评标定标组织的形式、人员组成和运作制度；（"）规定评标定标的活动原则和程序；（#）选择和确定评标定标的方法；（$）明确评标定标的具体日程安排。评标定标办法编制完成后，必须按规定报送建设工程招标投标管理机构审查认定。评标定标办法的编制

5、要求，主要有以下几点：（!）评标定标办法必须公正，对待所有投标人应一律平等，不得含有任何偏爱性或歧视性条款；（"）评标定标办法应当科学、合理，据此可以客观、准确地判断出所有投标文件之间的差别和优劣；（#）评标定标办法应当坚持点、面结合，既有全面衡量的共性，又有突出重点的个性，切忌千篇一律，脱离实际；（$）评标定标办法应当简明扼要、通俗易懂、备而不繁，具有高度的准确性、可操作性。第三节评标定标办法的审定建设工程招标评标定标办法的审定，是指政府有关主管部门对招标人已编制完成的评标定标办法进行的审查认定。招标人编制完成评标定标办法后，应按有关规定将评标定标办法报送有关主管部

6、门审定。对评标定标办法进行审定，是一项政府职能，是政府对招标投标活动进行监管的重要体现。在实践中，建设工程招标评标定标办法，一般都是由建设工程招标投标办公室（招标投标管理机构）直接审定。一、评标定标办法的审定程序建设工程招标评标定标办法的送审和审定，一般按以下要求进行：（一）评标定标办法送审!%送审时间关于评标定标办法的送审时间，在实践中有不同的做法：一种做法是在·#"!·第三篇建设工程评标与定标开始正式招标前，招标人应当将已编制完成的评标定标办法和招标文件等一起报送招标投标管理机构审查认定，经招标投标管理机构审查认定后方可组织招标；另一种做法是在投标截止日期后、开标

7、之前，招标人应将评标定标办法报送招标投标管理机构审查认定，未经审定的评标定标办法，不得作为进行评标定标活动的依据。!"送审时应提交的文件材料招标人申报评标定标办法时应提交的有关文件资料，主要包括评标定标组织的形式、组成人员名单和分工，对评标定标原则和程序的说明，评标定标方法的选择和确定，评标定标的具体日程安排，评标定标办法的公布、澄清、解释和有关争议的协调处理等。（二）进行评标定标办法审定交底招标投标管理机构在收到招标评标定标办法后应及时进行审查认定工作。一般来说，对中小型工程招标的评标定标办法，应在#天以内审定完毕，对大型工程招标的评标定标办法应在