全国地下水资源及其环境问题调查评价(一期)

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1、全国地下水资源及其环境问题调查评价（一期）项目概况水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证。地下水资源是赋存于地下的宝贵自然资源，又是生态环境体系中的关键因素，同时地下水资源还是支撑国民经济和社会发展、保障国家安全的基础资源和战略性经济资源。地质矿产部门十分关注我国水资源，特别是地下水资源问题。2002年3月，寿嘉华副部长在全国地下水资源评价成果展示会上指出，地下水资源调查评价工作要继续开展下去，应该把水资源调查评价工作与整体水文地质工作结合起来，并要做大做实。根据这一指示精神，国土资源部地质

2、环境司李烈荣司长、中国地质调查局汪民副局长都明确指出要按照寿嘉华副部长的指示精神进一步贯彻落实，用“全国地下水资源及其环境问题调查评价”统筹全国水文地质工作的部署。也就是说，“全国地下水资源及其环境问题调查评价”是一个地质调查计划项目和实施项目，其总体设计应能反映今后一个时段水文地质调查工作的整体部署。地质调查中大部分水文地质调查项目尽可能都要归入本项目中（鄂尔多斯项目、西南岩溶项目在本项目总体思路指导下单独开展工作），按照该项目的总体思路和要求统一部署工作。汪民副局长在“关于全国水工环地质调查工作战略调整的

3、总体思路与初步构想”报告中指出今后水工环工作调整的基本原则是“围绕国家目标体系国家意志，为国家重大决策和政府管理提供基础资料。以‘国家订货’的形式立项，实现从‘供给驱动性’向‘需求驱动性’的根本转变。坚持‘统筹规划、区域展开、重点突破、整体推进’的方针，以面为主、点面结合、适度超前，系统开展区域水工环工作。紧密结合国民经济和社会发展需要，重点转向地下水资源形成分布、调蓄功能、环境与生态功能的调查评价和区域地质灾害调查与重点地质灾害防治；促进调查与监测相结合，健全完善地质环境监测体系。坚持调查与科研相结合，调整

4、水工环地质队伍布局，逐步建立精兵加现代化的专业队伍。了解地方政府以及社会各界的广泛需求，扩大服务领域；积极开展多种渠道，加强国际合作，建立多种形式的合作伙伴”。为更好地体现本项目工作的性质和意义，2002年7月经地调局同意，项目名称确定为“全国地下水资源及其环境问题调查评价”。2002年9月，中国地质调查局在北京召开了“全国地下水资源及其环境问题调查评价”工作内容建议论证会，之前先后多次召开总体设计专家咨询会议。经过反复论证，于2002年10月下达实施项目任务书。该总体设计正是在这样的形势和任务要求下编写的。

5、一、项目总体思路以建国50多年来特别是近20年来的水文地质调查、研究成果为基础，充分吸取国内外区域性地下水调查、研究和开发利用的经验与教训，紧紧围绕国民经济可持续发展战略、国家生态安全体系建设规划和西部大开发等区域开发计划，以水循环科学理论和地下水系统理论为指导，综合运用多学科方法，以地下水系统为单元，调整评价深度与广度，进一步查明区域地下水系统的空间分布与结构，重点调查地下水补、径、排特征及其变化过程，评价地下水的资源总量、调蓄能力和环境与生态功能，建立空间信息系统和动态评价系统，为国家宏观决策提供科学、可

6、靠的地下水基础资料、动态数据和合理开发与保护建议。按照“统筹规划、区域展开、重点突破、整体推进”的方针，以面为主、点面结合、适度超前，围绕国家需求，整体规划部署。在此基础上,与第一轮地下水资源调查与评价相比体现“两个结合，两个转向”，即区域性调查评价与专题性调查评价相结合、地下水资源调查评价与地下水开发利用引起的环境问题调查评价相结合；由面积性调查评价工作转向重点调查评价工作、由传统技术方法转向系统应用当代新理论与新技术方法、由地下水资源现状评价转向地下水可持续利用动态评价。统筹规划，就是要认真分析国家社会经

7、济发展和区域开发对地下水资源的需求，以全国地下水系统划分为基础，在信息系统--“数字地下水”的支撑下，明确由全国性评价工作、区域性调查工作、专题性调查工作相互融合构成调查-评价-研究相互支持的技术工作体系。其中为满足国家对全国地下水资源可持续利用战略分析的持续需要，要在全国范围建立地下水资源持续动态综合评价体系。全国性工作的性质为动态评价，目的是持续性提供全国地下水资源动态变化信息，评价和提出地下水资源态势，做出趋势预测，面向社会提供地下水资源信息服务。要系统地调查区域地下水资源分布和动态变化，特别是第一轮全

8、国地下水资源评价后的20年来，随着人口、社会和经济的迅猛发展，地下水开采利用量剧增，地下水资源及其环境发生极大变化。不仅要有量的计算，还要研究其变化特点、规模、强度及其对生态环境的影响，分析地下水资源可持续利用潜力及其对社会发展所需的保证程度具有重要的战略意义。为了便于各级部门应用，调查评价的成果将同时以地下水系统和行政区域两种形式体现。区域展开，就是实物工作量投入的重点是重要地下水二、三级子系统（