离岛永续发展规划暨离岛建设基金计画

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1、離島永續發展規劃暨離島建設基金計畫補助原則中華民國97年4月25日離島建設指導委員會工作小組第40次會議修正通過總則第一條為使離島建設規劃及審查有明確之標準，特依「促進離島永續發展方針」訂定本離島永續發展規劃準則，以作為離島建設基金計畫補助之審查依據。第二條離島建設應以永續發展為最高目標，重視居民基本生活照顧、島嶼生態保育、島嶼特殊文化保存及永續優質之產業發展。第三條離島建設基金之運用範圍，依「離島建設業務檢討及改進方案」規定，應限定非一般公務預算之項目，且具有離島特殊性，包括地方特殊產業之輔導、離島居民之交通費用、緊急醫療救護、水資源及能源開發、節約措施、縮減數位落差

2、、離島發展人才培育、學童教育補助、離島歷史文化保存、離島生態保育、環境維護、離島永續發展研究與國際交流；一般性公共建設計畫，應由各中央目的事業主管機關編列公務預算優先補助，離島建設基金不予補助。第四條各離島因應其地理環境、自然資源、人文歷史、經濟之特殊性，訂定離島綜合建設實施方案，各項離島建設補助計畫應符合該方案之定位與策略，如屬方案核定之計畫內容，原則優先補助。第五條申請離島建設基金之補助計畫若同時符合離島永續發展方針與中央部會應補助方向，則中央部會優先考量補助，若有不足，再由離島建設基金補足。第六條基礎建設之補助僅以滿足離島居民民生迫切需求為前提，若為新興之基礎建設

3、不得破壞島嶼整體景觀、干擾生態環境；若為既有設施之修繕，應維持現有基礎設施規模，以維護基本運作功能為首要，並可依據島嶼特殊性生態，增加現有基礎建設之生態環境親和度。第七條加強離島基礎資料的長期調查、監測、紀錄與分析研究，並針對特殊課題進行研究發展。鼓勵地方政府與非政府組織及學術研究機構合作，於各離島建置離島長期研究調查監測站，蒐集建立各地基本資料庫，進行定期的監測與分析；並建立輔導機制，推動在地居民參與、擔任調查研究工作。另連結永續指標的建立，以協助計畫成效的管考及永續發展的評估。第八條由於各島嶼長期處於社會、環境、經濟的弱勢地位，因此面對重大外在挑戰時，其變化常無法回

4、復，加上各島嶼長期封閉演化的獨特，不具有同質的替代，另離島之不可再生資源與可再生資源均有其限制，因此離島建設計畫不可忽視這些資源可負載之能力；已經過度開發之島嶼，則應依其環境承載力採取開發降溫及環境保全對策。第九條加強島嶼間之合作交流，尤其是加強與各島嶼國家及國際非政府組織進行政策、技術、資訊之交流，並積極參與國際會議，以提升地方政府及民間團體之自治能量。第十條計畫應同時具備加強地方政府與民間組織的自治能力及專業技術，在計畫規劃與執行上逐步減少離島對外部組織的依賴；並建構在地公民社會，增強島嶼自信心與在地認同。計畫審議原則第十一條支持一級產業與觀光結合之加值計畫，包括舊

5、有產業之轉型、行銷、包裝、認證；鼓勵推動優質、安全、健康之農、漁、林、牧業。第十二條規劃具地方特殊性之產業，鼓勵創新及多元化的發展，以及低污染、高科技、促進環境維護之綠色產業。第十三條優先支持提升遊憩品質，減輕環境負荷，落實島嶼自然資源及文化歷史保存保育之觀光發展，並且建立在地解說員、民宿、旅遊設施等事業認證與收費機制。第十四條離島建設基金將不得補助舉辦地方性嘉年華會或具消費性、娛樂性與推動永續發展無關之活動。活動產業應朝財務自償性、經驗傳承累積、帶動地方產業發展、宣導地方生態文化的方向推動。第十五條各島間之島際交通補助，以滿足民生基本航次需求，或在籍居民之旅次部分補貼

6、為主。但因天候因素而無定期航班之替代性運輸則不在此限，惟對於在籍居民與非在籍乘客之補貼應有差別，並應於明訂補助稽核方式後提送補助申請計畫。第十六條依照各島嶼特性，確認適用之船型、碼頭等基礎資料，並考量實際之運輸需求，於研擬完整離島交通政策與配套措施後，再行評估島際間之船舶購建、維修及營運補貼等補助方式。第十七條島嶼內陸運輸應與島嶼對外海空運整合，加強接駁轉運功能，並結合島內觀光等產業發展，提昇大眾運具之使用比例、效率和品質；配合再生能源系統之建置，增加低污染、無污染綠色運具之使用比例，並建立鼓勵機制。第十八條離島居民醫療補助將依據島嶼大小、現有醫療條件分級提供醫療資源，

7、各縣之主要島嶼發展在地自主醫療（以澎湖馬公、大小金門、連江南竿為範圍），除專業特殊專科疾病外，以提昇在地醫療品質，減少後送為主要政策方向；次級離島以健全基本醫療照護能力，提昇後送前緊急醫療救護能力為主要補助範圍。第十九條主要島嶼以提升在地自主醫療品質為主，其在地醫療補助計畫應與衛生署既有補助計畫整合，進行現有醫療機制之整體評估，於檢討其成效、擬定長期管理計畫後，再行研提不足之補助計畫，次級島嶼則以提升後送前緊急醫療救護為主。對於應由離島緊急送往本島就醫之急、重症病人，其往返交通費應依離島建設條例規定，往返交通費由行政院衛生署補助之，而離島