重庆市扶贫攻坚实施方案

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1、重庆市扶贫攻坚实施方案　　7月28日，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，审议通过《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》及13个配套文件和《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》。 　　《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》提出要紧紧围绕“2017年基本完成、2018年打扫战场”的既定目标，切实瞄准贫困村、贫困户，在基础设施建设、产业带动、教育提升、转移就业、搬迁安置、医疗救助、低保“兜底”、金融服务、结对帮扶等方面精准发力、精准施策，强化组织保障，突出扶贫开发工作的针对性、实效性、可操作性。目前，全市已形

2、成“1+1+13”的扶贫攻坚政策体系，即《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》、《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》以及13个方面的配套政策和实施方案。 　　会议指出，各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，切实增强做好扶贫开发工作的使命感、责任感和紧迫感，立下“军令状”，倒排时间表，坚决限时打赢扶贫攻坚战。全市上下进一步统一了思想认识，迅速行动，真抓实干，明确目标任务，强化政策措施，形成攻坚合力，扶贫攻坚各项工作扎实有序推进。 　　会议强调，目标已锁定，任务已明确，政策已制定，关键在于狠抓落实。要坚持精准扶贫、

3、精准脱贫，以更加有力的举措和有效的行动，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。要切实坚持实事求是，确定目标要实事求是，制定措施要实事求是，推进工作要实事求是，扶贫成效更要实事求是，坚决反对大而化之、虚报浮夸、弄虚作假，以“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”的作风扎实推进扶贫攻坚各项工作。扶贫开发工作涉及方方面面，需要全市上下落实责任、合力推进。市政府要加强统筹协调，市级各部门要进一步细化政策，各区县党委政府要进一步落实扶贫攻坚主体责任，国有企业要承担更多扶贫开发社会责任，各

4、系统各单位和社会各界要广泛参与，凝聚起全市扶贫攻坚的强大合力，确保在既定时间节点实现全市14个国家级扶贫工作重点区县和4个市级扶贫工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村全部整村脱贫、万贫困群众全部越过扶贫标准线。 　　《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》包括加快构建众创空间、培育创新创业主体、降低创新创业成本和强化创新创业服务等方面，提出到XX年底建成首批示范性众创空间300家、2020年底建成至少1000家的目标任务，进一步激发全市创新创业活力。 　　会议强调，要大力实施创新驱动发展战略，着

5、力推动以技术创新为核心的全面创新，围绕产业链布局创新链，围绕创新链完善资金链，推动传统产业技术改造升级，培育发展战略性新兴产业。推进大众创业、万众创新是实施创新驱动发展战略的重要举措。全市各级各部门要高度重视、大力推动大众创业、万众创新，让千千万万创业者活跃起来，把全社会创新创造活力激发出来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。要坚持市场导向，坚持改革推动，科学规划、整合资源，积极构建融合线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系、技术与资本支撑等基本功能的众创空间，大力培育创新创业主体，推动创新创业要素集聚，促进资源

6、优化配置，强化创新创业政策支持，加强创新创业服务，优化创新创业环境，形成创新创业要素集聚化、主体多元化、资源开放化、服务专业化、运营模式市场化的发展格局，加快形成大众创业、万众创新的良好局面。 重庆市扶贫攻坚实施方案 　　扶贫开发既是重大政治问题也是重大社会问题，既是重大经济问题也是重大民生问题。实现“科学发展、富民兴渝”目标，最繁重的任务在于加快渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区两大连片贫困地区发展，最艰巨的任务是贫困农村和贫困群众实现脱贫致富。全市各级各部门要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印

7、发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办发201725号)精神，全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，按照市委四届三次、四次全会和孙政才书记在渝东南扶贫开发座谈会上的讲话要求，切实把扶贫开发放在“三农”工作、经济社会发展、全面建成小康社会的大局中来考虑，集中力量开展扶贫攻坚，让全市贫困地区群众早日脱贫致富。到2017年，基本实现202万扶贫对象不愁吃、不愁穿以及义务教育、基本医疗、住房有保障的“两不愁三保障”目标，扶贫开发重点区县农民人均纯收入增幅高于全市平均

8、水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全市平均水平。 　　一、着力培育支柱产业，增强贫困地区“造血功能” 　　1、全力发展特色效益农业。积极发展生态、绿色、效益农业，促进贫困群众持续增收。确保市级支农资金65%以上用于贫困区县(自治县，以下简称区县)，支持每个贫困区县培育2-3个骨干特色产业。加大贫困区县农业新型生产经营主体培育，充分发挥供销合作社、商投集团、兴农担保等在农村流通融通