残联扶贫攻坚实施方案

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1、残联扶贫攻坚实施方案　　为深入贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委、省政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》精神，落实中央扶贫开发和省脱贫攻坚工作会议精神，不让贫困残疾人在脱贫攻坚战中掉队，与全省人民一道同步够格迈入小康社会。现就做好贫困残疾人脱贫攻坚工作提出如下方案： 一、指导思想 　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话，瞄准建档立卡贫困残疾人户，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，采取超常规举措精准施策，普惠中体现特惠，确保贫困残疾人如期脱贫，推动改革发展成果更多更

2、公平惠及广大残疾人。 二、目标任务 　　至2020年，稳定实现残疾人贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障，基本生活无障碍，确保我省贫困残疾人全部实现脱贫。 　　——符合条件的残疾人全部纳入建档立卡，实现有进有出的动态管理。 　　——贫困残疾人社会保障全面覆盖，社会福利水平进一步提高。无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的贫困残疾人，实现政策性保障兜底。 　　——发挥产业带动优势，有劳动能力和愿望的贫困残疾人或其家庭成员实现“宜种则种、宜养则养、宜工则工”。 　　——推进落实特殊教育提升计划，逐步提高贫困残疾学生及其家庭子女资助标准。 　　

3、——加大贫困残疾人实用技术培训力度，力争每个贫困残疾人家庭至少有1名成员掌握1至2门技术。 　　——建立健全农村残疾人康复定点服务网络，加大贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。 　　——完善残疾人托养服务体系，符合条件的贫困残疾人普遍享受集中托养、日间照料、居家托养服务。 　　——凝聚社会各界力量形成贫困残疾人脱贫攻坚合力。 三、主要措施 (一)摸清底数，抓实建档立卡关键环节 　　各级扶贫部门和残联要加强沟通协调，紧密配合，精准识别残疾人贫困户，做到不漏一户、不差一人。定期对建档立卡贫困残疾人口进行全面核查，及时动态调整，建立精准扶贫台账。 　　充分发挥基层组织、驻村干部、帮扶单

4、位、帮扶责任人和基层残疾人专职委员的作用，对农村残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统。 (二)健全制度，完善社会保障兜底解贫 　　落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推动适时提高标准。贫困残疾人参加城乡居民社会养老保险，按其缴纳最低标准的保险费给予部分或全额补贴。切实将低保或低收入家庭中生活困难、靠家庭、父母或兄弟姐妹供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，按照单人户纳入最低生活保障范围。 　　通过医疗保险和医疗救助制度，符合条件的贫困残疾人享受门诊医疗救助、住院医疗救助和参加城乡居民基本医疗保险适当补贴。 　　在保障性安居工程、

5、新农村建设、小城镇建设、易地扶贫搬迁、生态移民、农民进城落户、农村危房改造过程中，对贫困残疾人家庭住房给予重点保障。 推动建立“贫困重度残疾人集中照料中心”。 (三)拓宽渠道，依托产业安置带动脱贫 　　农业部门现代农业产业园和扶贫部门产业扶贫园区优先安排有劳动能力的贫困残疾人及其家庭成员就业、从业。陕西供销企业集团公司入股签订扶贫协议的企业、联合社(专业社)优先安置有劳动能力和愿望的贫困残疾人或其家庭成员就业、从业，安置比例不低于应安置贫困户总数的20%。 　　使用财政扶贫资金直接入户帮扶贫困残疾人，各县(市、区)每年直接扶持不少于150户，每户扶持资金不少于5000元，用于发

6、展生产。优先扶持贫困残疾人自主创业，年度不少于2000名，每人扶持资金5000元。各地也要按年度安排资金鼓励引导残疾人自主创业。 　　优先保障有劳动能力和发展愿望，并通过评级授信的贫困残疾人得到免抵押、免担保的扶贫小额信用贷款。增加残疾人康复扶贫贷款投放规模，帮助贫困残疾人发展种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。 　　年度建立完善30个省级农村残疾人扶贫示范基地，扶持带动1500名以上贫困残疾人增收。发挥市县扶贫基地作用，带动更多贫困残疾人脱贫。 　　鼓励支持涉农企业和农村经济合作组织采取“公司+残疾人户”、“合作社+残疾人户”、“家庭农场

7、+残疾人户”、“互联网+残疾人户”等多种扶贫模式，帮扶贫困残疾人家庭就近就便发展设施农业、庭院经济和其他生产经营项目。 　　推进将财政扶贫资金和涉农资金投入项目形成的资产折股量化优先配发给贫困残疾人户。推动农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收土地经营权入股等方式，带动贫困残疾人增收。 　　确定宝鸡市凤翔县、安康市石泉县、榆林市米脂县为全省贫困残疾人精准脱贫示范县，积极开展精准脱贫示范工作，形成可复制、可推广的经验。 (四)精准资助，筑牢教育助残扶贫基础 　　贫困残疾人家庭幼儿