林业脱贫攻坚实施方案

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1、林业脱贫攻坚实施方案　　2017年四大扶贫片区(秦巴山区、乌蒙山区、川西藏区和大小凉山彝区)农民人均林业纯收入1060元，总体看，林业发展潜力和作用尚未得到充分发挥。记者11月7日从省林业厅获悉，该厅以解决短板为导向，制定了“林业扶贫攻坚实施方案(2017-2020年)”，目标在2020年，88个贫困县农民人均从林业上获得收入达到1700元，其中，重点贫困村农民人均林业收入2200元;森林覆盖率提高个百分点，重大生态问题基本得到遏制。具体措施包括： 　　通过生态建设使农民获得收入亿元，人均收入80元;通过发展林业产业使88个县农民获得收入4

2、45亿元，人均收入1620元。 　　在81个扶贫重点县的6180个贫困村新培育现代林业产业基地558万亩，其中木竹原料林118万亩、核桃310万亩、花椒50万亩、其他特色经济林80万亩。在宜林地资源匮乏、非适宜规模发展林业产业的地区，发动群众在庭院和房前屋后空地，人均栽植3株特色经济林木，实现增收和绿化环境双重效益。 　　推动生态旅游、森林康养成为贫困县区绿色增长和农民增收的特色优势产业;新建森林公园40个、森林人家1000个、森林康养基地100个，新增旅游商品经营农户3万户，新增旅游商品从业人员6万人。因地制宜发展林药、林菌、林禽、林畜和

3、特种养殖等林下经济，实现“不砍树、能致富”。 　　除了上述全省范围内的行业扶贫，省林业厅还对卧龙特区和汶川县克枯乡大寺村进行对点扶贫，并出台实施方案。确保到2018年底，卧龙特区124户贫困户全部脱贫，率先在藏区建成全面小康社会，大寺村人均年收入达到2万元，16户贫困户全部脱贫。 林业脱贫攻坚实施方案 　　为确保2017年实现脱贫“摘帽”目标，结合我县林业产业发展实际，特制定本方案。 一、目标任务 　　把林业精准扶贫工作重点放在加快发展林业特色富民产业上，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，全力确保全县90个贫困村、10994户贫困户、375

4、67名贫困人口到2017年底全面实现脱贫。一是加快发展林业产业，到2017年，力争林业产业项目对贫困村、贫困户全覆盖，并加大扶持力度，按高出正常补助标准的30%进行补助，力争林业产业收入在贫困户的总收入中占60%以上。二是加大林业生态保护力度，到2017年，贫困村森林覆盖率高于全县平均水平。三是全面落实生态效益直补政策，严格按照国家和市上的有关规定标准进行补偿，确保贫困户真正得到实惠。 二、工作措施 　　(一)大力实施集体林权制度改革扶贫工程，重点落实财产收益权。一是深化集体林权制度改革，让贫困户家家都拿到林权证，总体颁证率达到98%以上，

5、落实承包权，放活经营权，保障收益权。二是强化采伐管理，凡是区划为商品林区的贫困村，优先安排采伐指标，严格按照作业设计的要求，在政策范围内，允许合法加工经营，适当增加贫困户的产业收入。三是规范引领林地流转、林权抵押贷款，赋予贫困户更多财产收益权。 　　(二)大力实施退耕还林扶贫工程，增加贫困户退耕还林的政策性收入。一是在新一轮退耕还林政策允许的前提下，本着自愿的原则，用2年时间(2017、XX年)，对原来没有履盖的贫困村实行全履盖;对贫困村没有履盖的贫困户，用2年时间，对所需地块实行全履盖，让贫困户每亩有800元的政策收入。二是在退耕还林造林

6、上，不限制生态林、经济林的比例，鼓励多种植经济林，以增加贫困户的收入。三是对原来已经实施了退耕还林并有发展能力的贫困户，在自愿的前提下，用退耕还林后续产业政策扶持发展林业产业。通过发展退耕还林后续产业，扩大退耕贫困村、贫困户的就业和增收空间，提高退耕还林综合效益。 　　(三)大力实施林业产业扶贫工程，着力加强林业产业项目建设。一是充分整合林业项目资金，用于林业产业扶贫，对退耕还林后续产业项目、林业特色产业项目、荒山造林项目、封山育林项目、造林补贴项目等，在不影响林农利益，并保证验收的前提下，整合2030%的资金用于林业产业扶贫。二是大力培育

7、林业产业市场主体，着力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场和种植大户，由市场主体流转贫困村、贫困户的林地去发展林业产业，带动贫困户增收。通过土地流转、合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展林业产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加贫困户的收入。对带动贫困户增收成效特别明显、作出较大贡献的市场主体，给予一定的政策优惠。三是全力助推建卡贫困户自身发展林业产业，贫困户凡自身新发展干果产业、中药材产业、其他林业特色产业，每户面积达到2亩及其以上的，在市、县补助标准的基础上，按高出

8、正常补助标准的30%进行补助。 　　(四)大力实施生态效益直补政策扶贫工程，确保贫困户真正得到实惠。一是在现有天然林中，只要是区划为生态公益林的，保证贫困户能按补偿标准得到应有的