某山庄扩建工程占用林地

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某山庄扩建工程占用林地某投资有限责任公司某山庄扩建工程占用林地可行性报告目录第一章总论1一、项目概况1二、占用林地概况2三、占用林地补偿费用2四、编制的依据2第二章项目区域及项目区的背景情况4一、项目背景4二、项目区域及项目区自然地理及社会经济状况5第三章项目区占用林地现状调查情况14一、林地现状调查及分析14二、占用林地详细情况14第四章占用林地对环境和林业发展的影响16一、对森林资源的影响16二、对生物多样性的影响16三、对生态效能的影响17四、对景观风貌的影响17五、对环境质量的影响17六、对林业发展的影响18第五章综合评价18一、立项依据的充分性及占用林地的必要性和迫切性18二、项目拟建占用林地的建设条件评价19三、项目占用林地相关技术措施评价20四、项目的经济效益、社会效益和生态效益21第六章异地植被恢复措施22一、植被恢复地点确定22二、植被恢复措施22三、植被恢复目标23第七章保障措施24—、技术保障措施24二、资金保障措施24三、监督方面25第八章可行性研究结论26第九章相关说明27第一章总论一、项目概况项目名称：某投资有限责任公司某山庄扩建工程占用林地可行性报告建设单位：某投资有限责任公司业主性质：国有企业法人代表：郭正平项目批准单位：某发展和改革委员会笫3页共30页 项目建设目标：某山庄扩建工程总建筑面积4000m2；规划在原建筑坐落位置进行硬、软件设施的全面改造升级打造景区范围首屈一指的5星级标准提升下湖口区范围接待点的接待规模和档次目标人群重点以中高端客户为主。投资规模及来源：某山庄扩建工程总投资1000万元资金来源全部为企业自筹。占用林地规模：某山庄扩建工程拟占用林地面积共0.33公顷(3288m2)。其中永久性占地0.26公顷(2588m2)；临时占地。07公顷(700m2)。项目效益：某山庄扩建工程是根据《大某旅游区总体规划》、《下湖口区控制性详细规划》及《下湖口区修建性详细规划》的要求在原建筑坐落位置进行的改扩建项目。通过硬、软件设施的全面改造升级将极大的提升下湖口区范围接待点的接待规模和档次使景区的社会效益、经济效益得到全面提升。二、占用林地概况某山庄扩建工程项目区位于某国家级自然保护区(湖区出水口东南侧)林缘宜林空地原木质建筑坐落位置拟占用林地面积0.33公顷（3288m2）。其中临时占地0.07公顷（700m2）。林权权属喀管委林业局性质为国有地类为有林地周边天然生长的主要树种为百年以上树龄的西伯利亚落叶松和西伯利亚云杉地貌为林中空地。为永久性占用林地。笫3页共30页 三、占用林地补偿费用某投资有限责任公司某山庄扩建工程占用林地补偿费用总额94980.00元。其中：（1）林地补偿费38700.00元。（2）安置补助费23400.00元（3）森林植被恢复费32880.00元。（4）林木补偿费0元。四、编制的依据1.《中华人民共和国森林法》2.《中华人民共和国森林法实施条例》3.某实施《中华人民共和国森林法》办法4.《中华人民共和国土地管理法》5.某实施《中华人民共和国土地管理法》办法6.《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局20—年1月4号）7.国家林业局林资发［20_］237号国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知8.自治区计委、财政厅新计价房［20_」500号《关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》9.财综［20_］73号财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办笫3页共30页法》的通知10.某林业厅新林计字[20_]503号《关于进一步明确我区森林植被恢复征收标准的通知》11.阿地发改[20_]10号《某山庄扩建项目的批复》；12.喀管建[20_]87号《关于鉴苑山庄扩建项目设计方案的审查意见》；第二章项目区域及项目区的背景情况一、项目背景随着某湖知名度的提高近年来游客数量迅猛增加而某旅游区目前的服务设施远远不能满足游人需要同时游人的增加第7页共30页 也给风景区的生态环境保护造成极大的压力在生态保护与发展旅游业的矛盾的日益尖锐之时某湖自然保护区管理委员会根据《大某旅游区总体规划》、《下湖口区控制性详细规划》及《下湖口区修建性详细规划》的要求将景区的综合旅游服务设施绝大部分撤离到某湖景区30千米的贾登峪在此建立景区综合旅游接待基地项目建设已作出了近、中、远长期规划目前已完成了某湖区基础设施（一期工程）的建设工作。为了配合某旅游风景区的开发建设和合理布局完善和调整原有接待服务设施在规模、档次上的合理比例关系某投资有限责任公司与喀管委经多次协商论证决定在某山庄原址位置进行改扩建。该项目根据《占用征占林地审核批管理办法》（国家林业局令第2号）的规定用地单位申请占用征用林地或临时占用林地应当提供有资质的单位做出项目使用林地可行性报告。因此新疆林科院森林园林绿化规划工程设计所受某投资有限责任公司的委托依据林资发[20_]237号国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知要求编制《某投资有限责任公司某山庄扩建工程占用林地可行性报告》为项目的审批提供依据。二、项目区域及项目区自然地理及社会经济状况（一）自然地理状况L地理位置某国家级自然保护区位于某某某境内该保护区北与哈萨克斯坦共和国、俄罗斯共和国接壤东与蒙古人民共和国毗连西和哈巴河林场相接南与布尔津林场为邻。其地理坐标为东经86°54,—87°54,北纬48。357—49°11,保护区总面积第7页共30页 219215公顷（批准面积220212公顷）东西长约74千米南北宽约66千米。旅游活动区位于保护区南端包括某湖（二道湾以南）及沿某河河谷呈带状分布。2、地形地貌某国家级自然保护区在大地构造上隶属阿勒泰地槽褶皱带的富蕴地背斜系华力西旱期褶皱的巨大复背斜构造区内广泛出露的地层为下古生界寒武系一一中奥陶纪的哈巴河群其次是上古生界的下泥盆纪和新生界的第四系。整个保护区地势自东北向西南倾斜境内山峦起伏冰峰雪岭绵亘沟壑纵横地形复杂海拔高度介于1300—4374米。其东北部为高山区海拔高度在3200米以上最高峰友谊峰海拔为4374米分布着大量冰川奇观。中山区海拔高度介于2200—3200米间319个大小湖贯穿于高山深谷之中动植物资源丰富。南部的低山区海拔在2200米以下此区降水丰富自然景观森林独特植被生长茂盛是可开发旅游的主要区域。3、气候条件某国家级自然保护区地处欧亚腹地远离海洋形成春秋温暖、冬季寒而不剧、全年无夏季的气候特色属温带高寒山区气候但具有明显的大陆性特征雨量充沛光热资源也比较丰富。某自然保护区地处中温带并具有寒温带气候的某些特点。区内年平均气温-0.2匕气温平均年差31.9（。极端最高气温29.3（最低气温-37匕。7月平均气温为15.92最冷月1月平均气温-169。月平均气温低于0℃的时间持续6个月冬季长达7个月之久。气温低于-30（的极寒天数有3—7天霜期一般从8月上中旬开始次年5月下旬结束无霜期在80-108第7页共30页 天降雪频繁积雪深度可达1—2米。本区域年蒸发量为1097毫米与年降水量基本平衡。加上冰雪融水补给区内水分条件较好空气湿度大相对湿度一般为59—90%湿度随海拔而增大林内湿度可达90%以上。本区域常年盛行西南风最大风速可达19米/秒（风力达到8级）通常风速在8米/秒以下。主要灾害性天气有风灾、雷击森林火灾、冰雹且雷雨、大风、冰雹同时发生。4、水资源某自然保护区是我国境内阿勒泰山区现代冰川的主要分布区据统计区内冰川折合淡水储量117.4亿立方米。冰川和季节性积雪融水在该区河流的补给比例中高达45-50%o某自然保护区冰川面积和冰储量分别占阿勒泰山冰川的71.5%和79.1%是阿勒泰山区最主要的冰川分布区。此外区内山谷洼地、湖、滨及沿河阶地分布着较大面积的沼泽并以各种形式不断向外补给也是本区重要的水源地。某河由东北向西南贯穿全区全长1254千米平均宽约50米最宽处达100米是保护区内的主要河流。其水质优良矿化度低。水中各类离子总量27—73毫克/升PH值6.58—7.02属中收极软水河水中泥沙含量低每立方米中仅6.5克。保护区最大湖泊为某湖湖长2.4千米平均宽1.9千米平均水深约90米最深处达188.5米面积为45.73平方千米。第7页共30页 该区丰富的水源补给为西伯利亚泰加林的南延和发育提供了优越的水份条件也是某工、农、牧业和人民生活的主要水源。5、土壤保护区内的土壤发育在花岗岩、千枚岩、变质凝灰岩的坡积一一残积物上且具有明显的垂直带状分布规律。自高而低依次为：高山冰沼土和高山石漠土、高山草甸土和亚高山草甸土、山地棕色针叶林土、暗色草甸土、山地沼泽土。此外由于受海拔和气候因素的影响形成了自高而低不同程度的冻土带有大片多年连续冻土带、岛状多年冻土带和季节收冻土带几种类型。第7页共30页旅游活动区的主要土壤为：棕色针叶林土、山地黑钙土、草甸土和沼泽土。（二）社会经济状况1、行政区域某国家级自然保护区隶属于某行政公署为正县级独立核算事业单位。位于阿尔泰地区某禾木某蒙古族乡行政区域内。现下设有10个科室有事业编制人员26人自收自支人员50名。业务上受某林业局及某林业局管理。2、人口数量与民族组成某国家级自然保护区内的某村现有居民125户720人由蒙古族、哈萨克族及回族组成其中蒙古族（图瓦人）117户656人占总人口的91%之多哈萨克族5户47人回族3户17人。3、交通、通讯、电力从某通往某国家级自然保护区有两条道路：一条是自治区人民政府总投资1.8亿元建成由布尔津一某二级旅游公路（省级公路）全长166公里。另一条是西线经哈巴河县一白哈巴边防站一某属非正式公第27页共30页 路路况极差桥梁年久失修现正在测量设计改扩建中。同时通讯基础设施建设已投入200余万元架设了卫星传输、发射设备建成了程控机房初步形成了200门装机容量并与本地网成功连网已开通了各类无线通讯。目前某国家级自然保护区的用电夏季主要靠水利发电供电冬季主要靠柴油机、太阳能发电供电。4、地方经济项目所在的某隶属某辖区总面积1.054万平方千米东邻阿勒泰市西与哈巴河县相接南与吉木乃县和福海县相连辖有布尔津镇冲乎尔乡、杜来提乡、窝依莫乡、也格孜托别乡、阔斯特克乡及禾木某蒙古族乡共一镇六乡。某是以牧业为主的贫困县年国内总产值30838万元其中第一产业12260万元第二产业11608万元工业产值6498万元每年财政收入1254万元年财政支出5838万元财政自给率仅21.48%。某总人口68112人该县为多民族聚集区居住的民族有汉、哈萨克、回、蒙古、维吾尔族等。其中哈萨克族为主。蒙古族主要居住在禾木某蒙古族乡号称为图瓦人。景区禾木某蒙古族乡主要经济以牧业为主其它还有农业、旅游业及民族特产等。该乡位置比较偏僻交通十分不便与外界接触很少长期以来经济发展滞后人民生活水平上低下是自治区重点贫困乡。该乡1997年人均收入仅414元贫困户达140户937人占全乡总人口的50%以上。1998年通过发展旅游业民族特产等使该乡人均收入达934元。近年来某在上级党委、政府的正确领导下紧紧扭住经济建第27页共30页 设这个中心不动摇坚持实施可持续发展、优势资源转换、科教兴布和外向拉动四大战略积极培育畜牧、旅游、黄豆和水能四大支柱产业取得了明显成效。农牧民人均收入3033元比上年增收965元。特别是旅游业发展异军突起成为拉动内需促进经济增长的“龙头”。（三）森林资源某国家级自然保护区总土地面积为3288225亩（219215公顷）其中林业用地面积864255亩（57617公顷）全部为公益林。（其中重点公益林483555亩；山区国有公益林380700亩）占保护区总土地面积的26.28%；非林业用地面积2423970亩（161598公顷）占保护区总土地面积的73.72%o在林业用地中有林地面积543412亩占林业用地面积的61.83%疏林地面积69275亩占林业用地面积的8.02%灌木林面积187716亩占林业用地面积的21.72%灌丛地54129亩占林业用地面积的6.26%宜林地18723亩占林业用地面积的2.17%o（四）、重点野生动植物资源某国家级自然保护区特有的生态环境和原始状态为野生动物提供了良好的栖息、繁衍场所据初步统计有兽类39种两栖爬行类4种鸟类117种其中27种为国家级保护动物属于一类保护动物的紫貂、貂熊、雪豹、北山羊、黑鹳等多种。保护区内生存的马鹿（阿尔泰亚种）、紫貂、阿勒泰雪鸡、花尾榛鸡等是可驯养或已被人们成功驯养的珍稀动物具有很高的产业价值和广阔的开发前景。该区内植物种类是我国寒温草原区最多的地区共有83科298属第27页共30页 798种其中木本植物23属66种（乔木12种灌木54种）草本植物273属732种。在植物资源中油料植物1种。鸡腿参、赤芍、鹿根等是阿尔泰山区著名的药用植物。西伯利亚系植物在这里占一定的优势构成我国唯一保存完好的西伯利亚泰加林林区特定的生物地理群落。气候环境是境外生物地理群落在我国得以生存的关键因素。此外本区共有真菌99种食用菌约50种药用真菌达43种其中24种经研究证具有防癌作用。冬虫夏草、平盖灵芝、松杉灵芝等菌种都具有很高的经济价值。（五）、风景名胜项目区域内风景有湖泊、森林、草原；游牧民族文化及历史遗迹（有石人、岩画、鹿石、古墓等为代表的草原文化遗迹形成当地人文资源旅游景点）。（六）、林业生产现状1、某国家级自然保护区发展现状某国家级自然保护区是1980年经自治区人民政府新政发（1980）167号文批准建立的自然保护区并同年建立了“某自然保护区管理站”为科级单位定编16人受自治区林业局直接管理领导保护站设在布尔津山区林场内。随着改革开放的不断深入和自然保护事业的迅速发展某的知名度也在不断提高慕名而来的科学考察团和旅游者逐年增加为了规范管理使其达到保护的功能1986年经国务院（1986年）75号文批准将某定为国家级自然保护区属自治区林业局直第27页共30页 属管理的森林生态系统和野生动植物类型的自然保护区。根据新机编（1997）29号文拟定某国家级自然保护区管理局规格相当于处级事业编制26名。为了更好的保护生态环境以推动我区经济建设和旅游业的快速发展并积极贯彻落实自治区党委两个《会议纪要》（新党纪字[2000]20号新党书[2000]1号）精神于2000年5月12日一20日将某国家级自然保护区移交某人民政府全面管理并于2000年6月14日成立了“某环境与旅游管理委员会”与“某国家级自然保护区管理局”一套机构两块牌子为正县级全额拨款事业单位核定编制50名。（其中包括某国家级自然保护区管理局移交的26名编制）。20_年经某行政公署批准（阿地机编（20_）2号文）成立“某某环境与旅游管理局”和“某国家级自然保护区管理局”实行一套机构两块牌子为正县级独立核算事业单位隶属于某行政公署。现下设有10个科室有事业编制人员26人自收自支人员50名。业务上受某林业局及某林业局管理持有某编委核发的事业单位登记证书具有独立的法人资格。某国家级自然保护区自建区至20_年二十多年来已累计投资751万元其中完成的主要建设项目有管理局办公室、职工住宅楼、修建巡逻马道50千米科普园陈列室671平方米建立了两处检查站八个管护站两座护林防火大桥形成了保护管理功能。2、管理措施健全的切实可行的管理措施是保护区实现第27页共30页 有效管理的保证。保护区管理措施评价内容包括管理目标的确定与发展建设规划的编制、管理计划的制定和管理法规建设。保护区建立以来保护目标明确以保护我国唯一的古北界一一欧洲西伯利亚原始的山地草原森林生态系统为主要保护目标。1987年林业部中南调查规划设计院与区林业局对某国家级自然保护区进行综合科学考察在此基础上1991年受自治区林业局委托新疆林业勘察设计院编制了《某国家级自然保护区总体设计》（一期工程建设）近十年来某国家级自然保护区根据上述规划制定了十年建设方案并严格按照《总体设计》的内容建设和保护管理目前一期工程建设已经完成。某国家级自然保护区自建立以来就严格执行国家和地方政府有关自然保护区建设及管理方面的法律、法规依法管理自然保护区。目前保护区管理人员都具有林业执法权加大了各类资源的保护力度。3、管理成效自然保护区管理成效评价的内容包括保护区内主要资源和保护对象的保护状况、保护区经营管理水平、以及保护区与当地居民的关系。某国家级自然保护区建立以来坚持依法治区广泛开展公众宣传教育工作使保护区内自然环境和自然资源得到了有效保护。保护区的日常管理工作也十分有序保护管理、行政管理、宣教、科研、生态旅游等工作都井然有序。第三章项目区占用林地现状调查情况一、林地现状第27页共30页 调查及分析（一）调查范围根据建设单位的委托本次调查范围为某国家级自然保护区重点公益林198林班（湖区出水口东南侧）2、5、8小班间的林缘林中空地原木质建筑坐落范围并结合经审批通过的“某景区鉴苑山庄扩建红线图”划定范围进行了占用林地全程调查核实。（二）调查区划方法采用森林资源采伐更新调查设计规程（既三类调查）的有关技术标准，并与遥感调查相结合。采用先进的“3S”技术利用卫星影像数据、航摄照片、1：25000地形图及某自然保护区林相图利用GPS到场进行定位利用GPS测量面积对各小班优势树种、林种、郁闭度、坡度、土壤、植被等因子进行调查记录。二、占用林地详细情况（一）被占用区域所处位置某山庄扩建工程项目区位于某国家级自然保护区（湖区出水口东南侧）的林缘林中空地原木质建筑坐落范围。该改扩建项目1#楼拟占用林地中心位置地理坐标为东经E87201'40.4”北纬N48°42’50"；2#楼拟占用林地中心位置地理坐标为东经E87&01’48.5”北纬E48°42'52理坐被占用林地单位为某自然保护区管委会林业局。地类为有林地林地树种起源为天然林权属为国有林种为特用林范畴的自然保护区林生态级为天保内重点公益林。周边天然生长的主要树种为百年以上树龄的西伯利亚落叶松和西伯利亚云杉地貌为林中空地。扩建项目共需占用林地面积0.33公顷（3288m2）。其中属永久占用林地面积0.26公顷（2588m2）；属临时占用林地面积0.07公顷（700m2）。其中：第27页共30页 ①1#、2#宾馆拟占用林中空地面积为0.23公顷（2288m2）；②门卫值班室拟占用林中空地面积为0.006公顷（60m2）；③苑区道路拟占用林中空地面积为0.024公顷（240m2）；④堆料场等临建设施拟占用林中空地面积为0.07公顷（700m2）；具体空间位置属于某国家级自然保护区天保内重点公益林198林班（湖区出水□东南侧）3、5、8小班间的林缘林中空地原木质建筑坐落范围为永久性占用林地。不采伐林木。（二）占用林地林木资源该工程所在营林区属于中山带喀纳湖下湖口区近成过熟龄林林分。是古冰川作用的准平原部分该区域周边天然生长的主要树种为百年以上树龄的西伯利亚云杉和西伯利亚落叶松郁闭度为中。林中空地分布有草甸植被和苔葬地衣等。坡度较缓是该山地针叶林主要分布区。1.占用林地森林分布被占用林地周边林木大多分布在谷低。森林呈片状、带状与草原插花相间分布。被占林地树种主要是西伯利亚云杉和西伯利亚落叶松。林地土壤为灰褐色森林士。2.占用林地重点保护野生动植物资源和古树名木被占林地上属国家一类保护动物：雪豹、黑鹤；二类保护动物：棕熊、豹熊、狰痢、马鹿；三类保护动物：雪兔、石豹、灰鹤、苍鹰等。占用林地周边有古树名木。第27页共30页 第四章占用林地对环境和林业发展的影响一、对森林资源的影响本工程项目是在原有建筑基底范围进行适当扩增改建项目建设期间对项目施工范围的草地会产生一定的破坏但可以通过异地植被恢复措施加以弥补总体不会影响森林资源面积、蓄积的减少。二、对生物多样性的影响施工期间因机械噪声和人为活动频繁将会使周边的大中型野生动物受到惊吓和驱赶而暂时逃离栖息地影响半径可达1-2公里但对小型啮齿类和飞禽类动物则影响不大。随着工程竣工后人员撤离和森林资源的逐渐自然恢复野生动植物的生境将会恢复到原来水平。三、对生态效能的影响对区域内生态系统的生物量和森林植被的生态能量发挥产生的不利影响会随着工程竣工后一定时间内的天然更新恢复而逐渐减弱和消除。四、对景观风貌的影响项目建成后对原有的地貌自然景观会产生一定影响虽然改扩建筑掩隐于原始森林内但毕竟使原有的森林自然景观增加了人工雕琢的痕迹。特别是工程施工期间施工车辆出入碾压和堆料场地会造成该区域近800米长的车辙痕迹和占压近700平米范围草坪植被。该临时施工道路和堆料场地将改变原有地貌结构造成车辙带范围的草坪植被因重力作用造成地表土层被碾压密实草坪植被的正常生长将受到破坏需要长时间才得以恢复。设计施工中应重点考虑这方面的技术措施将产生不利影响的几率降低在最低水平。五、对环境质量的影响工程建设对土壤环境的影响主第27页共30页 要集中在工程建设期的施工活动与施工占地等方面。建设范围内大面积的植被遭破坏后地表裸露或被施工车辆碾压密实对土壤的理化性质有不利影响。最明显的变化为有机质分解作用加强使土壤内有机质含量降低不利于植物的生长。工程施工期间大规模的生产活动和人类活动增多施工行为对土壤环境产生直接影响的同时对地表植被产生直接破坏作用对防止水土流失造成不利影响。技术措施上应重点考虑施工剖面及临时施工道路和堆料场地的草皮恢复问题。六、对林业发展的影响某山庄扩建工程项目是某重点支持的某景区旅游服务设施改造项目之一项目建成后人为活动的进一步增加无疑会对本区域及周边区域的森林管护增加了难度加大了森林资源管护任务。但从地区经济协调发展和林业森林资源有效保护利用的高度看：改善和提高了景区旅游旺季的接待规模和品牌效应引来了人流、物流、信息流促进了一方百姓脱贫至富的门路和步伐为森林资源的有效保护和利用奠定了硬件基础条件。利大于弊。第五章综合评价一、立项依据的充分性及占用林地的必要性和迫切性1.立项依据的充分性某投资有限责任公司根据阿地发改备案[20_]10号"某山庄扩建项目批复”和某景区管理委员会喀管建[20_]87号”关于鉴苑山庄扩建项目设计方案的审查意见”拟立项建设某山庄扩建项目并提交某景区管理委员会林业局关于办理相关手续的报告。立项依据充分且征占林地的技术方案是合理的。第27页共30页 该项目的立项实施符合《大某旅游区总体规划》、《下湖口区控制性详细规划》及《下湖口区修建性详细规划》的要求必将为某景区软硬件设施的提升做出应有贡献对提高景区经济发展具有重大意义其立项依据是充分的。2.占用林地的必要性和迫切性鉴苑山庄原有建筑由于修建年代早建设初期缺乏统一规划建筑结构为木质结构因年久失修其防火、防潮、防腐、排污等性能已不能满足森林防火和游客人身安全的需要也不适应某景区环保的要求因此项目的改扩建已迫在眉睫、十分必要。二、项目拟建占用林地的建设条件评价该项目经过规划设计和林业调查工作在扩建选址上坚持“占有林地最小化”的原则在设计选址时充分考虑了占有地类的因素尽量减少占有林地面积并严禁采伐林木。项目建设已通过了设计审批在设计文件中也有具体的环境评价、生态保护、植被恢复措施和对策项目采用的建设措施及保护和使用林地措施符合森林植被保护要求因此该项目具备办理永久性用地手续的条件。1.项目占用林地建设条件项目占用林地地处某景区下湖口区距离下湖口区乘船游览停车场约1000米距离景区规划拟建防火道专用道路300米；游客游览木质栈道从项目区附近穿过。因此项目具备便于建设施工的有利条件。2.项目建设采取的措施设计与施工中必须与自然环境相协调力求建筑物隐蔽施工中避免大量动土以防止破坏草场植被。第27页共30页 1.保护和使用林地措施(1)对项目周边森林保护区应设置防护栅栏或隔离网等措施避免森林的人为破坏。(2)占用林地与被占用林地双方要签订协议建设方负责森林植被异地恢复。三、项目占用林地相关技术措施评价该工程地质勘探、建设规模、工程布置、施工设计、投资估算和经济评价等方面已形成了一套基础性技术方法在设计文件中对使用土地的补偿资源、环境保护都进行了合理可行的技术措施项目占有林地的面积和范围是合理的。项目严格按照建设项目环境保护原则在设计及施工过程中以达到保护和改善生活环境与生态环境为目的尽可能将项目建设对自然和社会环境带来的不利影响降低到最低程度。在设计阶段全面考虑该区域的社会环境和自然环境做到经济、实用、美观尽量少占或不占林地尽量不砍伐、破坏林相植被避开景观地貌、减少对水源的污染尽量保护现有水源和水利设施不受破坏野生动物自由活动不受大的影响。在施工建设阶段做到项目建设质量、安全与环境的和谐统一尽量减少施工作业面对植被破坏程度。项目竣工后做到对施工场地沿线的废渣及一切废弃物资、设备的妥善清理、平整及时完成植被恢复、绿化、美化环境等工作。从上述分析可以看出该项目建设在建设规模、工程布置、第27页共30页 施工设计、林地补偿水土、环境、资源保护等各方面提出的措施和技术方法是合理可行的。四、项目的经济效益、社会效益和生态效益L经济效益项目的建设为该区域将提供良好的旅游服务软硬件设施条件可刺激和促进某5A级景区旅游服务设施的全面升级为景区旅游经济发展提供良好服务带动旅游业和第三产业的发展。2.社会效益随着《大某旅游区总体规划》的实施某5A级景区的知名度和影响力也逐渐受到国内外的瞩目旅游区软硬件设施的容量和质量标准已不能满足近年来的游客递增速度和对服务设施水准的要求因此抓紧提升旅游区软硬件设施容量和质量标准是满足游客日益增长的需要是保持某5A级景区品牌的需要。尤其对缓解旅游旺季游客爆满、服务水准下降带来的消极影响意义重大通过以点带面的示范作用可刺激和促进某5A级景区旅游服务设施的全面升级促进和推动某景区社会经济的健康和平稳发展。3.生态效益该工程建设建成后使景区的森林植被得到及时恢复和保护森林就能最大的发挥其保土保水、调节空气、涵养水源的防护功能使景区的天更蓝、水更绿、景色更诱人。总之该工程的建设能带动和刺激某5A级景区旅游服务设施的全面升级从全局考虑该工程占用林地是为了某区域经济可持续发展的需要因此项目建设的意义重大。第六章异地植被恢复措施一、植被恢复地点确定在第27页共30页 某自然保护区境内靠近项目区附近范围内选择水土条件较好、平均覆盖度10—2096、面积0.33公顷（3288m2）的宜林地或牧草地作为异地植被恢复地点。二、植被恢复措施本建设项目占用林地植被恢复措施采用以人工措施具体如下：1.围栏：在植被恢复区四周架设铁丝围栏禁止人畜进入植被恢复区。围栏采用角铁围栏铁丝6道桩距10米桩高地上部分1.3米，埋深0.5米。2.人工造林：在植被恢复区选择云杉、落叶松、桦树等当地乡土树种在春秋造林季节进行人工造林。3.引水灌溉：利用恢复区周边河流采用节水灌溉新技术引水灌溉恢复区植被以利于植被尽快恢复发挥生态效益。4.种苗来源：布尔津林场现有苗圃现培育的云杉、落叶松、桦树等苗木可满足项目区造林的需要。5.建设项目地的幼树必须进行带土移植土球大约15—30厘米不仅可保护森林苗木异地植被恢复时还可以再利用。6.宣传、管护：在植被恢复区人畜活动频繁处设置宣传牌加强宣传教育。同时结合项目区公益林建设对此植被恢复区进行定期人员巡护。三、植被恢复目标通过以上植被恢复措施计划用2年左右的时间使面积为0.33公顷（（3288m2））的植被恢复区的林木覆盖度由10—20%提高到5096以上，使该建设项目占用林地第27页共30页 造成的生态效能的不利影响降低到最低限度。第七章保障措施一、技术保障措施1.在设计施工阶段就做好占用林地的规划以及施工管理计划制定相对应的措施尽量减少对林地占用和对植被的破坏并做好占用林地的植被恢复工作。2.尽量减少对施工区的森林植被、水利环境等的影响项目完工后对集中取土地及料场应做好清理、平整工作。禁止对野生动物水源地的污染。3.施工过程中会产生较大的扬尘在环境敏感区域作业时必须采取有效措施尽量减少粉尘对环境的影响。适时洒水降低扬尘。工程使用的粉状材料运输、堆放应有遮盖防止扬尘污染大气和水源。4.项目建设工程竣工后对临时施工场地的废渣及一切废弃物资、设备和器材应妥善清理平整。有条件的应按设计进行种草、植树等绿化工作。要对临时占用林地如工地、料场、取土等地方使用后恢复原有的状态以维持原有生态环境。5.项目建成后对生活服务设施应进行严格管理妥善处理生活垃圾和生活污水的再利用以减少对附近环境的污染。二、资金保障措施1.为使项目使用占用林地补偿费用能落实到位在项目建设起动时就应成立专门机构定专人对林地补偿费用的落实及面积范围进行监督以确保林业资源的安全。6.足额交纳补偿费用在当地林业主管部门的规划管理下做好使用林地后森林植被的异地恢复工作。第27页共30页 三、监督方面林业部门、环保部门与旅游管理部门签订资源保护生态环境保护责任目标书并应对目标进行定期检查、监测并应加大管理力度确保项目区生态环境和森林资源平衡与发展。第八章可行性研究结论本项目指导思想明确设计合理充分考虑了国家生态建设先行政策的要求对占用林地的植被恢复工作做了认真的安排并尽可能将临时占用林地的影响降到最小项目建成后将会推动地方经济的增长经济效益和社会效益可观。经分析论证占用林地对某旅游业发展及项目建设对环境等诸多方面的影响分析以及采取的生态环境、植被保护措施分析评价得出结论：某投资有限责任公司某山庄扩建工程占用林地是必要的和可行的。第九章相关说明某投资有限责任公司某山庄扩建工程占用林地是某投资有限责任公司向某景区管委会林业局提出使用林地规划申请报告委托新疆林科院森林园林绿化规划工程设计所对某山庄扩建工程占用林地进行了现场查验并对使用林地可行性报告进行编制。新疆林科院森林园林绿化规划工程设计所和某投资有限责任公司等相关方共同对拟占用林地的调查负责并对可行性报告的准确性和真实性负责。附件一项目区森林资源调查报告一、林地现状情况调查方法（一）调查范围调查范围为某山庄扩建工程项目占用林地周边区域涉及某自然保护区天保内重点公益林198林班3、5、8小班。（二）调查方法本次调查由新疆林科院森林园林绿化规第27页共30页 划工程设计所、建设方等相关部门组成联合调查组于20_年10月对拟占用林地进行了现地调查。采用1：25000地形图及某自然保护区林相图利用GPS定位对占用林地的面积、林种、地类、优势树种、坡度、土壤、植被等因子进行详查。二、占用林地详细情况（一）占用林地位置的地貌情况某山庄扩建工程项目区位于某国家级自然保护区（湖区出水口东南侧）的林缘林中空地原木质建筑坐落范围。该改扩建项目1#楼拟占用林地中心位置地理坐标为东经E87901'40.4”北纬N48°42'50"；2#楼拟占用林地中心位置地理坐标为东经E87&01’48.5”北纬E48°42'52理坐被占用林地单位为某自然保护区管委会林业局。地类为有林地林地树种起源为天然林权属为国有林种为特用林范畴的自然保护区林生态级为天保内重点公益林。周边天然生长的主要树种为百年以上树龄的西伯利亚云杉和西伯利亚落叶松地貌为林中空地。扩建项目共需占用林地面积0.33公顷（3288012）。其中属永久占用林地面积用26公顷（2588m2）；属临时占用林地面积0.07公顷（700m2）。其中：①1#、2#宾馆拟占用林中空地面积为0.23公顷（2288m2）；②门卫值班室拟占用林中空地面积为0.006公顷（60m2）；③苑区道路拟占用林中空地面积为0.024公顷（240m2）；④堆料场等临建设施拟占用林中空地面积为0.07公顷（700m2）；具体第27页共30页 空间位置属于某国家级自然保护区天保内重点公益林198林班（湖区出水口东南侧）3、5、8小班间的林缘林中空地原木质建筑坐落范围为永久性占用林地。不采伐林木。（二）占用林地林木资源该工程所在营林区属于中山带喀纳湖下湖口区近成过熟龄林林分。是古冰川作用的准平原部分该区域周边天然生长的主要树种为百年以上树龄的西伯利亚云杉和西伯利亚落叶松郁闭度为中。林中空地分布有草甸植被和苔葬地衣等。坡度较缓是该山地针叶林主要分布区。三、占用林地区域重点保护野生动植物及古树名木情况（一）重点野生动植物某自然保护区特有的生态环境和原始状态为野生动物提供了良好的栖息、繁衍场所据初步统计有兽类39种两栖爬行类4种鸟类117种其中27种为国家级保护动物属于一类保护动物的紫貂、貂熊、雪豹、北山羊、黑鹳等多种。保护区内生存的马鹿（阿尔泰亚种）、紫貂、阿勒泰雪鸡、花尾榛鸡等是可驯养或已被人们成功驯养的珍稀动物具有很高的产业价值和广阔的开发前景。该区内植物种类是我国寒温草原区最多的地区共有83科298属798种其中木本植物23属66种（乔木12种灌木54种）草本植物273属732种。在植物资源中油料植物1种。鸡腿参、赤芍、鹿根等是阿尔泰山区著名的药用植物。第27页共30页 西伯利亚系植物在这里占一定的优势构成我国唯一保存完好的西伯利亚泰加林林区特定的生物地理群落。气候环境是境外生物地理群落在我国得以生存的关键因素。此外本区共有真菌99种食用菌约50种药用真菌达43种其中24种经研究证具有防癌作用。冬虫夏草、平盖灵芝、松杉灵芝等菌种都具有很高的经济价值。（二）古树名木情况占用林地周边的5小班和8小班大部分为百年以上古树名木。附件二拟占用征占林地各项补偿费用估算一、计算依据L某实施《中华人民共和国土地管理法》办法2.《征用占用林地审核审批管理办法》（国家林业局第2号令）3.财政部国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综[20_]73号）4.自治区计委、财政厅新计价房[20_」500号《关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》5.某林业厅新林计字[20__]503号《关于进一步明确我区森林植被恢复征收标准的通知》二、补偿费用1.林地补偿费根据某实施《中华人民共和国土地管理法》办法第三十五条第四款和自治区计委、财政厅新计价房[20_]500号《关于下发自治区国土资源系统管理行政事业性收费标准的通知》要求中的土地补偿费的有关规定按该土地被征用前三年平均产值6-10倍征收土地补偿费本项目共占用有林地面积为0.33公顷第27页共30页 （4.93亩）。其中永久性占地0.26公顷（3.88亩）；临时占地0.07公顷（1.05亩）。（本项目永久占地计费取值为8倍临时占地计费取值为1倍）。按林地前三年平均产值18000元/公顷计林地补偿费二（0.26公顷X8倍X18000元/公顷）+（0.07公顷X18000元/公顷）=38700元；2.安置补助费依据自治区计委、财政厅新计价房[20_]500号《关于下发自治区国土资源系统管理行政事业性收费标准的通知》要求中的安置补偿费的有关规定，安置补偿费按该土地被征用前三年平均产值4-6倍征收（本项目永久占地计费取值为5倍临时占地不取费）。按林地前三年平均产值18000元/公顷计安置补助费补工（0.26公顷X5倍X18000元/公顷）=23400元3.森林植被恢复费依据财政部国家林业局文件财综[20_]73号关于印发《森林植被恢复费征使用管理暂行办法》的通知中的第二章第六条第三款的规定：防护林和特种用途林林地每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地每平方米收取10元。（本项目占用特用林地面积共0.33公顷（3288m2）永久占地和临时占地植被恢复费均按10元/m2征收。）森林植被恢复费=3288nl2X10元/n）2=32880元；4.林木补偿费：本项目区内不采伐林木因此林木补偿费为0元；5.总费用：某投资有限责任公司某山庄扩建工程占用林地补偿费用总额94980.00元。其中：（1）林地补偿费38700.00元。（2）安置补助费23400.00元（3）森林植被恢复费32880.00元。第27页共30页 （4）林木补偿费0元。林木补偿费用计算表序号补偿内容补偿基数（元/公顷）补偿倍数（倍）损毁林木数量（棵）占用林地面积（公顷）估算价值（元）征收依据合计：94980.001林地补偿费0.3338700.00新计价房[20_]500号文件（表注一新林资字[20]225号）1.1有林地（永久占用）1800080.2637440.00有林地（临时占用）1800010.071260.001.2疏林地96001.3灌木第27页共30页 林地96001.4宜林地72002安置补助费0.3323400.00新计价房[20_]500号文件（表注三）新林资字[20]225号1.1有林地（永久占用）1800050.2623400.00有林地（临时占用）00.0701.2疏林地96001.3灌木林地96001.4宜林地72003森林植被恢复费0.3332880.00财政部、国家林业局财综（20_）73号文件3.1有林地10000010.3332880.003.2疏林地300003.3灌木林地300003.4宜林地200004林木补偿费*新计价房[20_]500号文件（表注五、表注六）4.1乔木（针叶树）胸经30cm以上90元/棵胸经15-30cm50-70元/棵胸经5-15cm30-50元/棵胸经5cm以下20-30兀/棵4.2灌木郁闭度20-40%4500元/公顷郁闭度40-60%7500元/公顷郁闭度60%以上9000元/公顷说明:火征拨保护区林地的林木补偿费按此标准上浮50%第27页共30页