县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南（试行）

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1、县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南（试行）国土资源部二○○二年六月为了指导和规范县（市）级土地利用规划管理信息系统建设工作，根据现行土地利用规划管理的有关法律、法规、技术标准，结合《县（市）级土地利用规划数据库标准》（试行）编制本指南。本指南由国土资源部规划司提出。本指南由国土资源部归口。本指南由国土资源部信息中心负责起草。本指南委托国土资源部信息中心负责解释。本指南主要起草人：(略)目录第一部分前言31.1编写目的31.2适用范围31.3编写依据及参考标准31.3.1法律、法规、政策31.3.2国家及行

2、业标准、规范与技术文件3第二部分系统建设的组织与项目管理42.1系统建设人员的组织与管理42.1.1人员组成和职责42.1.2组织与管理的模式52.2系统建设工作量和投入的估算与管理52.3系统建设风险的分析与管理62.4系统开发计划的制定62.5系统建设质量的管理6第三部分系统建设的步骤73.1准备与立项73.1.1准备73.1.2立项73.2需求分析83.2.1工作目标83.2.2工作内容83.2.3方法与工具103.3系统分析与设计113.3.1工作目标113.3.2主要工作内容113.3.3方法与步骤13

3、3.4系统实现143.4.1工作目标143.4.2主要工作内容及步骤143.5系统集成与测试143.5.1工作目标143.5.2主要工作内容及步骤143.6系统验收153.6.1验收的目标153.6.2验收的步骤153.6.3验收的内容和方法153.7系统运行与维护173.7.1工作目标173.7.2组织管理173.7.3主要工作内容173.7.4系统使用人员的培训18第四部分系统平台184.1数据传输与共享184.2软件平台选择194.3硬件平台选择20第五部分　系统功能215.1基本功能215.2规划管理功能

4、215.2.1规划辅助编制215.2.2规划成果管理215.2.3规划实施管理225.2.4专题分析与查询29第六部分　数据库建设296.1数据库建设原则296.2数据库建设工作流程306.2.1资料准备和资料预处理306.2.2数据采集316.2.3数据处理及建库356.2.4数据库更新366.3数据建库报告36第一部分前言1.1编写目的为了指导和规范县（市）级土地利用规划管理信息系统建设工作，按照《全国土地利用规划管理信息系统总体建设方案》的部署，特编写本指南。本指南从系统设计与开发角度，规范系统建设的过程，

5、明确系统的业务管理功能，指导规划数据库建设。本指南与《县（市）级土地利用规划数据库标准》（试行）配合使用。各地可根据实际情况，对本指南未尽事宜进行补充。1.2适用范围本指南适用于全国各县（市）级土地利用规划管理信息系统的建设工作。1.3编写依据及参考标准1.3.1法律、法规、政策1）《中华人民共和国土地管理法》(1998)2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998)3）《土地利用总体规划编制审批规定》(1997)1.3.2国家及行业标准、规范与技术文件1）GB/T8566-1995《信息技术软件生存期过程

6、》2）B/T16680-1996《软件文档管理指南》3）国土资源部《国土资源信息系统建设规范》4）国土资源部《县(市)级土地利用规划数据库标准(试行)》5）国土资源部《县(市)级土地利用数据库标准(试行)》6）国土资源部《城镇地籍数据库标准(试行)》7）GB/T7929-1995《1:5001:10001:2000地形图图式》(1995)8）GB/T5791-93《1:10000地形图图式》9）GB/T2260-1999《中华人民共和国行政区划代码》(1999)10）原国家土地管理局《县级土地利用总体规划编制规程

7、(试行)》(1997)11）国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划编制规程(征求意见稿)》第二部分系统建设的组织与项目管理为了确保县（市）级土地利用规划管理信息系统建设的质量，必须在建设与维护过程中始终进行严格、科学、有计划的管理。系统建设的组织与管理包括系统建设人员的组织与管理、系统建设工作量和投入的估算与管理、系统建设风险的分析与管理、系统开发计划的制定、系统建设质量的管理等内容。2.1系统建设人员的组织与管理2.1.1人员组成和职责建设县（市）级土地利用规划管理信息系统应该建立专门的领导小组和项目组，以便进行

8、有效的管理与实施。领导小组组成人员一般包括：1）单位主要领导；2）规划主管科（室）负责人；3）耕保、地籍、利用、监察等相关业务主管科（室）负责人；4）信息化建设主管部门负责人；5）项目负责人和项目技术负责人；6）相关的其他人员。领导小组的职责为：1）确定系统建设的目标、功能和总原则，指定系统建设参照的标准、规范；2）制定系统建设规划；3）解决系统建设过程中遇到的难题，推动