化工企业安全事故应急处置亟待解决问题分析_朱祎玮

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1、化工企业安全事故应急处置亟待解决问题分析_朱祎玮157化工企业安全事故应急处置亟待解决问题分析朱祎玮　　安徽省安全生产应急救援指挥中心摘　要：安全是各行各业企业生存与发展的生命线，尤其在化工企业，提高安全事故的应急处置能力不仅关系到企业生产的质量，还关系到全体员工的人身安全。本文主要论述了当前化工企业安全事故应急处理急需解决的问题和对策，以期能够为相关的实践提供些许理论参考。关键词：化工企业　安全风险　事故应急化工企业往往是火灾和爆炸事故频发的企业，这和其生产原料与生产产品的性质密不可分，化工企业生产过程涉及的危险物数量多，工艺流程比较复杂，稍有不慎就会

2、导致整个生产流程的事故。现阶段化工企业安全事故应急处置工作中还存在很多亟待解决的问题，包括安全风险源的界定、事故应急响应级别划分不合理、事故应急处置队伍素质有待提高、应急处置演练和培训工作不到位等，这都要在实践中尽快完善起来，为提高化工企业的安全生产奠定良好的管理基础。一、化工企业安全事故应急处置现状和问题1.现状。我国化工企业危险化学品的应急管理工作是在改改革开放后逐渐发展壮大起来的，特别是近些年来，国家出台了相关的法律法规来进一步规范化学危险品生产与管理工作，例如在《中华人民共和国安全生产法》中明确规定“生产经营单位的主要负责人必须组织制定并实施本单

3、位的生产安全事故应急救援预案”，从而提高企业的安全管理意识，促使企业对安全生产应急处理工作的财力、人力、物力方面的投入。又如在《危险化学品安全管理条例》中也明确规定了化工企业要科学编制危险化学品生产、储存、使用过程中的事故应急管理预案，提高对意外事故的救援能力，争取将事故的损失降低到最低限度。根据这些法律法规的规定，使得化工企业安全事故处置工作管理从内部的控制转变为外在的法律行为，不仅突出了化工企业安全生产的重要性，同时还为惩戒不合要求的是生产行为提供了法律依据，也有助于完善安全事故的应急救援预案。通常情况下，化工企业安全生产事故应急救援预案指的是在化工

4、企业事故的发生地点，为了给紧急救援行为提供必要的人、财、物方面的支持，提高救援行动的效率，有效避免安全事故进一步的蔓延，为减小安全事故造成的财务和非财务损失，预先编制好的救援行动计划，或者是安全事故应急处理方案。安全事故应急处置的救援预案通常包括两个部分，一是内部预案，二是外部预案。内部预案是在企业内部建立起来的事故应急处理体系，属于化工生产单位的自救行为，规范与方案的制定都要根据化工企业自身运行的条件来分析，主要的内容包括安全事故总体救援预案、企业生产管理各部门具体应急处置方案。一般来说，企业的内部预案主要针对的是现场的处置，比较重视实战性，力求对应急

5、救援对象起到实质的保护与救援作用，并提高救援行动的效率。化工企业内部的预案包括建立事故应急救援组织，建立应急救援责任管理制度，健全企业生产运行中的危险目标、警报系统，完善安全事故应急处置的措施、明确在紧急情况下的现场抢救程序和方法，管理、维护并更新安全事故救援的设备与相关器材，在救援的现场做好人员的疏散和撤离工作等。外部预案是一种社会救援形式，为企业的安全事故处理能力又上了一重保险。外部救援计划的制定和行动的实施是由政府负责的，主要内容包括安全事故应急管理组织系统、事故应急通讯联络系统、专门救援装备和配置系统、素质较高的救援队伍和必要的志愿者服务组织、化

6、学危险品事故救援应急处理中心、气象服务和地理信息监测系统、安全事故救援预案评定和审核组织等，每一环节都是有机联系在一起的。内部预案和外部预案是相互联系、不可分割的，二者起到了相互补充的作用，尤其是针对中小型的化工生产企业，内部应急处理能力不足的情况下，很需要外部的应急救援作为重要的支持力量，以此来降低企业安全事故的损失。就目前的发展情况看，我国化工企业安全事故处置工作的发展具有以下几方面的特点：一是和发达国家相比起步比较晚，然而却得到了迅速的发展，并在法律法规制定、管理模式创新、标准化制定、救援网络和体系的完善方面取得了一定的成果。二是政府对化工安全事故

7、处置的关注度很高，中央政府的集中化管理方式能够有效引进国外的先进管理技术和经验，避免了在实际工作中走太多的弯路，也实现了资源的优化配置，提高了化工安全处置工作的经济效益和社会效益。2.问题。尽管我国的化工企业基本上都建立了符合企业生产与发展条件的安全事故应急处置体系，但是还普遍存在着一些尚待解决的问题，包括以下几个方面：首先，化工企业对安全危险源的划分标准比较模糊，这样就难以开展有针对性的应急救援工作。通常化工企业重大安全事故处置预案的制定工作必须在明确识别与判定企业安全风险因素基础上进行，尽管国家已制定了重大危险源的判断标准，但对企业生产中的重点防范部

8、位没有给出明确的界定，这给具体防范措施的制定带来了一些阻力，企业也无法制定针对性