海南自由贸易港种业若干规定

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1、海南自由贸易港种业若干规定（草案征求意见稿）第一条【立法目的】为了保护和合理利用种质资源，促进海南自由贸易港种业高质量发展，保障国家粮食安全，根据有关法律、法规，结合海南自由贸易港实际，制定本规定。第二条【适用范围】在海南自由贸易港从事种质资源保护和利用、品种选育、对外合作交流、成果转化等活动，适用本规定。第三条【发展目标】海南自由贸易港种业发展应当创新体制机制，在种质资源进出境、种质创新、新品种保护、对外合作等方面先行先试，提升种业自主创新能力、知识产权保护能力和国际竞争力。第四条【南繁硅谷建设】省人民

2、政府应当按照海南自由贸易港建设有关要求，发挥国家南繁科研育种基地优势，建设南繁科技城和全球动植物种质资源引进中转基地，建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体服务全国的南繁硅谷。第五条【育种技术研究】鼓励育种基础性、前沿性和应用技术研究。支持依法从事新基因、新性状、新技术、新产品等创新性强的生物育种研发活动，融合基因编辑、合成生物学、人工智能等前沿技术，有序推进生物育种产业化应用。鼓励与境外机构、专家依法开展生物育种技术合作研究。第六条【种质资源保护】8省人民政府农业农村、林业主管部门应当做好农业

3、、林木种质资源的普查、收集、鉴定、评价、保存和利用等工作，建立种质资源分类分级保护名录，加大对珍稀、濒危资源和本省特有资源的保护力度，加强种质资源活力与遗传完整性监测，及时繁殖与更新复壮。县级以上人民政府应当安排专项财政资金，支持原生境保护区、种质资源库（场、区、圃）建设，实行种质资源活体原位保护与异地集中保存相结合，建立系统完整的种质资源保护与利用体系，提升资源深度鉴定评价和优异资源创制与应用水平。第七条【种质资源进境分级分类管理】动植物种质资源的进境检疫管理以有害生物风险评估为基础，按检疫风险高低实行

4、风险分级分类管理。海口海关应当会同省人民政府农业农村、林业、生态环保主管部门组织建立海南自由贸易港种业安全风险评估专家委员会，依照有关规定对有害生物风险进行评估、论证，制定公布海南自由贸易港动植物种质资源分级管理名录及分类监管措施，并实行动态调整。第八条【植物隔离检疫圃互认】海口海关会同省人民政府农业农村、林业主管部门建立植物隔离检疫圃监管考核互认机制，制定植物隔离检疫圃建设标准和考核办法。经考核合格的植物隔离检疫圃，可以承担进出境植物隔离检疫工作。引种单位和个人应当按照标准建设植物隔离检疫圃，报省人民政

5、府农业农村、林业主管部门备案。市、县、自治县人民政府农业农村、林业主管部门应当对植物检疫隔离圃的建设和使用进行监督检查。探索建立动物隔离检疫场监管考核互认机制。第九条【种质资源入境】8从境外引进高、中风险动植物种质资源时，经检疫未发现检疫性有害生物的，运往指定的隔离检疫场（圃）隔离检疫，由海口海关和省级动植物检疫机构共同进行监管，隔离检疫结果双方互认。从境外引进低风险动植物种质资源和境外特有的动植物种质资源时，经检疫未发现危险性有害生物，限定的非检疫性有害生物未超过有关规定的，给予放行。从境外引进林草种子

6、的，依照国家有关规定执行。第十条【免于核验输出国官方证书】从境外引进低风险动植物种质资源时，对无输出国家或者地区许可及官方检疫机构出具的检疫证书的，经引种单位和个人书面承诺及风险评估，报海关部门审核通过后，可免于核验输出国家或地区官方证书，到达入境口岸经检疫合格后进入隔离检疫场（圃）进行监管。海口海关应当会同省人民政府农业农村、林业主管部门探索制定免于核验输出国家或地区官方证书的动植物种质资源目录，对目录内的种质资源入境提供便利。第十一条【开展DUS测试工作】从境外引进动植物种质资源的单位和个人可以在隔离

7、检疫期间的指定区域内，开展品种的特异性、一致性和稳定性测试工作，以及适当的选育种工作。第十二条【风险预警与防控】省人民政府农业农村、林业主管部门应当对所有从境外引进的动植物种质资源进行登记，依托种质资源库（场、区、圃）做好样品保存工作。海口海关应当会同省人民政府农业农村、林业主管部门建立种业生物安全共治机制，建立种业安全风险监测预警制度和8应急制度，加强种业生物安全风险防控和治理体系建设，确保种业生物风险防控安全。第十三条【农作物品种备案制度】探索实行农作物品种备案制度，逐步取消农作物品种审定、登记、认定

8、制度，由申请者自主开展品种试验，对试验结果的真实性负责。省级种子管理机构应当制定农作物品种备案规程，加强对备案品种自主试验过程的监管。第十四条【植物新品种权保护】探索建立与国际先进规则相适应的植物新品种保护制度，试行实质性派生品种制度，保护原始创新，提升植物新品种保护水平。支持设立海南自由贸易港植物新品种保护审查协作中心，开展植物新品种保护的快速审查、授权与维权，构建便利化的知识产权服务体系。第十五条【种子质量检验机构认定】省