国家标准-CNIS

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1、中华人民共和国国家标准《工业企业能源管控中心建设指南》（报批稿）编制说明国家标准《工业企业能源管控中心建设指南》编制组2019年3月22一、标准的主要作用我国工业企业能源消耗具有用能单位数量多、能源消耗总量大的特点。我国能源消耗中，能源消耗结构不够合理。能源利用水平低的根本原因在于粗放式的管理与运行，建设企业能源管控中心，获得准确、实时的能耗数据是实现精细化的能源管控的基础。我国工业企业在运行过程中，目前大多都是按月手动填报能源消耗数据，数据一般都经过单位的调整和修改后缺乏实时性和有效性。上报后的数据

2、不能做到及时有效的汇总和统计分析，且受上报数据的内容限制，不能对企业的重点用能设备和系统的运行状态进行监控，对政府而言缺乏用能过程的分析管理、用能预测和用能指导。在互联网+的时代，借助信息技术手段将能耗、水耗等能源消耗量实施反馈到系统中，能够给企业提供用能控制提供数据基础，也是节能审计和考核工作的重要依据。国家发展改革委办公厅市场监管总局办公厅《关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》中明确规定“鼓励重点用能单位本着集约建设、互联互通的原则，开展覆盖全部资源消耗的综合监测管控系统建设，最大

3、程度整合已有信息化管理系统或控制系统，为本单位节能挖潜、降本增效提供支撑”。应用在线能耗监控手段变得尤为重要。企业在搭建能源管控中心过程中，存在着数据采集不规范、功能缺失的现象，严重制约了数据的共享与交换。因此，十分需要研究编制《能源管控中心建设指南22》国家标准，分析各类能源资源消耗数据统计和管理需求，提出能源在线监控指标等要求，为规范企业能源管控中心软硬件设备的配备和管理，获取准确可靠的能源资源消耗基础数据，实施能源资源监测和节能管理打下基础。一、任务来源本标准由国家发展和改革委员会资源节约和环境

4、保护司和国家市场监督管理总局计量司提出，全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）归口制定该项标准，经国家标准化管理委员会研究，并批准该标准立项，在2014年9月26日下达的《2014年第一批国家标准制修订项目计划》中公布了该标准制定计划编号：20140611-T-469。标准起草单位：中国标准化研究院等。标准主要起草人：XXX。二、标准制定的依据与编制原则1．按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定，确定标准的组成要素。2．在标准制定过程中遵循

5、了以下几个原则：（1）科学性和规范性；（2）保证标准的先进性和实用性；（3）与国家的相关政策等相符合；（4）尽量与相关的标准、法规接轨；22（5）充分考虑我国各类工业企业节能监测与控制的客观情况和实际需求。三、标准编制的主要过程第一阶段：调研和预研及分析2014年-2017年，在国家发展和改革委和原质检总局的组织下，编制组走访调研了全国32个省市石油化工、建材、钢铁等重点耗能行业企业，现场考核时，我们了解到大部分企业正在逐步努力实现全部用能分项计量，有18%的企业已经不同程度上开展了能源管控中心的建设

6、工作。此外，起草组通过多种途径起草组收集了相关资料，重点分析和研究以下相关标准、文件和资料，包括：《中华人民共和国节约能源法》、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/T17167）、《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB/T24789）、《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《合同能源管理技术通则》（GB/T24915）、《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等。第二阶段：标准草案起草2017年10月，中国标准化研究院召开了标准启动会暨第一次工作会议。参会代表共15人，主要来

7、自大专院校、节能服务公司、行业和节能主管部门，以及标准化研究机构等。22会中行业主管部门相关领导讲话，对该标准的制定给予了充分的可定；标准负责人对制定该标准的目的与背景、制定该标准的原则和要求、标准拟定的主要内容进行讲解。随后，就标准的范围、编制方法、通过标准需解决的问题开展了充分讨论。确定了《工业企业能源管控中心建设指南》的主要内容和具体要求，并规定了编写大纲及时间表。2018年3月，起草组依照编写大纲起草了标准草稿。在2018年3月—12月，起草组先后组织多次工作组研讨会，对标准框架和主要内容进行

8、讨论，并修改完善形成征求意见稿。第三阶段：征求意见阶段2019年5月，标准起草工作组完成了标准征求意见稿的编写工作，并以通过向有关机构、企业、部门寄发征求意见函的形式，同时在国家标准委和中国标准化研究院网站上刊登征求意见函和征求意见稿的形式向全社会征求该标准的意见。四、参加编制单位和标准主要起草人所做工作参加国家标准《工业企业能源管控中心建设指南》编制的单位如下：中国标准化研究院等单位委派人员参与了国家标准《工业企业能源管控中心建设指南》的起草工作。该标