深化体制机制改革,加大源头治腐力度网络

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1、深化体制机制改革、加大源头治腐力度的调研报告　　深化体制机制改革、加大源头治腐力度的调研报告当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一、当前党风廉政

2、和反腐败体制、制度的特点及存在的问题。（一）特点：1、在实践中探索并形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。各级党政领导责任意识增强，纪检监察部门组织协调力度加大，部门各负其责得到逐步落实。2、严格实行党风廉政建设责任制，明确领导责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格实行责任追究，强化了各级领导干部反腐败的政治责任。3、各地都建立了特邀监察员、党风监督员、行风监督员等制度，通过信访、政务（厂务、村务）公开、行风评议、舆论监督等，扩大了人民群众的知情权、参与权、选择权和监督

3、权，充分发挥了人民群众在反腐倡廉工作中的积极作用。4、在加强监督方面推出了一些重要举措：一是建立和完善巡视制度；二是中央和国家机关派出纪检监察机构实行统一管理；三是领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度得到较好落实；四是反腐倡廉法规制度建设取得新的进展，颁布实施了《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《行政机关公务员处分条例》和《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》，提高了依法依纪监督的水平。（二）存在的问题1、部分体制与现实不相适应。综合行政执法体制、财政管理体制、干

4、部选拔任用和管理监督体制、司法体制等方面均存在于现实工作不相适应的问题。2、部分制度与现实工作脱节。制度肯定是有的，监督也肯定是有的，关键是制度不落实，监督不到位。不落实、不到位，也就等于没有制度，没有监督。3、制度落实不到位。中国反腐倡廉法规制度已有1200余件，党风廉政建设和反腐败工作初步实现了有法可依。但是，由于各种原因，仍存在一些法规制度落实不到位、没有发挥出应有效力的情况。中央党校法理学教授林在说：“一项制度即便在理论上非常完善，如果背后没有监督机制使其得以严格执行，那么这项制度就形同虚设。比如说，在财产申报制度下，　······（未完

5、，全文共5811字）（最新原创）加大源头治腐力度推进反腐倡廉建设http://jstjb.rednet.com.cn2008-4-149:37:55　　　党的十七大提出，从源头上预防和解决腐败问题是推进反腐倡廉建设的重要内容。广大党员特别是领导干部对此应有深刻的理解、正确的把握，努力增强源头治腐的自觉性和工作力度。　　一、加大源头治腐力度，着力点是标本兼治　　治标和治本在反腐倡廉建设中是相辅相成的两个方面。只有坚决治标，严惩腐败分子，打击群众反映强烈的腐败现象，才能取信于民，为治本奠定基础，创造条件。只有深化治本，着力从源头上预防和解决腐败问题，

6、才能巩固和发展治标所取得的成果，防止旧的腐败现象反复，防止新的腐败现象发生。因此，必须全面贯彻“标本兼治”的方针，在治标的同时，不就事论事，从查处的腐败案件中分析寻找深层次的原因，举一反三；在治本的同时，严厉惩治腐败分子，查处腐败行为。惟此，广大干部、群众才能相信我们党反对腐败的真心和能力，积极投入到反腐败斗争中来。加大源头反腐力度，就要更加注重治本。面对腐败问题，解决腐败现象，要善于通过表象发现本质，探究规律，进行科学有效的防范。经常出现的问题，要从规律上找原因；反复出现的问题，要从制度上找原因；长期没有解决的问题，要从体制上找原因，切实采取有

7、效的预防措施。　　二、加大源头治腐力度，突破点是创新体制　　从源头上预防和治理腐败，要通过体制、机制、制度的改革和创新，使这些方面的工作从根本上得到加强。必须坚持以改革的思路和方法来统揽源头治腐的各项工作，着重抓好三个方面的工作：一是继续深改革，努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的监督机制。要加快政府职能转变，进一步减少和规范行政审批；对保留的行政审批项目，要明确、公开审批条件、审批程序、审批时限，并建立健全责任追究措施。要深化财政管理制度改革，完善国库集中收付和“收支两条线”制度；认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”，努力探索用

8、改革的办法解决公务员福利待遇及领导干部职务消费中存在的问题；鼓励农村结合实际，实行“村帐托管”、“村帐双审”和电算化管理，保证资金使用的