森工企业林业经济发展模式研究

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1、森工企业林业经济发展模式的研究摘要：依据国家对《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》总体要求，结合当前大兴安岭林区经济发展现状，分析林区在发展方面存在的问题和矛盾。以大兴安岭林区新林林业局为例，分析了林业企业林业经济发展存在问题，围绕转变林区经济发展方式，提出了振兴国有森工企业林业经济的发展模式和对策。关键词：林区经济；发展模式；新林大兴安岭林区自1964年开发建设以来，经过几代林业工人的不懈努力，林区各项社会功能不断完善，形成了以木材生产为主导产业的林业单一经济发展模式。20世纪末，国家实施一期“天然林资源保护工程”，

2、制定了国有天然林保护措施，大兴安岭木材主伐产量从历史最高产量近500万m3，逐年减少到2010年的不足100万m3，大幅减少主伐生产，林区多年来形成的“独木”支撑经济发展格局已经不能适应生态型林区经济发展的需要。2011年国家启动二期“天然林保护工程”，制定了“大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划”，全面停止了主伐生产，林区经济发展也开始由以木材生产为主的林区粗放型管理向发展多元化经济的集约型管理转变。本文以新林林业局为例，分析经济转型时期要解决的问题和矛盾，寻求经济发展新思路。 1　林业企业存在的主要问题新林林业局是大兴

3、安岭林区比较有代表性的大型林业森工企业，开发初期一度是国内最大的林业企业，设计采伐木材年产量102万m3。1981年7月成立新林区人民政府，实行政企合一管理体制，逐渐形成了以木材生产、销售、加工于一体的经济发展格局，带动金融、邮电、通信、文教、卫生等各项社会服务事业逐渐发展起来。国家实施天保工程后，这个曾经是代表林业企业发展的一面旗帜，也面临着前所未有的经济社会发展带来的难题和困难，陷入了资源匮乏、经济危困的“两危”境地。1.1　森林蓄积锐减，资源面临枯竭根据国家批准的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》数据显示，大兴

4、安岭林区可采成过熟林资源由开发初期的4.6亿m3，下降到2008年的0.21亿m3，森林龄组结构严重失衡，成、中、幼树林分比例极不合理，根据资源部门提供的资料，林份结构变化如下：由表1中林份结构对比可以得出结论：新林林区可采森林资源面临枯竭，必须给予生态恢复所需的生长周期。1.2　产业结构调整严重滞后，经济发展缺乏后劲大兴安岭自开发建设以来形成的特有林区经济发展优势，在国家二期工程实施后已不复存在，由表2可以看出新林林业局产业发展趋势，经济发展必须寻求新的替代产业，走多元化发展之路。1.3　体制性、结构性社会矛盾凸显，发展

5、活力不足大兴安岭一直延续着政企合一的管理体制，从开发初期的大企业小社会发展到今天的小企业大社会，从靠木材利润来负担政府到企业自身发展困难，政企不分、政事不分、事企不分的问题，严重束缚了企业发展。林区职工人数与企业承受能力的严重失调，直接影响职工就业和生活质量，截止到2010年林区职工年平均收入不足所在省城镇职工平均收入的50％。2　林业经济发展思路及对策以突出林区生态功能恢复为主线，实现森林资源的双增长。加快培育生态产业体系，构建多元经济发展模式。破解体制和机制性障碍，构建现代企业管理模式。2.1　突出林区生态功能建设，加

6、快实现森林资源“双增长”要以实现林区可持续发展为目标，落实森林资源管护主体，降低森林资源消耗，搞好后备资源培育，恢复森林的生态功能，实现森林蓄积和森林面积双增长。①减少森林资源消耗。要大力调减木材产量，执行好“三总量”管理规定，杜绝法人超采现象，严格按照木材生产规程操作，切实提高伐区作业质量，减少木材采伐对林地和植被的破坏。②加快森林资源培育。营林工作要以补贴抚育为重点，高质量完成补贴抚育。搞好禁伐区的森林经营，提高林份质量和林地生产力。要加大对低质林的改造力度，改善林区生态环境。③做好森林防火工作。要把传统预防与科学扑救

7、相结合，科学运用火险因子数字化高科技管理模式，创新防火工作管理手段，减少森林火灾对资源的毁灭性破坏。2.2　大力培育生态产业链，构建多元经济发展模式要坚持在保护中发展、在发展中保护的原则，对林区资源实行综合开发，培育生态产业体系，打造多元经济发展模式，推动林业经济向林区经济转变。2.2.1　打造多元经济板块根据新林区产业发展基础和未来发展需要，着重发展“四大经济板块”。①发展工业经济。新林林业局所辖区域现已形成一定的工业基础，应在此基础上加快打造园区建设，即林产工业园区、绿色食品深加工园区和塔源有色金属矿业园区。②发展服务

8、经济。要紧紧抓住重点企业在新林注册的大好机遇，积极推动总部经济的发展，利用财政、税收、总量和消费的增长，带动新林区各项产业的快发展。要利用新林区位置居中、信息交通便利、工业企业集中的优势，大力发展人流、物流和信息流为主的枢纽经济，拉动新林区第三产业的快速发展。要充分利用新林区在加漠旅游线路的结点优势，以