中国海洋权益维护问题

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1、中国海洋权益维护问题[摘要]21世纪是海洋的世纪，向海洋发展日益成为世界沿海国家的基本国策，也是党的十六大报告提出的一项重大战略决策。这不仅因为海洋是人类生存的基本空间，而且在于海洋也是国际政治斗争的重要舞台，国际社会围绕海洋权益的争端从来就没有停止过。当前，我国海洋经济形势和海疆安全形势都面临一些新的情况和挑战。从维护我国整体利益、特别是“核心利益”的需要出发，我们必须充分认识并正视现实状况，采取切实可行的措施，维护我国的海洋权益与海疆安全。[关键词]海洋；海洋权益；海疆安全。海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，包括领土主

2、权、司法管辖权、海洋资源开采权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权、海洋科学研究权以及国家安全权益和海上交通权益等。海洋权益是国家权益的重要组成部分。世界海洋面积为3.6亿平方公里，占地球表面积的71％。向海洋发展日益成为世界沿海国家的基本国策。维护和实现海洋权益，是解决我国人口资源和环境问题的重要出路，是我国经济腾飞、国力强盛的必由之路，也是党的十六大报告提出的一项重大战略决策。了解我国海洋权益的现状，积极有效地维护我国的海洋权益，着重要的意义。我国拥有大陆海岸线18000多公里，岛屿岸线14000公里，是海岸线长度最大的国家

3、之一。按照《联合国海洋法公约》的相关规定，我国管辖海域面积近300万平方公里，但争议区达150万平方公里。我国与所有海上邻国存在海域划界问题，与大多数国家存在岛屿归属争议，目前尚未解决。中韩黄海苏岩礁、中日东海钓鱼岛、中国与东盟的南沙群岛主权之争，使我国岛礁和领海面临被瓜分的危机。同时，马六甲困局和岛链封锁对中国国家安全和战略利益构成重大威胁。由于海洋不仅是经济大动脉,也是最方便快捷的军事交通线和最广阔的战略机动空间，因此，谁能掌控海洋谁就掌控了巨大的政治和经济权利。一、海洋是我国领土和战略资源的重要组成部分世界历史上，许多

4、国家面向海洋发展，以海兴国。从我国历史看，海洋与中华民族的命运息息相关。1840—1940年的100年中，外国从海上入侵我国479次，规模较大的有84次，迫使清朝政府签订的不平等条约就达50多个。可见，海洋与国家的统一、稳定、繁荣和昌盛息息相关。（一）海洋是我国重要的领土地理单元我国是海洋大国，有1.8万公里的海岸线、6500多个500平方米以上的岛屿，海洋国土面积近300万平方公里，相当于陆地面积的1/3。大陆濒临渤海、黄海、东海、南海及台湾以东太平洋海域等五大海区。海洋作为“蓝色国土”，与陆地国土一样是我国领土不可分割的

5、一部分。海洋的战略地位已使其成为我国政治、经济和军事斗争的舞台。（二）海洋是我国重要的战略资源宝库我国有着种类繁多的海洋资源，包括海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等。其中：海洋生物2万多种，海洋鱼类3000多种；海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦；滨海旅游景点1500多处；深水岸线400多公里，深水港址60多处；滩涂面积380万公顷，水深0—15米的浅海面积12.4万平方公里。此外，我国在国际海底区域还获得了7.5万平方公

6、里专属勘探开发区。（三）海洋经济成为我国国民经济新的增长点进入21世纪，海洋经济已成为国民经济新的增长点。《2008中国海洋经济统计公报》的统计数据显示，2008年全国海洋生产总值29662亿元，比上年增长11%，占国内生产总值的9.67%，比上年提高了0.13个百分点，占沿海地区生产总值的15.8%。其中，海洋产业增加值17351亿元，海洋相关产业增加值12311亿元。全国涉海就业人员达到3218万人(相当于沿海地区每十个人中有一个是涉海就业人员)，其中新增就业67万人。今年上半年我国海洋经济的发展情况大体可以通过三个数据

7、得到体现：海洋生产总值超过13800亿元，同比增长6.9%占国内生产总值的比重为9.91%。我国的围填海活动从传统的农业围垦迅速转变为建设用围填海，主要为临海工业、城镇和基础建设提供建设空间。据初步统计，近五年来，平均每年用于这方面的围填海面积达120—150平方公里，形成了几处面积较大的围填海集中区。应当说，围填海在支持沿海地区经济发展、缓解建设用地供给矛盾、减轻耕地保护压力等方面发挥了重要和积极的作用。（四）海洋是我国经济发展的重要空间改革开放30多年，中国经济地理正发生着重大变化，经济重心已逐渐从内陆转移至沿海，绝大部

8、分对外贸易都依赖海上运输，维护海洋边疆安全已是关系到国家生存和发展的战略问题。同时，经济、人口增长同资源、空间有限性的矛盾越发突出，除了中西部开发之外，对外海上航线日益成为国家利用海外资源市场的“生命线”，向海洋进军对我国的持续发展具有越来越重要的意义。当前我国的地缘经济利益分布日益集中于