发展民营经济是解决中国西部民族地区“三农”问题的重要途径

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1、发展民营经济是解决中国西部民族地区“三农”问题的重要途径内容提要“三农”问题是我国经济发展中的一个重要问题，其核心是农民增收。大力发展民营经济，是解决西部民族地区“三农”的一个重要途径。西部民族地区发展民营经济，应创新思路，抓住机遇，破除障碍，创造良好的发展环境。关键词经济民营三农途径农业、农村、农民问题一直是中国经济的基本问题，在上世纪九十年代，这一问题由于各种原因显得十分突出，成为世纪难题，也成了中华民族的一个“百年心结”。今年以来，更是被提高到“全党工作的重中之重”，“三农”工作也成了“经济工

2、作的重中之重”。对于西部民族地区来说，这一问题的重要程度不言而喻。我们认为,解决西部民族地区“三农”问题的途径有千万条，但发展民营经济是第一条。因为大力发展民营经济，增加农民收入，扩大农民就业，无疑是能在短期内奏效的一个重要途径。一、当前“三农”问题的症结与核心我国是一个农业国，农业、农村、农民一直都是决策层、学者关注的焦点。“三农”成为一个问题，则是在1991年。1989——1991年，在农村实行家庭联产承包责任制改革后，我国农民收入连续三年增长速度为负数。这一情况引起农业部重视以及决策层和理论的

3、关注与探讨。随着农村问题的不断演化，有关部门、理论界的认识也不断深化。1996年，“三农”10问题作为一个概念正式见诸报刊。2001年，这一提法正式写入文件，成为一个被全社会广泛关注的问题，对“三农”问题的研究也成为一时的显学。对“三农”问题的研究最初着眼于“城乡二元结构”的打通，后来因农民收入增速的下降而提出了农民收入问题，农民负担问题，农村剩余劳动力转移问题，土地流转问题，粮食流通体制问题，农村金融问题，还有农村市场消费问题，基础设施建设问题，农村保障问题，义务教育问题等等。这些问题互相交错，互

4、相关联，互相衍生，互相影响和制约，盘根错节，都不是孤立的。要想解决“三农”问题，就必须抓住问题的症结与核心。当前，“三农”问题主要反映在三个方面：一是农业的弱质地位没有改变，二是农村社会有不稳定因素，三是农民收入徘徊不前甚至下降。在这三个方面问题中，第三个问题是根本的。“三农”问题中，所有的问题都通过农民反映出来，而农民问题的核心就是增收。二十世纪九十年代以来，随着经济体制改革的逐步推进，城市经济突飞猛进地发展，城乡出现天壤之别，无论是在基础设施的完善程度、各种服务的健全程度、社会福利的保障程度还是

5、生活质量上，城乡都有着强烈的反差。正如一个笑话里叙说的乡下人抱怨城里人：我们刚娶上媳妇，你们又要独身了，我们刚不流汗了，你们又蒸桑拿了；我们刚吃上肉，你们又开始吃素了；我们刚用上手纸，你们又用它擦嘴了。带来种种差距的原因，最重要的是便是城乡居民收入上的悬殊。1990年到2002年，农民人均纯收入增长了69.7%,年均增长4.45%，比80年代增长速度几乎慢了一倍。而同期内，城市居民人均可支配收入增长由慢变快，12年里居民收入增长了138.3%，年均增长7.5%，增长速度是80年代的2.5倍。1985

6、年城市居民可支配收入是农民的1.86倍，1990年为2.2倍，1995年上升到2.71倍，到2002年为3.1倍。今年上半年，城市居民可支配收入同比增长了8.4%，而农民人均现金收入只增长了2.5%，差距更大。10二、西部民族地区“三农”问题的成因在于民营经济发展滞后全国众多发达地区，特别是沿海发达地区和一些大中城市所在地及郊区，农民收入大大高于全国平均水平，如深圳市的岭南村，人均年纯收入达到9万多元，上海等地的农民年人均纯收入也达到了一万多元，一个重要原因便是民营经济占国内生产总值达一半以上，而西

7、部民族地区的农民年人均纯收入在1500元左右，民营经济所占份额不到30%。由于民营经济发展的不够充分，从而使农民增收缺乏可靠的保证。目前，主要有以下问题影响了农民收入。1、价格问题。自90年代中期以来，我国农产品的供求关系发生了重大变化，几乎所有的农副产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的过剩，农产品市场由卖方市场转为买方市场，农产品价格下滑且销路不畅，农业的比较效益低下。就种植业而言，1997年种植业每百元费用获得的总收入为344元，2001年降低到251元，就三次产业对比，农民从第一产业中获得的收

8、入与从第二三产业中获得的收入相比存在着较大的差距，同样100元生产费用获得的纯收入第一产业为120.5元，而二三产业为371.8元，悬殊251.30元。2、结构问题。目前在西部民族地区，产业结构仍然十分落后，农业结构也不够合理。当前，结构性不合理主要表现为两个方面：一是粮经结构不合理，低效益作物多，高效益作物少；二是品种结构不合理，低品质作物多，高品质作物少。在农产品市场供大于求，总体饱和的形势下，单纯依靠增加产量来增加农民收入，解决农业增效问题，难以奏效，甚至适得其