2013年水磨沟区应急管理工作要点

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1、水政办〔2017〕62号关于印发2017年水磨沟区贯彻落实环境保护税法工作方案的通知各片区管委会、街道办事处，区属各相关委、局、办：《2017年水磨沟区贯彻落实环境保护税法工作方案》经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2017年10月27日-7-2017年水磨沟区贯彻落实环境保护税法工作方案为做好水磨沟区贯彻落实《中华人民共和国环境保护税法》有关工作，确保2018年1月1日顺利实施，按照乌鲁木齐市人民政府办公厅《关于印发2017年乌鲁木齐市贯彻环境保护税法工作方案的通知》（乌政办〔2017〕260号）精神，现结合我区实际，

2、制定本工作方案。一、环境保护税法总体思路《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，也是落实十八届三中全会税收法定原则的首部税法，其立法的总体思路是：（一）按照“税负平移”原则将排污费改征环境保护税。根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将应税污染物排放量作为计税依据，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限。（二）地方政府的权限。一是在《环境保护税税目税额表》规定的税额幅度内，按照自治区统筹考虑全疆环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，确定和调整的应税大气污染

3、物和水污染物的具体适用税额执行。二是按照自治区增加的同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数执行。（三）调整收入分配体制。-7-实施环境保护费改税以后，考虑地方承担了主要污染治理责任，中央将调整现行排污费中央和地方1:9分成体制，拟将环境保护税全部作为地方收入，纳入一般公共预算管理，统筹用于保障和改善民生，推动经济社会发展，维护国家安全等方面，不与支出挂钩。二、环境保护税法主要内容《中华人民共和国环境保护税法》全文共5章28条，包括：总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则等。（一）纳税人。在中华人民共和国领域、中华人民共和国

4、管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税法纳税人。（二）征税对象。主要包括四类：大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。（三）税额。大气污染物每污染当量1.2-12元；水污染物每污染当量1.4-14元；固体废物每吨5-1000元；工业噪音每月350-11200元。国家分别规定了最低限和最高限。（四）明确了环境保护税优惠范围。一是免税范围：农业生产（不包括规模化养殖）、机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物；依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放的相应

5、应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的，对纳税人符合国家和地方环境保护标准的固体废物综合利用，以及国务院批准免税的其他情形暂予免征环境保护税。二是减征范围：对纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于规定的污染物排放标准，可依规定减按75%或50%征收环境保护税。-7-三、工作目标环境保护税是“十三五”期间全面深化税收制度改革，完善地方税体系的重要内容，也是推进生态文明建设、落实绿色发展理念的重大战略举措。以贯彻落实《中华人民共和国环境保护税法》各项工作要求为契机，建立工作协调机制，明确工作责任分工，细化配套工作措施，稳步有序推

6、进排污费顺利向环境保护税过渡，确保2018年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》实施后，税收征管工作平稳运行，积极促进企业提升环保水平，减少污染物排放，切实保护和改善我区自然环境。四、加强组织领导（一）成立组织机构为切实加强对此项工作的组织领导，成立由区政府分管领导任组长，区财政局、地税局主要领导为副组长，区经发委、财政局、地税局、环保局分管领导为成员的环境保护税法实施工作领导小组。领导小组主要负责统筹推进环保税法落实相关工作，研究协调工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，办公室主任由区财政局分管领导兼任，主要负

7、责定期组织召开联席会议，抓好环境保护税法工作的具体贯彻落实，并做好领导小组交办的其他事项。（二）建立联席会议制度建立水磨沟区贯彻落实环境保护税法工作联席会议制度，成员单位领导小组成员单位组成，-7-听取环境保护税法的贯彻落实情况，就有关问题进行研究协调。联席会议每月召开一次，由环境保护税法实施工作领导小组组长或由组长委托副组长召集，如有需要，联席会议可随时组织召开，也可通知其他相关部门参加。联席会议形成我区实施环境保护税法会议情况报告区政府。各相关部门应建立相应的工作机制，推进环境保护税法贯彻落实，并将工作情况定期向联席会议报告，将遇到的

8、困难和重大问题及时报联席会议研究解决。五、主要任务及分工环境保护税法实施工作领导小组各成员单位按照职责分工，由牵头单位负责组织，在规定时限内抓好落实，其他单位配合牵头部门抓好具体落实。（一）开