集美区黑臭水体整治工作实施方案

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1、集美区黑臭水体整治工作实施方案根据住房和城乡建设部、环保部和省、市有关部署，为进一步落实好辖区黑臭水体整治工作，制定本实施方案。一、总体目标根据闽建城函〔2015〕181号及市政府专题会议纪要〔2016〕94号文提出的工作要求，我区在三年内完成黑臭水体整治任务，有效改善辖区水体质量。二、整治范围及内容1.整治范围根据厦门市市政园林局与厦门市环境保护局联合下发的《关于水污染防治行动整治计划相关城市水体污染整治任务的函》（厦市政园林函〔2016〕99号），我区30个项目列入黑臭水体整治范围，除已开展整治工作的7个

2、项目及暂不实施的1个项目外，其余22个均为本次黑臭水体整治的对象（详见附表）。2.整治内容整治内容按区域划分为城市建成区黑臭水体整治工程和农村黑臭水体整治工程。其中，城市建成区黑臭水体整治工程内容为控源截污、周边景观提升改造及黑臭水体治理；镇街黑臭水体整治工程内容为周边景观提升改造及黑臭水体治理（控源截污已由镇街作为业主实施）。-5-控源截污及周边提升改造工程按我市工程招投标相关规定实施，黑臭水体治理工程按本方案实施。三、建设机制（一）参建单位1.业主单位：原则上城市建成区黑臭水体整治的业主单位为区建设局，各

3、镇（街）为辖区范围内黑臭水体整治业主单位，具体详见附表。2.代建单位：所有项目均委托杏林建发公司进行代建。3.施工单位：按我市相关采购管理办法以向社会公开采购的方式，确定各黑臭水体治理的施工单位。镇街分散的水塘原则上以各镇街为单位，整体打包后进行采购。要求投标单位必须针对项目具体情况制定详细的施工方案，在规定的治理期限内达到本方案要求的“最高档”的水质指标（详见第四点“验收考核”），水质稳定,具有较强的抵御外界污染的能力，后续运行维护费用低。不得采用可能对水体造成二次污染和生态破坏的技术手段和制剂。投标单位的

4、投标报价包含黑臭水体治理费用及三年管养费用。合同存续实施期间因可能发生的自然灾害及不可抗力因素造成的损失由中标单位自行承担。4.第三方检测机构：由代建单位委托具有相应检测资质的检测单位。5.-5-运行维护单位：原则上黑臭水体的整治业主单位即为其运行维护的管理责任单位，由业主单位委托杏林建发进行日常维护和管理。杏林建发应组建专业队伍实现水体环境的规范化、专业化、常态化养护。6.监管单位：环保分局负责黑臭水体整治过程中的技术指导和水质监测工作，并将已整治完成的黑臭水体纳入日常监管的范围。（二）治理技术选取原则集美

5、区黑臭水体主要为封闭式或半封闭式的湖泊、池塘，该类型水体的特点是污染集中、流动性差，因此在进行黑臭水体治理方案编制时，在进行截污控源的基础上，重点强化旁路治理及水循环处理措施，结合周边环境景观提升等进行整治。根据住建部发布的《城市黑臭水体整治工作指南》（以下简称《指南》），集美区黑臭水体整治技术的选择应遵循以下原则：(1)适用性：地域特征及水体的环境条件将直接影响黑臭水体治理的难度和工程量，需要根据水体黑臭程度、污染原因和整治阶段目标的不同，有针对性地选择适用的技术方法及组合。(2)综合性：城市黑臭水体通常具

6、有成因复杂、影响因素众多的特点，其整治技术也应具有综合性、全面性。需系统考虑不同技术措施的组合，多措并举、多管齐下，实现黑臭水体的整治。(3)经济性：对拟选择的整治方案进行技术经济比选，确保技术的可行性和合理性，后期运行维护简单，维护成本低。-5-(4)长效性：黑臭水体通常具有季节性、易复发等特点，因此整治方案既要满足近期消除黑臭的目标，也要兼顾远期水质进一步改善和水质稳定达标。(5)安全性：审慎采用投加化学药剂和生物制剂等治理技术，强化技术安全性评估，避免对水环境和水生态造成不利影响和二次污染;采用曝气增氧

7、等措施，要防范气溶胶所引发的公众健康风险和噪音扰民等问题。(6)耐受性：选用的治理技术、设备或动植物必须具备较强的环境适应能力，能抵抗较大的环境变化和水质变动而不至于丧失功能。（三）采购控制价的确定由代建单位委托具有环境工程相应资质的设计单位，根据国家相关部门制定的《指南》结合我区黑臭水体环境条件勘测调查结果，系统分析黑臭水体污染成因，按照“山水林田湖”生命共同体的理念，系统性、长效性地综合考虑城市生态功能的系统性修复，选择合理、合适的治理技术，并适当考虑水体及周边景观提升，编制黑臭水体治理方案，设计深度应达

8、到初步设计阶段。编制的整治方案及造价由区建设局牵头组织业主单位、发改局、财政局、环保分局、代建等相关单位及3位行业专家论证合理可行后，以此作为立项和采购控制价确定的依据。（四）验收考核1.达标水质指标我区的黑臭水体大部分为封闭半封闭的淡水池塘，其中全总及龙舟池为半封闭城市感潮湖泊。淡水池塘水质按《-5-地表水环境质量标准（GB3838-2002）》执行，城市感潮湖泊水质按《中华人民共和国国家标准UC