国企改革顶层设计方案推出时间表

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1、国企改革顶层设计方案推出时间表　　最近，不少媒体关注国企改革顶层方案的出台。我觉得不在出台时间早晚，而在质量高低，效果优劣。因此，不要急，也急不得。条件成熟了，自然会出台。其实，已经出台五个文件了，大家更为关注的是改革顶层方案，是总纲。 　　总纲何时出台，要看客观条件与主观需要结合，时机合适。 　　现在国企经济形势向好。先从国有企业运行状况看，6月份以来，主要指标呈现回暖迹象。上半年交通、化工、电子和电力等行业，实现利润同比增幅较大。而曾经严重亏损的煤炭、钢铁行业开始扭亏为盈。 　　从政治上看，反腐败为深化国有企业改革扫除障碍;而数十家央企负责人调整，为改革提供组织上的准备。 　　资本市

2、场的相对稳定，其流动性、流转性为改革提供了资金保障条件。但是，资本市场变数大，这个问题也不好说。 　　习近平最近在吉林调研时力挺国企改革，指出要向全社会发出明确信息:搞好经济、搞好企业、搞好国有企业,把实体经济抓上去。坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。国企改革的指导思想目标、方向、重点和标准，似乎都出来了。 　　文件出台自然要考虑做好工作，化解矛盾。根据对目前难点问题的观察和梳理，不难发现很多改革措施与部门利益调整有关。为什么需要改革顶层设计?这与当前中国整体发展格局有很大关系。第一，市场经济发展必然伴随利益多元化的过程，如何协调不同利益主体在市场经济活动中的利益，防止

3、社会失序和矛盾激化，需要一个健全的治理体系，这实际上也是国家治理体系。第二，当前经济社会领域暴露出许多问题，要奔着问题去，现在有些问题没有见底，局面常有变化。第三，政府各级部门、企业官员越来越表现出很强的自身利益要求，由于缺乏对这种利益诉求的有效监督与制衡，从而容易导致公共利益部门化、官员个人腐败现象比较严重等问题。因为改革涉及到不同层面的各类矛盾，实质是权利和资源的调整与重新配置，从某种程度上甚至是一次资源的重新洗牌。 　　利益关系本身就相互联系相互制约，这就需要将相关的难点问题置于同一个框架之中。只有进行改革顶层设计，才可能形成可行、可操作、有效的改革方案。这既是改革顶层设计的困难所

4、在，也恰是其魅力所在。所以，顶层设计，需要总揽全局，统筹兼顾，收放自如，相互协同，蹄疾步稳，有序发展。因此，改革大幕一旦开始就不能回头，锅盖揭开了，如果夹生饭，吃了会不舒服，不如多焖一会儿。好饭不怕晚，所以反复斟酌后再择机出台也不晚。 　　我以为，总体方案犹如一架机器，顶层设计似应分成方向装置、基础装置、体制装置、动力装置、连动装置、保障装置等几个板块。总方案是管指导思想、目标、方向、道路与原则的，纲举才能目张。 　　顶层方案的出台自然要经过起草、修改、审批通过和发布过程，是一项系统工程，呈现在我们面前的是一个完整的体制和机制，或是一个政策体系。发布了才算数。 　　现将8月以来，有关媒体

5、的报道转载于后。多与顶层设计方案有关。虽然每日写博文时转载一篇，但是也漏了不少。今日得宽余，略作整理，把这些文章一并附录于后，表达对作者们的感谢。 　　当然，这些文章的标题并不代表我的立场与观点。有些立意，我也不会同意。但是，文章是人家的，我自然不便多言。 　　顺便说明，现在部分媒体引用了我已经发表的观点，我本人并没有接受采访，从文字上也可以看出。我感谢这些同志对我观点的看重。