烟草专销体系建设调研报告

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1、烟草专销体系建设调研报告）草市场的有效监控，专卖优势就得不到充分体现，更不能有效应对违规经营者对我国烟草市场的冲击。建立一支规范高效的专卖队伍及保障体系，是践行烟草立法宗旨的体现，是适应国际形势变化的保障基础，更是做强烟草的必然。四、完善烟草专卖管理依法行政的对策烟草行业要求大力整顿和规范市场经济秩序，烟草专卖行政管理部门作为整顿和规范的主要力量，必须在依法行政和队伍建设方面不断地加以完善，以适应整顿规范的需要。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，如何完善烟草行业依法行政，建立一支高效规范的专卖队伍，保

2、护烟草专卖制度，树立烟草企业规范高效的社会形象，已是很值得我们深烟草专销体系建设调研报告层次思考的问题。第5页（一）加大专卖人员学习培训力度，树立起专卖人员现代法治行政观念培训是提升员工素质的有效方式，更是保障专卖管理规范化运作的基石，因此加强专卖队伍建设务必要加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的法律法规意识的教育，不断提高烟草行业各级领导干部和执法人员崇尚法治、依法办案的法律意识和法制观念。当今的社会是法制的社会，人们的法律意识日益增强，烟草专卖执法水平与以往相比，虽然总体上有了很大提高，但还有相

3、当一部分基层专卖管理人员执法行为不够规范，随意性、主观性大；办案过程中打架斗殴、执法不畅等问题时有发生；不严格依法行政，执法方法缺乏技巧和灵活性，过于简单和粗暴，这都容易引起客户的不满，使客户产生对立情绪，给执法带来了困难和麻烦。因此，加强对《烟草专卖法》和一些相关法律法规、政策条令的再培训，进一步增强专卖管理人员的法治观念、纪律观念和政策观念，显得十分必要。通过对自身存在的问题的自我剖析，查因探源、深挖细究，从而达到自我提高、自我约束的目的。应有计划地对专卖执法人员进行法制教育并辅之必要的组织手段，将

4、法律知识和法律意识作为进入专卖执法队伍的重要必考科目，并定期对专卖执法人员进行教育、培训和考核，把考核结果和专卖执法人员的晋升、晋级挂起钩来。同时，应以行政法律意识和行政法治观点为宣传重点，在全行业普及法律知识。二是加强专卖人员理想信念教育。要引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，尤其是行政许可法的出台，更应把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。三是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“边学边干,以干克难

5、”的方法，创建“学习型”企业，打造“素质型”队伍，造就“综合型”人才,要通过学文件、办专栏，请教授、做辅导，拟专题、看录像，印资料、订刊物等形式，丰富教育内容，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、粗放型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。四是落实激励措施，鼓励专卖人员自学，不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新市场的需要，以尽快建立一支政治上过得硬、作风上行得正、业务上拿得起的有战斗力和创造力的专卖队伍。

6、（二）加强制度建设，确保行政执法的合法性俗话说：第5页无规矩不成方圆。依法行政，要做到行政行为既不失职，又不越权，就要用各项规章制度来保证，实现规范化管理。一是要紧密结合实际，不断完善和健全各项制度。当前烟草行业改革不断深入，尤其是在加入to及《烟草控制框架公约》挑战的新形势下，要求我们的专卖队伍建设必须要跟上时代发展和形势的需要，逐步完善各项制度，履行好职责，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，调动专卖人员积极性，提高行政执法水平。二是要不断完善薪酬分配模式，鼓励专卖人员忠于职守，爱岗敬业，爱

7、企如家，充分调动专卖人员的积极性。当前，全省已经对新的薪酬管理方式积极进行试点，这是垄断行业在新形势下发展的必然要求，也必将推进烟草行业不断向规范高效方向发展。因此，市县两级烟草部门要在试点工作结束之后，积极配合省局推进新的薪酬分配模式，逐步打破正式员工和聘用人员的身份界线，真正形成凭业绩论英雄，靠奉献拿报酬的机制。三是建立和完善专卖执法责任制度，严肃执法行为。依法明确执法主体、执法依据、执法权限、执法责任等内容，做到层层落实责任，人人明确职责，增强执法责任感，保证专卖执法的合法性。要求专卖执法人员在履

8、行职务时，严格按照程序文明执法，严禁越权执法；进一步严肃专卖执法纪律，对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法的专卖执法人员，必须坚决依法严肃处理，并清理出专卖执法队伍，保持专卖执法队伍的纯洁性，维护党和国家的形象和权威。第5页（三）强化执法监督，保证烟草专卖法律、法规、规章全面正确有效实施强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，建立修订并落实行政处罚案件、行政复议案件、行政赔偿案件和规范性文件的备案监督管理办法。确立行政执法监督责任制，加强对