人社部延迟退休方案

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1、人社部延迟退休方案　　人力资源和社会保障部(以下简称人社部)部长尹蔚民10日表示，由于人口老龄化等问题，中国养老金未来收支平衡压力巨大，将制定和推进渐进式延迟退休。希望今年能够把延迟退休方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，在后年正式推出。 　　2017年养老保险的统计数据显示，当年收入增幅开始低于支出的增幅，支付压力逐渐显现。对此，尹蔚民回应说，养老保险目前总体运行是平稳的。虽然企业职工养老保险目前是省级统筹，地区之间并不平衡，但当前无论是企业职工养老保险还是城乡居民养老保险，都是收大于支，还略

2、有结余。 　　不过，尹蔚民也坦言，养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力：“据测算，我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了%，到2020年将达到%，到2050年将达到%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数却在下降。” 　　与此相关联的是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是∶1，也就是说3个人养1个人，到了2020年将下降到∶1，到2050年将下降到∶1。尹蔚民表示，随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应地增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，养老金的支出“面临巨大的压力。”为保持养老金收支平衡，人社部正在采取加大扩面征

3、缴力度，推动全民参保计划，覆盖最后2亿人;实施职工养老保险全国统筹，力争该方案2017年出台;采取渐进式延迟退休年龄政策;多方面筹措养老保险基金，加大财政支持力度;做好结余养老保险基金的投资运营，实现养老保险基金实现保值增值。 　　记者梳理发现，对于养老保险可持续性问题，此前官方的说法一直是“收大于支”、“当期不存在基金缺口问题”，极少使用“压力巨大”的措辞。而在回应延迟退休政策时，人社部更是一改过去“认真研究、充分论证、慎重决策”的口径，首次给出了思路和时间表。 　　尹蔚民表示，党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，

4、人社部会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏，小步徐趋、渐进到位：“就是说，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间后达到规定的法定退休年龄。此外，会先有一个社会预告，但方案的实施时间至少要在5年以后。” 　　至于具体的时间表，尹蔚民称：“希望今年能够把方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出，但是实施还有一个相当长的过程。” 　　延迟退休已经讨论多年，学术界也曾对多种方案进行测算。中国社科院此前一份报告建议，对职工养老保险制度的改革，应先取消工人和

5、干部的区别，然后逐步取消男女之间的差别。女性职工应该每3年延迟一岁，男性职工每6年延迟一岁。到2045年，男女退休年龄就能同步达到65岁。而居民养老保险制度男女都是60岁退休，可从2033年开始，也每3年延迟一岁，直到2045年完成和职工退休年龄一样。 　　对于延迟退休的问题，中国人事科学研究院原院长吴江认为，随着中国逐渐进入老龄化社会，新生劳动力不足，人口红利逐渐减弱消失，老少抚养比例平衡问题越来越凸显，整体延迟退休将是大趋势。中国社科院研究员柯锦华建议建立弹性机制，在不是“一刀切”的前提下，相关部门应出台灵活的延迟退休政策。 　　我国

6、现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说，“而目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。” 　　清华布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。 　　有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应

7、该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。 　　养老金是否存在缺口，缺口有多大?这又是否为延迟退休的一大原因? 　　关于养老金缺口的估算最近一个数据是2017年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到2017年中国养老金的缺口达到万亿元。 　　如果存在，养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。 　　“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪

8、酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。 　　尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一