安监局安全生产监察执法计划

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安监局安全生产监察执法计划一、指导思想2017年大队监察执法工作，以党的十八届五中、六中全会精神为指导，以县安全监管局《2017年度安全生产监管监察执法计划》为基础，以“打非治违”为抓手，以落实依法治安为重点，认真贯彻执行《安全生产法》，严格履行法定职能职责，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推动安监执法工作规范化建设，为我县安全生产形势持续稳定好转提供坚强的执法保障。二、工作目标依法开展安全生产执法检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，依法查处生产安全事故。努力实现：执法计划完成率100%；对检查发现隐患复查率（含委托复查）100%；不发生因自身过错导致具体行政行为被复议撤销、行政诉讼败诉、被追究执法过错责任的问题。三、主要工作任务和安排（一）监察执法人员数量和执法工作日安排1.执法人员数量。目前大队在编人员22名。其中：副大队长2名、中队长5名、其余人员15名，实际到岗13名。总法定工作日。总法定工作日＝×监察执法人员数量＝（365－116）天×13人＝3237天。（1）2017年全年365天；（2）全年52周，每周法定假日2天，加上元旦、春节、清明、中秋、端午、五一节和国庆节共12天，全年法定假日116天；第4页 （3）监察执法人员按13人计。3．非执法工作日。参照前3年实际统计平均数测算约1191天。（1）考核、学习、培训（执法比武）、会议、党务、内务：70天人×13人＝910天；（2）病假、事假：12天人×13人＝156天；（3）法定年休假、探亲假：13人共计125天。4．其他执法工作日。参照前3年实际统计平均数测算约1222天。（1）事故调查处理：90×5起（3年均值）＝450天；（2）一般违法调查处理：20天起×30起=600天；（3）举报核查处理：10天起×10起（3年均值）＝100天；（4）陪同上级检查：6天月×12月=72天。5．监察执法工作日约824天。总工作日－非执法工作日-其他执法工作日＝3237－1191-1222＝824天。（二）监察执法的主要内容采取必查和“双随机”抽查（定向和不定向抽查）的方式开展监察执法检查。1.必查方式检查内容。对生产经营单位的生产经营建设行为合法性进行监察执法，主要包括：第4页 一是建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程建立和执行情况；二是安全生产管理机构设置和人员配备情况；三是主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员教育、培训及考核情况；四是安全隐患排查、重大危险源管理、较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备安全管理情况；五是安全资金投入、劳动防护用品的使用和发放等保障情况；六是应急救援制度、岗位操作应急制度、事故报告制度等紧急情况处置制度的建立及执行情况。随机抽查方式检查内容。在国家安监总局出台随机抽查事项清单前，暂按必查方式检查内容或相关行业（领域）重大事故隐患判定标准随机确定检查内容。（三）监察执法方式和具体计划全年开展执法检查270家（次），由大队按月下达各中队组织开展。1．全年必查185家（次）（详见附表一）。其中，煤矿20家（次）、非煤矿山80家（次）、危化品85家（次）。预计全年必查企业监察执法400天。2．全年不定向随机抽查85家（次）。其中，职业健康专项抽查20家次，烟花爆竹55家（次）、其他行业领域10家次。四、计划执行措施和工作要求第4页 （一）严格计划组织落实。要按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学制订监察执法月度计划，严格按计划执行；开展专项和联合（交叉）执法检查，要事先制定检查方案，进一步细化检查的时间、范围、内容、方法和相关要求，突出监察执法重点；坚持每月进行工作梳理分析，认真总结经验教训，提高监察执法质量和效率。（二）严格监察执法过程管理。要按照监察执法“四化”（执法行为案卷化，执法案卷规范化，倒查案卷合法化，履职尽责证据化）要求，及时形成、整理和归档监察执法文书，并同步上传“行政权力依法规范公开运行平台”，按法定时限推进执法办案流程，自觉接受纪检监察的监督。（三）严格履职尽责闭环管理。要高度重视对发现问题和隐患的依法处理和跟踪督促整改，进一步改进监察执法方式方法，强化“点对点”式的专项监察执法，努力避免监察执法范围过广、重点不突出、问题难处置和督促整改不到位的问责风险。（四）严格依法规范文明执法。要以维护法律尊严、维护相对人合法权益、维护社会公平正义为出发点，确立“心正行端、安康为天”的执法理念，进一步改进执法作风，树立和维护依法执法、规范执法、廉洁执法、文明执法、公正执法的良好形象。第4页